Menuju pasar listrik yang kompetitif, menjamin keamanan energi

(Chinhphu.vn) - Mengembangkan pasar listrik yang kompetitif dan mereformasi mekanisme harga listrik merupakan persyaratan dan tren yang tak terelakkan, objektif, dan tidak dapat diubah lagi untuk menghilangkan hambatan, menciptakan momentum guna mendorong pengembangan energi, dan memenuhi kebutuhan pembangunan ekonomi negara, khususnya persyaratan pertumbuhan dua digit di tahun-tahun mendatang.

Menteri Nguyen Hong Dien memimpin konferensi tersebut.

Pada sore hari tanggal 30 September, di bawah pimpinan Menteri Nguyen Hong Dien, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengadakan konferensi untuk mengumpulkan pendapat dari para ahli, manajer, pelaku bisnis, dan unit terkait di sektor energi tentang penerapan pasar listrik yang kompetitif.

Pada konferensi tersebut, Bapak Pham Nguyen Hung, Direktur Departemen Ketenagalistrikan (Kementerian Perindustrian dan Perdagangan), mengatakan bahwa Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah segera merangkum dan mengembangkan Program Aksi Pemerintah untuk melaksanakan Resolusi 70-NQ/TW, dengan fokus pada penyempurnaan kelembagaan, pengawasan perencanaan dan strategi energi, serta memastikan ketahanan energi nasional.

Di samping capaian pasar tenaga listrik setelah 13 tahun pelaksanaan berdasarkan Keputusan 63/2013/QD-TTg, masih banyak kendala yang dihadapi sebagaimana ditegaskan oleh Otoritas Ketenagalistrikan, seperti: Rendahnya jumlah sumber tenaga listrik yang ikut serta dalam pasar (khususnya BOT, energi terbarukan); pasar tenaga listrik grosir yang kompetitif belum benar-benar terbuka dengan banyaknya pembeli listrik grosir; pasar jasa pendukung belum terbentuk; mekanisme kontrak keluaran (Qc) belum efektif; Negosiasi PPA berlarut-larut; kurangnya alat manajemen risiko; harga eceran belum memisahkan biaya, dan adanya subsidi silang.

Bapak Pham Nguyen Hung, Direktur Departemen Kelistrikan (Kementerian Perindustrian dan Perdagangan), menunjukkan hambatan yang masih ada setelah 13 tahun penerapan Keputusan 63/2013/QD-TTg.

Untuk mengatasi masalah tersebut, Pemerintah mengeluarkan Keputusan 72/2025/ND-CP tentang mekanisme penyesuaian harga listrik eceran, membangun kerangka harga untuk pembangkitan, impor, transmisi listrik dan layanan tambahan; mereformasi daftar harga rumah tangga menjadi 6 tingkat; menambahkan harga untuk pariwisata dan pengisian daya kendaraan listrik; dan mempersiapkan uji coba mekanisme harga listrik dua komponen mulai akhir tahun 2025.

Menurut Bapak Nguyen Duc Ninh, Direktur Jenderal Perusahaan Sistem Ketenagalistrikan dan Operasi Pasar Nasional (NSMO), pada periode saat ini, NSMO diberi tiga tugas utama: Berkoordinasi dengan Otoritas Ketenagalistrikan untuk mengembangkan peta jalan bagi pengembangan pasar ketenagalistrikan baru, menggantikan Keputusan 63/2013/QD-TTg, yang bertujuan untuk mengoperasikan pasar ritel mulai tahun 2027; meninjau dan menyesuaikan desain pasar ketenagalistrikan (menggantikan Keputusan 8266/QD-BCT dan Keputusan 2093/QD-BCT), memastikan kepatuhan terhadap kenyataan, melaporkan hasilnya kepada Kementerian Perindustrian dan Perdagangan pada bulan Desember 2025; meningkatkan transparansi informasi pasar, menstandardisasi pengungkapan data untuk operasi dan pemantauan.

Untuk mencapai sasaran ganda, yaitu meningkatkan daya saing pasar dan menjamin keamanan energi, Bapak Nguyen Duc Ninh mengusulkan agar Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengarahkan tiga kelompok solusi, meliputi: Penerbitan awal peta jalan untuk mengembangkan pasar listrik guna menggantikan Keputusan 63/2013/QD-TTg, yang menciptakan landasan hukum yang sinkron untuk fase baru; pengorganisasian implementasi terperinci, dengan jelas menetapkan tanggung jawab antara Otoritas Listrik, NSMO, EVN, dan unit terkait untuk memastikan kemajuan; pengaturan sumber daya infrastruktur teknologi informasi yang mendesak; persetujuan dan implementasi proyek sistem pasar listrik MMS dan infrastruktur lainnya pada tahun 2025, melayani operasi dan pembayaran sesuai dengan persyaratan pasar listrik yang kompetitif.

Bapak Nguyen Xuan Nam, Wakil Direktur Jenderal EVN, menegaskan bahwa memastikan keamanan energi dan menyediakan cukup listrik bagi negara merupakan tujuan tertinggi.

Perlu merancang pasar yang tepat

Perwakilan Vietnam Electricity Group (EVN), Bapak Nguyen Xuan Nam, Wakil Direktur Jenderal menegaskan bahwa memastikan keamanan energi dan menyediakan listrik yang cukup bagi negara adalah tujuan tertinggi.

Menurut Bapak Nam, proses membangun pasar listrik yang kompetitif harus ditempatkan dalam konteks spesifik Vietnam. Pertama, proporsi energi terbarukan telah mencapai 30% dari kapasitas sistem (hampir 30.000 MW), sehingga menciptakan tekanan besar pada pengiriman dan operasi. Kedua, pertumbuhan permintaan listrik sebesar 12-15% per tahun sangat "panas" dibandingkan dengan banyak negara maju, yang pertumbuhannya hanya sekitar 3%. Jika desain pasar tidak tepat, Vietnam akan kesulitan menarik investasi baru.

Bapak Bui Quoc Hoan, Wakil Direktur Jenderal Southern Power Corporation (EVNSPC), menegaskan bahwa elemen inti dari pasar listrik yang kompetitif adalah mekanisme harga listrik. Saat ini, masih terdapat subsidi silang antar kelompok pelanggan dan antar wilayah. Untuk mewujudkan pasar ritel yang kompetitif, perlu dipertimbangkan pembangunan mekanisme harga listrik eceran yang fleksibel, yang dinegosiasikan oleh pengecer listrik dan pelanggan listrik sesuai dengan peraturan pasar listrik. Pelanggan yang tidak berpartisipasi dalam pasar akan menerapkan harga listrik eceran terpadu sesuai dengan peraturan negara bagian.

Bapak Nguyen Anh Tuan, Wakil Presiden Asosiasi Energi, mengatakan bahwa pasar listrik yang kompetitif dan sehat hanya dapat terbentuk ketika terdapat cukup barang untuk diperjualbelikan. Saat ini, hanya sekitar 38% dari total kapasitas yang berpartisipasi dalam pasar listrik. Jika sumber daya BOT dan sumber energi terbarukan yang menikmati mekanisme FIT terus tidak berpartisipasi di pasar, tingkat partisipasi ini akan semakin rendah. Artinya, pasar kekurangan "penjual", dan tidak dapat secara akurat mencerminkan hubungan penawaran-permintaan.

Berdasarkan analisis di atas, Asosiasi Energi merekomendasikan agar semua pembangkit listrik, terlepas dari ukuran dan jenisnya, setelah periode preferensial, wajib berpartisipasi dalam pasar listrik yang kompetitif. Hanya ketika proporsi sumber yang berpartisipasi meningkat secara bertahap, harga listrik akan mencerminkan biaya riil dan menciptakan sinyal investasi ke arah yang tepat.

Perwakilan Asosiasi Energi juga menyampaikan bahwa permasalahan yang ada saat ini adalah harga listrik masih dihitung berdasarkan tingkat nasional, tanpa membedakan antarwilayah. Hal ini menyulitkan investor dalam mengambil keputusan karena tidak mencerminkan biaya transmisi dan distribusi secara akurat. Asosiasi setuju dengan usulan untuk mengkaji mekanisme harga listrik per wilayah atau simpul (nodal pricing), guna menciptakan sinyal investasi yang lebih akurat, sekaligus mendorong pelanggan besar untuk berpartisipasi di pasar.

Terkait masalah ini, pakar energi Ha Dang Son menyarankan agar Kementerian Perindustrian dan Perdagangan segera mempelajari dan beralih menerapkan mekanisme harga listrik yang lebih fleksibel, terkait dengan konsumsi aktual dan teknologi baru, yang memungkinkan EVN menyesuaikan harga listrik eceran secara lebih fleksibel sesuai dengan sinyal pasar.

Pendapat sepakat bahwa mengembangkan pasar listrik yang kompetitif dan mereformasi mekanisme harga listrik merupakan persyaratan dan tren yang tak terelakkan.

Ada peta jalan untuk menghilangkan subsidi silang dalam harga listrik.

Menutup konferensi, Menteri Nguyen Hong Dien menegaskan bahwa semua pendapat sepakat bahwa mengembangkan pasar listrik yang kompetitif dan mereformasi mekanisme harga listrik merupakan persyaratan dan tren yang tak terelakkan, objektif, dan tidak dapat diubah untuk menghilangkan hambatan, menciptakan momentum guna mendorong pengembangan energi, dan memenuhi kebutuhan pembangunan ekonomi negara, khususnya persyaratan pertumbuhan dua digit di tahun-tahun mendatang.

Terkait tugas-tugas khusus, melalui diskusi, para delegasi sepakat bahwa dalam membangun dan menyempurnakan sistem dokumen hukum, di satu sisi, perlu untuk terus mengevaluasi, meninjau, dan segera mengubah Undang-Undang Ketenagalistrikan sebagai dasar hukum tertinggi untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan saat ini bagi pengembangan dan pengoperasian pasar ketenagalistrikan yang kompetitif di semua tingkatan, dan pada saat yang sama, terus meninjau dan mengevaluasi gambaran keseluruhan untuk menyesuaikan desain pasar ketenagalistrikan grosir dan eceran yang kompetitif.

"Perlu segera mengubah dan melengkapi peraturan tentang pengoperasian pasar ketenagalistrikan yang kompetitif di setiap tingkatan, memastikan kepatuhan terhadap peta jalan dan desain yang telah disesuaikan. Prinsip yang perlu dihormati adalah bahwa sinyal harga pasar harus menjadi faktor penting dalam menarik investasi," tegas Menteri.

Menurut Menteri, perlu ada peta jalan untuk menghilangkan subsidi silang harga tenaga listrik antar golongan pelanggan dan antar wilayah, sesuai dengan tingkat persaingan pasar; menetapkan regulasi tentang harga jasa distribusi, dengan tetap memperhatikan asas "perhitungan biaya yang benar dan memadai", terutama pada tahap penyaluran tenaga listrik.

Di samping itu, perlu dikeluarkan mekanisme pengelolaan dan pengaturan pemanfaatan bahan bakar primer untuk pembangkit tenaga listrik, khususnya harga gas dan gas campuran, guna menjamin efisiensi dan ketahanan energi.

"Lembaga-lembaga harus dibuka, menghilangkan semua hambatan di setiap tahap operasi kelistrikan. Sebagaimana telah disarankan oleh banyak ahli, perlu untuk secara berani menghapus tingkat kebijakan investasi untuk proyek-proyek yang sudah dalam perencanaan guna mengurangi prosedur, mendorong kemajuan, dan memanfaatkan sumber daya sosial," tegas Menteri.

Anh Tho

Sumber: https://baochinhphu.vn/huong-toi-thi-truong-dien-canh-tranh-dam-bao-an-ninh-nang-luong-102251001131259739.htm