“Majelis Nasional bergeser dari membuat undang-undang menjadi mengelola dan menciptakan pembangunan”

(Dan Tri) - Menurut delegasi Majelis Nasional Hoang Minh Hieu, hasil terpenting dalam kegiatan Majelis Nasional tidak hanya terletak pada kuantitas atau kecepatan pembuatan undang-undang, tetapi juga pada perubahan pemikiran legislatif.

Perubahan paling penting yang ditegaskan oleh Bapak Hoang Minh Hieu (anggota Majelis Nasional yang bekerja penuh waktu di Komite Hukum dan Keadilan Majelis Nasional) dalam wawancaranya dengan surat kabar Dan Tri adalah bahwa Majelis Nasional telah bergeser dari pola pikir "membuat undang-undang untuk mengelola" menjadi "membuat undang-undang untuk menciptakan pembangunan".

Banyak kebijakan penting yang menciptakan momentum bagi perekonomian

Masa jabatan ke-15 Majelis Nasional akan segera berakhir dan tentu akan meninggalkan banyak kesan bagi mereka yang bekerja di parlemen. Selama masa jabatan terakhir, bagaimana perasaan Anda tentang suasana kerja dan siklus kerja Majelis Nasional serta lembaga-lembaganya, dalam menghadapi kenyataan harus terus-menerus menyelesaikan dan menghapus serangkaian tuntutan mendesak?

- Pada saat masa sidang terakhir periode ini, saya dan banyak delegasi Majelis Nasional lainnya memiliki perasaan yang sama, bahwa periode Majelis Nasional ke-15 telah berlalu dengan sangat cepat.

Barangkali, inilah masa di mana kerja Majelis Nasional terus berlanjut dengan kecepatan tinggi. Memasuki masa sidang pertama periode ini, para anggota Majelis Nasional dan badan-badan di Majelis Nasional harus menghadapi tuntutan penyusunan peraturan perundang-undangan untuk merespons pandemi Covid-19, memenuhi tuntutan untuk menciptakan kerangka hukum yang fleksibel agar sesuai dengan persyaratan pencegahan dan pengendalian penyakit, serta mendorong pembangunan sosial-ekonomi yang menghadapi banyak kesulitan akibat dampak pandemi.

Delegasi Majelis Nasional Hoang Minh Hieu (Foto: Hong Phong).

Pada paruh kedua masa jabatan ini, kebutuhan untuk menyempurnakan kelembagaan menjadi lebih mendesak, baik dalam rangka menata kembali maupun mengefisienkan aparatur negara, maupun dalam melaksanakan kebijakan dan pedoman strategis Partai, yang bertujuan mengubah kelembagaan menjadi keunggulan kompetitif.

Di tengah pekerjaan ini, saya merasakan dengan jelas semangat kerja Majelis Nasional yang urgen, bertanggung jawab, fleksibel, dan penuh tekad. Suasana parlementer selama periode ini selalu hidup, jujur, demokratis, tetapi juga sangat konstruktif.

Para wakil rakyat di DPR tidak hanya terlibat dalam diskusi dan perdebatan mendalam tentang kebijakan, tetapi juga mencurahkan banyak upaya untuk mengawasi pekerjaan dan secara jujur ​​mencerminkan nafas kehidupan dan suara para pemilih.

Secara khusus, saya melihat dengan jelas adanya pergerakan yang kuat dalam cara Majelis Nasional beroperasi dan mengelola kegiatannya ke arah yang terus berinovasi, bertindak cepat, mengikuti realitas dengan cermat, memutuskan isu-isu penting dalam waktu singkat, namun tetap memastikan kehati-hatian dan kepatuhan terhadap hukum. Banyak mekanisme dan kebijakan penting telah disahkan, yang menciptakan momentum bagi perekonomian, mendukung jaminan sosial, dan memperkuat kepercayaan masyarakat.

Tekanan apa saja yang dihadapi anggota DPR saat menghadapi beban kerja yang sangat besar dan belum pernah terjadi sebelumnya, Pak?

- Dalam konteks transformasi negara yang kuat, kebutuhan akan inovasi dalam pemikiran legislatif, mekanisme tata kelola nasional, dan kerangka hukum untuk area baru seperti transformasi digital, ekonomi hijau, ekonomi sirkular, dll. memberikan tanggung jawab yang belum pernah terjadi sebelumnya pada Majelis Nasional.

Oleh karena itu, setiap delegasi selalu merasa jelas tanggung jawabnya untuk memenuhi harapan itu, tidak hanya dalam pemungutan suara dan berbicara, tetapi juga dalam setiap tindakan dan setiap pendapat yang berkontribusi pada kualitas kebijakan.

Mekanisme dan kebijakan penting yang disetujui oleh Majelis Nasional telah menciptakan momentum bagi perekonomian (Foto: Hong Phong).

Tekanan lain, yang juga menjadi tantangan yang terus-menerus, adalah memastikan adanya keseimbangan antara tuntutan volume, kecepatan pelaksanaan pekerjaan, dan menjamin mutu peraturan perundang-undangan dalam kurun waktu yang sangat terbatas.

Majelis Nasional belum pernah membahas dan mengesahkan begitu banyak rancangan undang-undang, resolusi, dan keputusan penting seperti pada periode ini. Hal ini menuntut para delegasi tidak hanya memiliki pengetahuan yang luas, keberanian, dan keterampilan analisis kebijakan, tetapi juga kemampuan untuk bekerja dengan intensitas tinggi, berpikir sistematis, dan berkoordinasi secara lancar dengan instansi terkait, mendengarkan pendapat para pemilih dan para ahli, serta segera melakukan refleksi selama proses pembuatan undang-undang.

Berpartisipasi dalam setiap periode Kongres sama nilainya dengan gelar sarjana.

Melalui tekanan-tekanan itu, tentunya setiap delegasi Majelis Nasional telah mengumpulkan banyak pengalaman dan keterampilan dalam kerja parlemen?

- Saya sangat menghargai pernyataan yang disampaikan oleh banyak delegasi Majelis Nasional periode sebelumnya, bahwa berpartisipasi dalam setiap periode Majelis Nasional sama berharganya dengan memiliki gelar universitas tambahan.

Mengenai para anggota DPR periode ini, kami juga jelas merasakan hal yang sama. Setelah hampir 5 tahun mengabdi di parlemen, kami yang baru pertama kali bergabung dengan DPR jelas merasa telah jauh lebih matang, baik dalam pengetahuan, keterampilan, kapasitas politik, maupun pemikiran legislatif.

Dalam hal pengetahuan, istilah ini telah menjadi sekolah praktis yang sangat hidup. Majelis Nasional telah mempertimbangkan, mengesahkan, atau mengomentari puluhan rancangan undang-undang di hampir semua bidang kehidupan sosial.

Ada undang-undang yang besar dan rumit seperti Undang-Undang Pertanahan (yang telah diamandemen) yang harus melalui tiga periode untuk disahkan; atau undang-undang yang membuka jalan bagi bidang-bidang baru seperti ekonomi digital, kecerdasan buatan, konversi energi, keamanan data, yang memaksa delegasi untuk terus belajar dan memperbarui pengetahuan interdisipliner untuk mengikuti kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi.

Terkait dengan keterampilan, meskipun setiap sebelum masa jabatan, para delegasi sudah dilatih keterampilan kerja delegasi DPR, namun baru ketika terjun langsung dalam kegiatan parlemen, diskusi kelompok, tanya jawab di aula, supervisi tematik, menghubungi pemilih, dan sebagainya, kita benar-benar terlatih praktiknya.

Keterampilan analisis kebijakan, keterampilan pemantauan, keterampilan berpikir kritis, dan terutama keterampilan legislatif sesuai dengan proses baru dan pemikiran pembuatan undang-undang baru telah dibentuk dan disempurnakan secara bertahap melalui setiap sesi dan setiap rancangan.

Dan mungkin yang paling penting dalam istilah ini adalah keterampilan dan kemampuan untuk beradaptasi terhadap perubahan cepat dalam konteks serta persyaratan perkembangan sosial ekonomi negara.

Dalam dunia yang penuh perubahan, dari pandemi, krisis ekonomi, perubahan iklim hingga masalah keamanan non-tradisional, kita dapat melihat bahwa kita berada dalam periode perubahan besar dalam skala global.

Delegasi Majelis Nasional memberikan suara untuk meloloskan resolusi (Foto: Pham Thang).

Di dalam negeri, isu-isu baru dalam pembangunan sosial-ekonomi, penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi, serta inovasi juga menuntut setiap delegasi untuk belajar berpikir fleksibel dan bertindak cepat untuk memenuhi tuntutan konteks baru.

Masa jabatan khusus Kongres

Fakta bahwa jumlah sidang luar biasa sama dengan jumlah sidang tetap Majelis Nasional belum pernah terjadi sebelumnya dalam sejarah, menunjukkan bahwa Majelis Nasional sangat cepat dan fleksibel dalam mengatasi hambatan kelembagaan. Sebagaimana lazimnya, sidang luar biasa ke-9 memutuskan banyak isu mendesak untuk mengabdi pada revolusi penataan dan perampingan aparatur organisasi, memenuhi tuntutan negara yang sangat tinggi di era baru. Sidang tetap ke-9 Majelis Nasional juga mengesahkan sejumlah besar undang-undang. Dengan hasil tersebut, bagaimana dengan waktu kerja para anggota Majelis Nasional, Pak?

Ya, masa jabatan Majelis Nasional ke-15 merupakan masa jabatan istimewa di mana jumlah sidang luar biasa hampir sama dengan jumlah sidang biasa, sesuatu yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam sejarah Majelis Nasional Vietnam. Jika sidang luar biasa dihitung, jumlah total sidang kerja pada masa jabatan ini hampir dua kali lipat dari masa jabatan sebelumnya.

Secara khusus, banyak pertemuan luar biasa diadakan untuk segera menanggapi persyaratan perbaikan kelembagaan serta banyak masalah penting lainnya, mulai dari pemulihan ekonomi pasca-Covid-19, penyempurnaan lembaga pertanahan, perumahan, dan anggaran, hingga pelaksanaan revolusi perampingan aparatur, reformasi gaji, dan pengaturan unit administrasi...

Misalnya, pada sidang luar biasa ke-9 baru-baru ini, Majelis Nasional mengeluarkan kebijakan mendasar untuk merestrukturisasi sistem politik agar sesuai dengan kebutuhan negara di era baru.

Waktu kerja sidang-sidang tersebut juga menuntut Komite Tetap Majelis Nasional dan Komite-Komite Majelis Nasional untuk bergerak maju dengan banyak sidang dan rapat.

Misalnya, Komite Hukum dan Keadilan, meskipun baru digabung pada bulan Februari, sejauh ini telah menyelenggarakan delapan sesi pleno, suatu jumlah yang jauh melebihi jumlah rata-rata rapat tahunan Komite pada periode sebelumnya.

Beban kerja yang besar juga menuntut para anggota Majelis Nasional yang bekerja penuh waktu untuk meluangkan banyak waktu. Selain menghadiri semua rapat Komite, Komite Tetap, dan Delegasi, mereka juga harus meluangkan banyak waktu untuk mempelajari rancangan undang-undang, meninjau dokumen, menerima pendapat pemilih, berdiskusi dengan para ahli, dan mempersiapkan sesi diskusi di aula.

Bagi anggota DPR yang berstatus paruh waktu, meskipun undang-undang mengamanatkan sekurang-kurangnya sepertiga waktunya untuk kegiatan DPR, pada kenyataannya, agar dapat menyampaikan pidato yang bermutu di DPR, banyak anggota DPR harus meluangkan waktu lebih banyak untuk membaca dokumen dengan saksama, mendengarkan pendapat pemilih, dan merujuk pada dokumen-dokumen khusus agar dapat menyampaikan pidato yang berlandaskan teori dan praktik.

Delegasi yang menghadiri sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15 (Foto: Quang Vinh).

Namun, dari perspektif lain, saya berpendapat bahwa fakta bahwa Majelis Nasional ke-15 mengadakan lebih banyak sidang menunjukkan bahwa sudah saatnya untuk mengubah cara Majelis Nasional diorganisasikan dan dijalankan. Oleh karena itu, perlu secara bertahap mengalihkan kegiatan Majelis Nasional ke bentuk yang profesional, menyediakan waktu untuk menyelenggarakan sidang yang lebih rutin, dan selalu siap memenuhi tuntutan dalam proses tata kelola nasional.

Hal itu pun merupakan syarat bagi lembaga Negara yang tertinggi, lembaga perwakilan rakyat yang tertinggi dalam konteks perekonomian dan masyarakat yang berubah dengan cepat, baik di dunia pada umumnya maupun di negara pada khususnya.

Kantor yang selalu terang benderang, malam-malam tanpa tidur di kantor, atau rapat tanpa hari libur atau akhir pekan… Apa yang bisa Anda bagikan tentang kisah-kisah ini?

Bekerja lembur sudah menjadi hal yang lumrah bagi anggota DPR purnawaktu. Kita masih ingat, pada masa ke-11 DPR, Ketua DPR Nguyen Van An memanggil anggota DPR purnawaktu dengan sebutan "Saudara Bay, Saudari Nhat" karena mereka sering hadir di kantor pada hari Sabtu dan Minggu setiap minggu. Namun, pada masa ini, jam kerja DPR bahkan lebih panjang.

Misalnya, pada sidang ini, terdapat sekitar 50 dokumen hukum dan resolusi yang harus disahkan, tetapi sidang diperkirakan akan berlangsung sekitar 40 hari kerja. Dengan demikian, setiap hari diperlukan penyelesaian lebih dari 1 dokumen hukum atau resolusi, mulai dari tahap diskusi dalam kelompok dan aula, hingga penerimaan, revisi, dan pemungutan suara untuk persetujuan.

Dengan batas waktu tersebut, jelaslah bahwa badan-badan DPR harus bekerja lembur, tidak hanya di akhir pekan, tetapi juga lembur, mulai dari jam makan siang hingga malam hari. Sebagai contoh, pada saat pengesahan Undang-Undang Pertanahan (yang telah diamandemen), badan-badan DPR harus meninjau undang-undang tersebut secara terus-menerus selama hampir sebulan, dari pagi hingga larut malam, untuk menyelesaikan rancangan undang-undang tersebut.

Di sini saya juga ingin menjelaskan lebih lanjut, bahwa dalam proses kerja Majelis Permusyawaratan Rakyat, untuk mengesahkan suatu rancangan undang-undang, rancangan undang-undang itu tidak hanya dibahas dalam rapat-rapat kelompok atau rapat balai yang rutin dihadiri oleh wartawan dan memberikan laporan kepada para pemilih.

Padahal, setelah pertemuan tersebut ada sesi penerimaan dan revisi isi rancangan undang-undang, yang mana menyita banyak waktu dan tenaga untuk memilih opsi kebijakan terbaik dalam setiap rancangan undang-undang.

Oleh karena itu, sering dikatakan bahwa Komite-Komite Majelis Nasional adalah "pabrik" Majelis Nasional. Pabrik-pabrik inilah tempat undang-undang dan resolusi disunting dan disempurnakan sebelum diserahkan kepada Majelis Nasional untuk pemungutan suara dan persetujuan. Itulah sebabnya badan-badan Majelis Nasional seringkali harus bekerja keras untuk menyelesaikan rancangan undang-undang tepat waktu agar memenuhi persyaratan kemajuan pekerjaan.

Mengubah pola pikir, membentuk badan legislatif yang proaktif

Menurut Anda, hasil apa saja yang diperoleh dari perubahan metode kerja dan inovasi cara Majelis Nasional membuat undang-undang dalam sidang-sidang terakhir dan bagaimana hal itu berkontribusi dalam membawa negara ini ke era baru?

Hasil yang paling nyata dan nyata adalah peningkatan drastis jumlah undang-undang dan resolusi yang dikeluarkan dan disahkan selama masa sidang ini. Sebelumnya, sidang Majelis Nasional memiliki jumlah undang-undang dan resolusi terbanyak, sekitar 20 dokumen. Pada masa sidang ini, Majelis Nasional diperkirakan akan mengesahkan sekitar 50 undang-undang dan resolusi, sekitar 2,5 kali lipat lebih banyak daripada masa sidang sebelumnya—sebuah rekor dalam sejarah Majelis Nasional.

Komite Hukum dan Keadilan sering bertemu lembur, melalui makan siang dan malam untuk segera meninjau rancangan undang-undang (Foto: Pham Thang).

Selain itu, kita dapat melihat bahwa kapasitas respons kebijakan dalam kegiatan legislatif juga telah meningkat. Sebelumnya, terdapat sejumlah isu kebijakan yang dianggap tidak tepat dan perlu diamandemen serta dilengkapi, tetapi cara kerja pada saat itu dan mentalitas umum kita adalah menunggu untuk mengamandemen banyak isu secara bersamaan hingga muncul undang-undang atau resolusi.

Namun kini, setiap kali terdapat permasalahan, kontradiksi, tumpang tindih, atau hambatan dalam pembangunan sosial-ekonomi, hal tersebut akan segera dikaji, diperbaiki, dan dilengkapi. Ini merupakan pendekatan modern, yang konsisten dengan pengalaman legislatif di banyak negara di dunia.

Namun, hasil terpenting bukan hanya terletak pada kuantitas atau kecepatan, tetapi juga pada perubahan pemikiran legislatif. Poin terpentingnya adalah pergeseran dari pola pikir "membuat undang-undang untuk mengelola" menjadi "membuat undang-undang untuk menciptakan pembangunan", yaitu menjadikan inovasi, transformasi digital, pembangunan berkelanjutan, dan integrasi internasional sebagai poros orientasi kebijakan hukum.

Pemikiran tersebut secara bertahap membentuk undang-undang proaktif, berdasarkan perkiraan tren pembangunan, tidak hanya mengikuti realitas tetapi juga memimpin pembangunan.

Hasil-hasil dan inovasi-inovasi ini, menurut hemat saya, merupakan fondasi penting untuk membawa negara ini ke dalam periode pembangunan yang pesat dan berkelanjutan, yang didasarkan pada ilmu pengetahuan, teknologi dan supremasi hukum, di mana Majelis Nasional benar-benar memainkan peran yang kreatif dan mendampingi Pemerintah dalam perjalanan untuk mengubah Vietnam menjadi negara maju pada pertengahan abad ke-21.

Anggota Majelis Nasional mengunjungi Mausoleum Presiden Ho Chi Minh sebelum sesi pembukaan pertemuan ke-10 (Foto: Quang Phuc).

Sumber: https://dantri.com.vn/thoi-su/quoc-hoi-chuyen-tu-lam-luat-de-quan-ly-sang-kien-tao-phat-trien-20251108114729349.htm