Resolusi 70: Peningkatan ketahanan energi dari sumber daya sosial

(Dan Tri) - Resolusi 70 menetapkan persyaratan dan solusi untuk memastikan keamanan energi untuk pembangunan nasional di era pertumbuhan.

Resolusi 70 dianggap sebagai tonggak bersejarah bagi sektor energi Vietnam; bukan lagi tambal sulam solusi; resolusi ini langsung menyentuh isu-isu "rumit" di masa lalu seperti membuka pintu menuju pasar listrik yang kompetitif, mengizinkan partisipasi swasta di sektor transmisi dan mengharuskan tindakan dengan rasa urgensi yang belum pernah terjadi sebelumnya.

Reporter surat kabar Dan Tri melakukan wawancara dengan Dr. Nguyen Quoc Thap, Ketua Asosiasi Perminyakan Vietnam untuk mengklarifikasi isi terobosan dari Resolusi penting ini.

Dari tujuan ambisius hingga mekanisme yang membuka jalan bagi sektor swasta

Tuan, apa terobosan paling penting dari Resolusi 70 yang baru saja dikeluarkan oleh Politbiro dibandingkan dengan kebijakan energi Vietnam sebelumnya?

- Resolusi 70 memiliki poin-poin baru dan terobosan penting berikut ini:

Pertama, tentang visi dan tujuan:

Memahami sepenuhnya semangat umum: Resolusi ini telah merangkum dan sepenuhnya memahami semangat resolusi "empat pilar" Politbiro yang telah ada sebelumnya (Resolusi 57, 59, 66, 68), yang bertujuan untuk menjamin keamanan energi nasional dan memajukan tujuan pembangunan ekonomi negara dalam konteks baru.

Menentukan target pada tahun 2030: Dibandingkan dengan Resolusi 55 pada tahun 2020, target telah diukur secara lebih jelas dan ambisius untuk memenuhi target pertumbuhan ekonomi dalam konteks baru, biasanya total pasokan energi primer mencapai 150 - 170 juta ton setara minyak; total kapasitas sumber daya mencapai 183 - 236 GW, 2 hingga 2,6 kali lebih tinggi dari saat ini.

Nguyen Quoc Thap, Ketua Asosiasi Perminyakan Vietnam (Foto: NVCC).

Selain itu, Resolusi tersebut juga menetapkan target pencapaian 256 - 624 miliar kWh, meningkat 1,8 hingga 2 kali lipat; proporsi energi terbarukan sebesar 25 - 30% dari total pasokan primer (sebelumnya 15-20%) dan pengurangan emisi gas rumah kaca sebesar 15 - 35% dibandingkan dengan skenario pembangunan normal.

Kedua, mengenai mekanisme manajemen dan peran subjek: Resolusi telah memperjelas peran masing-masing komponen: Partai memberikan kepemimpinan yang komprehensif; Negara menciptakan lembaga dan kebijakan terobosan; rakyat dan bisnis menjadi pusatnya; ekonomi negara memainkan peran utama dan sektor ekonomi swasta merupakan kekuatan pendorong penting dalam memastikan keamanan energi negara.

Ketiga, dan ini poin terpenting, Resolusi ini telah memberikan arahan yang jelas dalam memandu sudut pandang, tujuan, visi, serta tugas dan solusi spesifik untuk menghilangkan sebagian besar "hambatan" dalam mekanisme dan kebijakan perencanaan, perizinan, mobilisasi modal, dll. untuk proyek-proyek energi dengan mekanisme dan kebijakan yang spesifik dan luar biasa untuk menarik dan mengembangkan proyek-proyek besar yang penting secara nasional, seperti memberikan jaminan untuk proyek-proyek besar yang penting secara nasional guna menghilangkan hambatan yang tidak dapat kita lakukan sebelumnya.

Mengembangkan pasar energi yang kompetitif, memperluas mekanisme Perjanjian Pembelian Tenaga Listrik Langsung (DPPA) ke semua jenis energi, tidak hanya terbatas pada energi terbarukan.

Terapkan harga pasar untuk semua jenis energi di bawah pengelolaan negara, tanpa subsidi silang antar kelompok pelanggan.

Memungkinkan konsumen besar mengakses pemasok secara langsung, memperluas pasar listrik yang kompetitif, dan membawa EVN ke dalam partisipasi yang setara dengan entitas lain.

Mengacu pada perjanjian pembelian listrik jangka panjang, membuka peluang untuk mempersingkat waktu negosiasi.

Sosialisasikan infrastruktur transmisi, yang memungkinkan penyesuaian biaya transmisi, serupa dengan model jalan tol dan jalan raya, untuk menarik investasi swasta.

Pemangkasan prosedur, promosikan investasi: Memerlukan penetapan kerangka kebijakan keuangan, pajak preferensial untuk memobilisasi modal swasta dan asing (melalui bentuk-bentuk seperti kemitraan publik-swasta - KPS), sembari memangkas 30-50% waktu dan biaya kepatuhan investasi...

Terakhir, tentang semangat implementasi: Resolusi ini mengharuskan implementasi yang drastis pada tahun 2025, dengan segera menghilangkan hambatan-hambatan utama dengan semangat "berlari dan mengantre", bukan menunggu. Ini adalah pola pikir yang sangat progresif.

Fakta bahwa Politbiro mengeluarkan resolusi terpisah tentang keamanan energi nasional saat ini menunjukkan pentingnya hal tersebut dan tantangan apa yang dihadapi Vietnam, Tuan?

Resolusi ini dikeluarkan dalam konteks negara yang memasuki tahap pembangunan baru, dengan tujuan sosial-ekonomi yang lebih tinggi. Infrastruktur energi merupakan syarat yang diperlukan dan memadai untuk mewujudkan tujuan tersebut.

Realitas saat ini menunjukkan adanya risiko bahwa rencana penting seperti Rencana Energi VIII mungkin tidak terlaksana sesuai jadwal.

Jika energi tidak terpenuhi, tujuan pembangunan ekonomi negara akan terancam. Oleh karena itu, Resolusi ini sangat mendesak, menanggapi tuntutan praktis, yang mengharuskan infrastruktur energi selangkah lebih maju. Seperti konsep populer "listrik, jalan, sekolah, stasiun", energi, bersama dengan transportasi, pendidikan, dan layanan kesehatan, merupakan pilar yang tak terpisahkan.

Namun, target yang ditetapkan untuk tahun 2030 sangat menantang. Kelayakan Resolusi ini sepenuhnya bergantung pada pelembagaan mekanisme kebijakan spesifik dan proses implementasi di kementerian, lembaga, daerah, dan badan usaha.

Biasanya, waktu dari sekarang hingga tahun 2030 sangat singkat untuk melakukan sejumlah besar pekerjaan.

Selain itu, ada pula masalah infrastruktur transmisi listrik, yang terjerat dengan prosedur investasi dan membutuhkan mekanisme kebijakan yang inovatif untuk menarik modal sosial. Jika mekanisme ini tidak menarik bagi investor, kita akan tetap stagnan.

Sementara itu, untuk mencapai sasaran 2030 sebagaimana tersebut di atas, diperlukan modal hingga ratusan miliar dolar, yang membutuhkan kebijakan insentif finansial yang kuat dan drastis, serta kemampuan memobilisasi modal dalam dan luar negeri di masa mendatang.

Terakhir, kerangka hukum merupakan tantangan besar. Jika Kementerian dan Lembaga masih mengikuti cara berpikir lama dalam menyusun undang-undang, yaitu berdasarkan kerangka hukum yang ada, mereka tidak akan mampu menciptakan terobosan sebagaimana disyaratkan oleh semangat Resolusi.

Energi Terbarukan: Memisahkan Jaringan Listrik, Harga, dan Modal Investasi

Resolusi ini menetapkan target energi terbarukan yang menyumbang 25-30% dari total pasokan primer pada tahun 2030. Menurut Anda, hambatan apa saja terkait jaringan listrik, harga, dan modal investasi yang perlu kita atasi untuk mencapai tujuan ini?

Untuk mencapai tujuan ambisius ini, kita harus melakukan banyak hal secara sinkron. Pertama, kita perlu meninjau, mengubah, dan melengkapi serangkaian prosedur hukum dan administratif untuk mempercepat pemilihan dan keputusan investasi proyek energi terbarukan.

Kedua, sistem transmisi harus dikembangkan secara paralel dengan proyek-proyek sumber. Setelah mekanisme ini dibuka untuk sektor swasta, investor sumber harus diizinkan untuk mengembangkan sistem transmisi yang menyertainya secara bersamaan. Hal ini akan membantu mengatasi situasi kelebihan beban dan keterlambatan yang ada.

Khususnya, agar energi terbarukan mencapai 25-30% dari total pasokan primer pada tahun 2030, dibutuhkan modal yang sangat besar, dan penting bagi proyek ini untuk memastikan efisiensi bagi investor. Kita sering membicarakan "harmonisasi kepentingan", tetapi kenyataannya, masih ada masalah.

Misalnya, mekanisme biaya transmisi "diblokir" pada output, yang membuat proyek transmisi tidak dapat menarik investasi swasta, sehingga membebani EVN, yang tidak memiliki kekuatan yang cukup untuk menerapkannya sepenuhnya.

Apakah target pengurangan emisi gas rumah kaca sebesar 15-35% sesuai dengan komitmen Netzero Vietnam pada tahun 2050? Menurut Anda, tindakan spesifik apa yang perlu kita lakukan untuk mencapai target ini?

- Ini juga merupakan tujuan yang sangat ambisius dan untuk mencapainya, tindakan yang paling mendesak adalah menyempurnakan kelembagaan, mengubah semangat Resolusi 70 menjadi kerangka hukum yang cukup progresif, sesuai dengan realitas konteks baru.

Menurut hemat saya, Undang-Undang Ketenagalistrikan (yang diamandemen) harus memuat muatan yang benar-benar baru dan memenuhi tujuan yang tercantum dalam Resolusi 70 seperti pasar ketenagalistrikan yang sepenuhnya kompetitif, kontrak pembelian tenaga listrik secara langsung, mekanisme penetapan harga yang jelas dan transparan; kebijakan untuk menarik investasi dan mengembangkan proyek-proyek energi pada periode mendatang, dan sebagainya.

Undang-Undang Pertanahan dan Hukum Laut juga perlu diamandemen untuk mengatasi masalah perizinan ruang laut untuk proyek tenaga angin lepas pantai, suatu area dengan potensi besar untuk pengurangan emisi.

Sekaligus mewujudkan sosialisasi dan menerapkan secara praktis model kemitraan publik-swasta (KPS).

Mengenai pasar karbon, kita harus membangun dan mengoperasikan kerangka hukum untuk pasar karbon secara paralel, karena investor, terutama perusahaan ekspor, memerlukan sertifikat energi terbarukan untuk menikmati insentif tarif internasional.

Jika hambatan hukum tersebut, terutama Undang-Undang Ketenagalistrikan dan mekanisme pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai, tidak segera diatasi, maka target pengembangan energi terbarukan sebesar 25-30% dan pengurangan emisi gas rumah kaca sebesar 15-35% pada tahun 2030 akan sangat sulit tercapai.

Jadi apa saja hambatan hukum yang perlu diprioritaskan untuk amandemen dini tahun ini, Dokter?

- Sesuai amanat Resolusi 70, pada tahun 2025, hambatan-hambatan harus diatasi secara fundamental. Menurut saya, prioritas utama adalah Undang-Undang Ketenagalistrikan dan mekanisme pasar ketenagalistrikan.

Mekanisme perdagangan listrik langsung perlu direalisasikan secara menyeluruh, yaitu dengan membiarkan investor dalam rantai pasokan bernegosiasi dan mengambil keputusan sendiri. Negara tidak seharusnya bertindak sebagai penengah dalam setiap transaksi, melainkan harus berperan menciptakan kerangka hukum dan mengaturnya melalui pajak.

Terselaraskan atau tidaknya manfaat bergantung pada bisnis itu sendiri. Mereka berkomitmen pada komitmen jangka panjang, yang memiliki risiko rendah tetapi mungkin memiliki harga yang berbeda; komitmen jangka pendek memiliki risiko yang lebih tinggi. Biarkan pasar yang menentukannya. Peran negara adalah mengawasi, dan jika seluruh rantai investasi tidak menguntungkan, akan ada penyesuaian dalam kebijakan ekonomi makro. Itulah yang disebut "menyelaraskan manfaat" secara berkelanjutan.

Dokter yang terhormat, bersama dengan Resolusi 70, Politbiro baru-baru ini mengeluarkan serangkaian resolusi penting lainnya tentang sains dan teknologi, pengembangan ekonomi swasta, dan pendidikan. Bagaimana Anda menilai "dorongan" yang diciptakan oleh resolusi-resolusi ini dalam proses negara memasuki era baru?

Ini bukan lagi sekadar sinyal, melainkan kebijakan dan orientasi yang sangat tepat dan penting. Langkah selanjutnya adalah melembagakannya melalui kerangka hukum. Dan sebagaimana telah saya tekankan, proses pelembagaan ini harus mengikuti semangat terobosan Resolusi, dan tidak boleh dibatasi oleh kerangka hukum yang berlaku.

Jika kita dapat melakukan itu, kita pasti dapat mencapai tujuan mulia negara ini: pertumbuhan ekonomi dua digit, menarik investasi berkualitas tinggi, memastikan keamanan infrastruktur energi dan transportasi, serta mengembangkan pendidikan dan perawatan kesehatan.

Keempat pilar ini (energi, transportasi, pendidikan, perawatan kesehatan) akan menciptakan kekuatan dan potensi ekonomi nasional, membantu Vietnam mendapatkan posisi yang layak di kawasan dan dunia.

Asosiasi Perminyakan Vietnam juga berpartisipasi aktif dalam memberikan sumbangan dan membangun resolusi serta kerangka hukum yang telah dilaksanakan oleh komite Partai, kementerian, dan cabang.

Melihat kembali dua atau tiga tahun terakhir, kami sangat senang bahwa banyak rekomendasi dan proposal Asosiasi telah diakui, dipertimbangkan dan dimasukkan ke dalam arah kebijakan oleh otoritas yang berwenang.

Pada periode mendatang, terutama proses pelembagaan resolusi, kami akan terus berpartisipasi aktif, menghubungkan ilmuwan di dalam dan luar industri untuk menyumbangkan suara bersama, meningkatkan kelayakan undang-undang dan kebijakan yang akan segera dikeluarkan.

Terima kasih telah meluangkan waktu untuk mengobrol, Dr.

Sumber: https://dantri.com.vn/khoa-hoc/nghi-quyet-70-cu-hich-an-ninh-nang-luong-tu-nguon-luc-xa-hoi-20250911014227512.htm