“Negara modern tidak hanya mengelola, tetapi juga perlu memimpin dan menciptakan ruang untuk inovasi.”

(Dan Tri) - Dokumen yang disampaikan pada Kongres Partai Nasional ke-14 perlu menekankan secara jelas peran Negara yang modern, kreatif, dan jujur ​​- Negara yang tidak hanya mengelola tetapi juga memimpin dan menciptakan ruang kelembagaan untuk inovasi.

Draf dokumen yang akan diserahkan kepada Kongres Nasional Partai ke-14 baru saja dibahas oleh Majelis Nasional pada sidang ke-10. Pidato pembukaan Sekretaris Jenderal To Lam di depan sidang pembahasan hanya berdurasi lebih dari 10 menit, tetapi menurut para delegasi Majelis Nasional, beliau mengangkat banyak permasalahan yang ada dengan cara yang sangat lugas.

Terkait dengan kelembagaan, Sekjen mengatakan bahwa undang-undang ditetapkan untuk mengatur masyarakat, tetapi dalam praktiknya masih terdapat situasi di mana "undang-undang itu benar tetapi penerapannya sulit", "undang-undang itu jelas di parlemen tetapi sulit di tingkat akar rumput".

Oleh karena itu, beliau meminta para delegasi untuk mengklarifikasi: Mengapa ada undang-undang, keputusan, dan surat edaran yang diterbitkan dengan sangat rumit dan padat, tetapi pejabat akar rumput tidak berani menerapkannya; dunia usaha kesulitan menemukan jalan keluar; masyarakat bingung dan bolak-balik? Di mana letak tumpang tindihnya, di mana letak perbedaan pemahaman antarkementerian dan lembaga, di mana kewenangan diberikan tetapi masyarakat dipaksa memikul tanggung jawab di luar kendali mereka?

Vietnam menghadapi peluang besar untuk memposisikan ulang model pembangunannya.

Meskipun sebelum sesi diskusi, ia telah menyiapkan komentar untuk rancangan dokumen yang akan diserahkan ke Kongres Partai ke-14, delegasi Majelis Nasional Ha Sy Dong ( Quang Tri ) mengatakan bahwa segera setelah mendengarkan pidato Sekretaris Jenderal, ia segera "menyesuaikan" banyak isi dalam komentarnya, di mana ia menunjukkan kekurangan praktis.

“Rancangan Laporan Politik yang disampaikan kepada Kongres Nasional ke-14 telah menunjukkan banyak hal baru, yang jelas menunjukkan visi strategis, pemikiran pembangunan yang komprehensif, dan aspirasi kuat Partai untuk berinovasi di periode baru. Namun, untuk menjadikan visi tersebut sebagai penggerak pembangunan yang nyata, perlu diperjelas orientasi terobosan dalam kelembagaan, model pertumbuhan, dan aspirasi pembangunan nasional,” ujar Bapak Dong.

Delegasi Majelis Nasional Ha Sy Dong (Foto: Hong Phong).

Menurutnya, perbaikan kelembagaan merupakan "terobosan strategis nomor satu". Delegasi tersebut berkomentar bahwa kelembagaan masih menjadi hambatan terbesar, tetapi di saat yang sama, mereka juga memiliki ruang reformasi terbesar.

Selama bertahun-tahun, Tn. Dong mengatakan bahwa banyak kebijakan dan strategi yang benar, tetapi ketika dilembagakan dan diimplementasikan, kebijakan dan strategi tersebut lambat dan kurang konsisten, sehingga menyebabkan sumber daya sosial tidak sepenuhnya terbebaskan.

Menyatakan bahwa pencairan modal investasi publik masih tersendat, delegasi Dong merefleksikan situasi "modal menunggu proyek, proyek menunggu modal", alokasi sumber daya yang lambat, dan dokumen yang harus diproses dari tahun sebelumnya hingga setengah tahun kemudian untuk melihat informasi... Selain itu, banyak proyek bagus yang terjerat berbagai macam hal, terhambat oleh perencanaan yang sudah ketinggalan zaman yang membuat "sekalipun ingin, tetap tidak bisa".

Oleh karena itu, mantan Ketua Provinsi Quang Tri berpendapat bahwa dokumen ini perlu menekankan lebih jelas peran Negara Hukum Sosialis yang modern, kreatif dan jujur ​​- Negara yang tidak hanya mengelola tetapi juga memimpin dan menciptakan ruang kelembagaan untuk inovasi.

Di era digital, lembaga harus beralih dari pola pikir “manajemen - perizinan” ke pola pikir “kreasi - kepemimpinan - layanan”, menurut Bapak Dong.

Delegasi tersebut mengutip banyak negara seperti Singapura dan Korea Selatan yang telah berani menerapkan mekanisme "kotak pasir institusional", yang memungkinkan pengujian kebijakan di bidang-bidang baru seperti kecerdasan buatan, keuangan digital, dan energi terbarukan. Vietnam juga perlu segera melembagakan model ini untuk mengendalikan risiko sekaligus mendorong inovasi.

Taman Teknologi Tinggi Hoa Lac (Foto: Ha Phong).

Di samping itu, perlu dilanjutkan desentralisasi dan pendelegasian kewenangan disertai pengendalian kewenangan, agar dapat mendorong sikap proaktif serta keberanian berpikir dan bertindak di daerah, terutama daerah yang dinamis, kawasan ekonomi, kawasan berteknologi tinggi, kawasan perdagangan bebas, dan sebagainya.

Desentralisasi yang sesungguhnya harus berjalan seiring dengan mekanisme akuntabilitas yang transparan dan kontrol kekuasaan yang efektif. Di masa lalu, hal ini sangat membingungkan. Banyak daerah memiliki ruang untuk melakukannya tetapi tidak memiliki kewenangan. Mereka ingin membangun kawasan ekonomi dan kawasan perdagangan bebas untuk menarik sumber daya investasi, tetapi prosedurnya masih sangat rumit,” ujar delegasi Ha Sy Dong.

Secara khusus, ia mengusulkan agar pemerintah daerah dapat diberi tanggung jawab untuk menyeimbangkan dan mengubah jenis lahan menjadi tujuan seperti perencanaan pembangunan industri, jasa, perumahan komersial, dan lain-lain. Pemerintah daerah akan menyeimbangkan sumber daya mereka sendiri dan bertanggung jawab.

"Kita perlu melakukan desentralisasi dengan lebih berani dan menyeluruh, mengakhiri situasi pelaporan ke semua tingkatan dari tahun ke tahun bahwa tujuan penggunaan lahan belum dikonversi, membiarkan lahan terbengkalai adalah pemborosan besar," kata Bapak Dong.

Konten lain yang disumbangkannya adalah transformasi model pertumbuhan dari breadth ke depth, di mana perlu ditekankan mekanisme organisasi untuk mengimplementasikan model pembangunan ekonomi hijau, ekonomi pengetahuan, dan ekonomi digital.

Delegasi Dong berkomentar bahwa Vietnam menghadapi peluang besar untuk memposisikan ulang model pembangunannya, bergeser dari "pertumbuhan berbasis investasi dan tenaga kerja murah" menjadi "pembangunan berbasis pengetahuan, teknologi, dan inovasi".

Untuk mencapai hal ini, transformasi dan inovasi digital harus dianggap sebagai penggerak utama. Negara perlu berperan sebagai "bidan" dalam hal kelembagaan, data, dan infrastruktur digital, alih-alih hanya berfokus pada investasi fisik.

Perlu pemikiran pengembangan terbuka, integrasi proaktif, manajemen cerdas

Mengomentari aspirasi pembangunan nasional - kekuatan pendorong spiritual era baru - delegasi Ha Sy Dong menekankan bahwa Laporan Politik tidak hanya merupakan panduan untuk bertindak tetapi juga api yang menyalakan keyakinan dan kemauan nasional.

Menurutnya, aspirasi Vietnam 2045 perlu diungkapkan lebih jelas, tidak hanya sebagai tujuan, tetapi juga sebagai komitmen politik dan moral Partai kepada rakyat: Untuk mengubah negara menjadi negara maju, dengan masyarakat yang bahagia, budaya yang sejahtera, dan orang-orang yang kreatif dan bebas berkontribusi.

“Dalam konteks globalisasi dan transformasi dunia yang mendalam, kita membutuhkan pola pikir pembangunan yang terbuka - integrasi proaktif - tata kelola yang cerdas - inovasi berkelanjutan,” Bapak Dong menyarankan bahwa aspirasi ini perlu dilembagakan dengan program aksi yang spesifik.

Sekretaris Jenderal To Lam dan delegasi kerja meninjau persiapan penyelenggaraan model pemerintahan daerah dua tingkat di distrik Xuan Hoa, Kota Ho Chi Minh (Foto: D.Q.).

Singkatnya, Tn. Dong menyarankan agar dokumen Kongres ke-14 menekankan beberapa orientasi yang lebih mendasar, inti, dan kuat.

Salah satunya adalah melembagakan pemikiran pembangunan baru secara komprehensif, dengan menjadikan inovasi dan transformasi digital sebagai kekuatan pendorong utama, menganggapnya sebagai terobosan yang memimpin semua bidang.

Yang kedua adalah membangun negara pembangunan yang modern, transparan, efisien, dan fleksibel yang beroperasi pada platform data terbuka dan tata kelola digital, meminimalkan intervensi administratif di pasar dan aktivitas sosial.

Ketiga, menciptakan kerangka kelembagaan bagi ekonomi hijau, ekonomi digital, dan ekonomi pengetahuan, yang mengubah tantangan terkait iklim, energi, dan teknologi menjadi peluang pembangunan baru.

Keempat, membangun mekanisme desentralisasi dan desentralisasi substantif, yang dikaitkan dengan pengendalian kekuasaan dan akuntabilitas, untuk memaksimalkan kreativitas setiap tingkatan dan daerah, terutama desentralisasi dan desentralisasi pada tingkat komune baru untuk menyelesaikan prosedur bagi masyarakat secepat dan seefektif mungkin.

Keempat, membangkitkan dan menyebarluaskan aspirasi agar Vietnam berkembang kuat, sejahtera dan bahagia, dengan menempatkan manusia Vietnam yang berpengetahuan, berani dan berkebudayaan sebagai pusat, subyek dan tujuan pembangunan.

"Jika dokumen ini dengan jelas menunjukkan gagasan-gagasan tersebut, tentu akan menciptakan titik balik kelembagaan dan terobosan pembangunan baru, membawa negara ini ke era negara kreatif digital, ekonomi hijau, dan masyarakat Vietnam yang kreatif," ujar delegasi Dong.

Butuh jalan raya digital untuk sistem hukum

Wakil Ketua Komite Hukum dan Keadilan Nguyen Phuong Thuy juga menyatakan persetujuannya dengan rancangan Laporan Politik saat mengidentifikasi pembangunan dan peningkatan kelembagaan sebagai salah satu dari tiga terobosan strategis dalam periode pembangunan negara mendatang.

“Pola pikir yang menganggap lembaga sebagai fondasi pembangunan menunjukkan visi strategis Partai, karena hanya ketika lembaga transparan, tata kelola nasional dapat efektif dan kepercayaan sosial dapat diperkuat,” kata Ibu Thuy.

Wakil Kepala Komite Hukum dan Keadilan Nguyen Phuong Thuy (Foto: Minh Chau).

Dalam beberapa tahun terakhir, delegasi Thuy menilai bahwa sistem hukum telah mencapai banyak kemajuan dan inovasi penting dalam pemikiran legislatif. Namun, salah satu hambatan terbesar saat ini adalah tumpang tindih, konflik, dan kurangnya konsistensi antar dokumen hukum. Dalam satu isu yang sama, terkadang terdapat 3-4 undang-undang dengan peraturan yang sama, sehingga menyulitkan penegakan hukum dan rentan terhadap risiko hukum.

“Masyarakat, pelaku bisnis, bahkan lembaga negara pun sangat bingung ketika tidak mengetahui dokumen mana yang masih berlaku dan ketentuan mana yang telah diubah atau ditambah,” ujar Ibu Thuy.

Meskipun kita banyak berbicara tentang reformasi kelembagaan dan inovasi dalam pemikiran legislatif, menurut delegasi perempuan tersebut, jika kita hanya berhenti pada amandemen undang-undang individual atau menambahkan ketentuan individual, akan sangat sulit untuk menciptakan perubahan mendasar.

"Jika ekonomi ingin berkembang pesat, kita membutuhkan lebih banyak jalan raya dan kereta api berkecepatan tinggi. Namun, sistem hukum—fondasi pemerintahan nasional—juga membutuhkan jalan raya digital agar dapat beroperasi dengan lancar, menghindari kemacetan dan kesalahan koneksi, dan jalan raya tersebut adalah hukum yang dapat dibaca mesin," saran Ibu Thuy.

Menurutnya, banyak negara seperti Uni Eropa, Singapura, dan Australia telah menerapkan standar data legal. Jika Vietnam tidak melakukan konversi, negara tersebut akan tertinggal dalam proses integrasi.

Berdasarkan realitas tersebut, delegasi perempuan mengusulkan penambahan tugas membangun dan mengembangkan sistem hukum yang dapat dibaca mesin ke dalam bagian terobosan strategis kelembagaan. Ini bukan sekadar reformasi, peningkatan teknis akan menjadi terobosan kelembagaan, yang membantu sistem hukum Vietnam menjadi transparan, terpadu, mudah diakses, dan mampu mendeteksi kontradiksi secara mandiri.

Di samping itu, perlu ditetapkan standar data nasional tentang hukum, serupa dengan standar penulisan dokumen administratif atau statistik nasional.

Delegasi Thuy juga mengusulkan peningkatan publisitas, transparansi, dan kritik sosial dalam proses legislasi. Menurutnya, semua rancangan undang-undang harus dipublikasikan sebagai data terbuka sehingga masyarakat, peneliti, dan pelaku bisnis dapat berpartisipasi langsung dalam memberikan masukan menggunakan perangkat digital. Ketika data terbuka, proses kritik juga menjadi lebih demokratis dan ilmiah.

“Reformasi hukum di masa mendatang tidak boleh berhenti pada penerbitan undang-undang baru atau amandemen dan penambahannya, tetapi juga harus membangun kembali seluruh sistem administrasi hukum nasional. Hukum harus menjadi infrastruktur pembangunan, bukan penghalang,” tegas Ibu Thuy.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Thi Lan (Foto: Hong Phong).

Sementara itu, delegasi Nguyen Thi Lan (Hanoi) mengusulkan klarifikasi isi terobosan kelembagaan, khususnya dalam konteks transformasi digital dan integrasi internasional.

Menurutnya, kelembagaan merupakan kerangka hukum yang membentuk seluruh kegiatan pembangunan, sehingga ketika perekonomian berjalan berdasarkan model digital, data dan teknologi digital menjadi sumber daya baru, sehingga menuntut kelembagaan memiliki inovasi yang fleksibel dan cepat beradaptasi dengan kenyataan tersebut.

Delegasi perempuan juga mengusulkan penambahan orientasi pada pengembangan ekosistem inovasi nasional untuk memperkuat hubungan antara negara dan perusahaan, lembaga penelitian, serta universitas. Dari sana, sumber daya domestik dapat dimanfaatkan sepenuhnya dan pengetahuan serta inovasi dapat diubah menjadi kekuatan kompetitif.

Sumber: https://dantri.com.vn/thoi-su/nha-nuoc-hien-dai-khong-chi-quan-ly-can-dan-dat-tao-khong-gian-doi-moi-20251107173600072.htm