Pembangkit listrik tenaga termal berbahan bakar gas dalam menjamin keamanan energi dan menstabilkan sistem kelistrikan Vietnam

1. Karakteristik ketahanan energi Vietnam

Ketahanan energi, secara sederhana, adalah kemampuan untuk mengakses energi dengan mudah, dengan harga yang terjangkau. Untuk mengakses energi dengan mudah, negara-negara seringkali memprioritaskan dan berfokus pada pengembangan sumber energi domestik. Jika terjadi kekurangan dan terpaksa mengimpor energi, negara-negara seringkali memilih jenis energi yang mudah dibeli dan dijual, sehingga mendiversifikasi pasokan dan membatasi ketergantungan pada wilayah dan negara tertentu.

Vietnam adalah negara monsun tropis dengan banyak sungai, sinar matahari, dan angin yang melimpah. Oleh karena itu, selain sumber daya fosil yang telah diidentifikasi, terdapat juga sumber daya tenaga air, tenaga angin, tenaga surya, dan sebagainya yang melimpah. Sumber daya energi fosil Vietnam meliputi batu bara, minyak, dan gas. Namun, karena transisi energi yang sedang berlangsung dan komitmen Vietnam, seiring dengan sisa cadangan yang sebagian besar berupa gas, batu bara, dan minyak, perannya akan berkurang secara bertahap. Tenaga air, tenaga gas, dan energi terbarukan (terutama tenaga surya dan tenaga angin) akan menjadi tiga pilar penting ketahanan energi nasional.

Hingga kini, Vietnam hanya memiliki satu gudang pelabuhan LNG pusat Thi Vai dengan kapasitas 1 juta ton/tahun PV GAS, yang telah beroperasi sejak Juli 2023 dan sedang melaksanakan peningkatan kapasitas menjadi 3 juta ton/tahun pada tahun 2026 untuk melayani seluruh wilayah Tenggara.

Sejak 2015, Vietnam telah menjadi negara pengimpor energi. Dengan perkembangan pesat teknologi eksploitasi gas serpih, AS telah menjadi eksportir LNG terkemuka, bersama dengan Timur Tengah, Rusia, Australia, dan negara-negara lain, sehingga menciptakan kondisi bagi Vietnam untuk memiliki banyak sumber impor gas. Belum lagi kemampuan untuk mengimpor baik melalui pipa maupun LNG dari Malaysia dan Myanmar, negara-negara pengekspor gas di Asia Tenggara. Faktor-faktor geopolitik ini semakin menunjukkan bahwa memilih gas sebagai sumber energi strategis adalah pilihan yang tepat dalam kondisi Vietnam.

Rencana Energi VIII yang baru-baru ini disetujui juga menunjukkan bahwa para pengelola telah memilih pembangkit listrik tenaga gas sebagai sumber energi strategis. Berdasarkan rencana ini, pada tahun 2030, kapasitas pembangkit listrik tenaga gas akan mencapai 37.330 MW, setara dengan 24,8%, pembangkit listrik tenaga termal berbahan bakar batu bara akan mencapai 20%, pembangkit listrik tenaga air akan mencapai 19,5%, dan pembangkit listrik tenaga angin darat dan lepas pantai akan mencapai 18,5% dari total kapasitas sumber energi. Dengan demikian, kapasitas instalasi pembangkit listrik tenaga gas menyumbang proporsi terbesar dalam struktur sumber energi.

2. Peran pembangkit listrik tenaga gas di Vietnam

a. Salah satu dari tiga pilar ketahanan energi

Sebagaimana dianalisis di atas, listrik merupakan salah satu dari tiga pilar ketahanan energi, baik dari perspektif produksi dalam negeri maupun impor.

Saat ini, dua rantai proyek penting sedang dilaksanakan di negara ini, yang menyediakan gas untuk 9 pembangkit listrik tenaga gas: O Mon I, II, III, IV; Central I, II; Dung Quat I, II, III dengan total kapasitas 7.240 MW. Selain itu, tambang Bao Vang juga memiliki cadangan yang cukup untuk memasok pembangkit listrik tenaga gas Quang Tri . Potensi pemulihan yang tersisa diperkirakan sekitar 2,6 miliar m³ setara minyak, tetapi lebih condong ke gas.

O Mon Power Center – Can Tho

Pasar LNG dunia sedang berkembang pesat, sehingga sumber gas impor cukup melimpah dan mudah. ​​Impor dari AS juga akan membantu menyeimbangkan neraca perdagangan kedua negara, sehingga mendorong ekspor produk-produk Vietnam yang memiliki keunggulan ke pasar yang besar ini.

b. Elemen penting dalam menstabilkan sistem kelistrikan Vietnam

Dari tiga pilar energi, energi terbarukan tidak menentu di siang hari dan musiman, sementara tenaga air seringkali terbatas di musim kemarau. Kekurangan listrik pada Mei-Juni 2023 dengan jelas menunjukkan risiko tenaga air. Dalam konteks tersebut, listrik berbahan bakar gas merupakan komponen penting yang menjamin ketahanan energi secara keseluruhan dan membantu menstabilkan sistem kelistrikan ketika dua komponen lainnya menghadapi kondisi yang tidak menguntungkan.

Keuntungan luar biasa dari sumber daya LNG adalah kemampuannya untuk beroperasi pada puncaknya, memulai dengan cepat, siap untuk menambah dan dengan cepat memasok listrik ke sistem ketika sumber energi lain berkurang.

c. Solusi efektif dalam transisi energi

Tabel di atas menunjukkan bahwa emisi pembangkit listrik tenaga gas sekitar 60% dari emisi pembangkit listrik tenaga batu bara. Oleh karena itu, banyak negara menganggap pembangkit listrik tenaga gas sebagai solusi sementara pada tahap awal transisi energi. Vietnam juga perlu menerapkan strategi ini karena kami telah berkomitmen untuk tidak melakukan investasi baru dalam pembangkit listrik tenaga batu bara setelah tahun 2030.

d. Pengembangan rantai nilai gas domestik memberikan nilai tinggi bagi perekonomian

Proyek-proyek pembangkit listrik domestik (tahap selanjutnya) berkontribusi dalam mendorong pengembangan tahap pertama (eksplorasi dan eksploitasi). Oleh karena itu, proyek-proyek tersebut berkontribusi pada pemanfaatan sumber daya mineral negara secara efektif, menghasilkan nilai tinggi, berkontribusi signifikan terhadap PDB, pendapatan nasional, pembayaran anggaran, dan menjadi penggerak pembangunan ekonomi di banyak daerah.

Sebagai contoh, ketika rantai proyek Blok B mulai beroperasi, selain berkontribusi sekitar 22 miliar kWh/tahun pada sistem kelistrikan nasional, proyek ini juga akan menghasilkan pendapatan besar bagi anggaran, menciptakan lapangan kerja bagi ribuan pekerja, dan mendorong pembangunan ekonomi di wilayah Delta Mekong. Menurut perhitungan, tahap hulu (eksploitasi gas) dari rantai proyek ini saja dapat menghasilkan sekitar 1 miliar USD/tahun bagi anggaran negara.

3. Pembangkit listrik tenaga gas termal di beberapa negara Asia Tenggara dan implikasinya bagi Vietnam

Hal yang sama berlaku untuk negara-negara Asia Tenggara. Dengan banyak kondisi yang serupa dengan Vietnam, seperti cadangan gas alam domestik, pertumbuhan ekonomi dan permintaan listrik yang tinggi, serta orientasi transisi energi, banyak negara mempertahankan proporsi listrik berbahan bakar gas yang tinggi dalam keseluruhan sistem pembangkit listrik nasional. Misalnya, di Thailand, sekitar 60% listrik yang dihasilkan adalah listrik berbahan bakar gas. Malaysia memiliki rasio ini sebesar 45% dan di Indonesia lebih dari 22%.

Proyek Pembangkit Listrik Nhon Trach 3&4, pembangkit listrik berbahan bakar LNG pertama di Vietnam

Sementara itu, pada tahun 2022, proporsi listrik yang dihasilkan dari gas alam terhadap total produksi listrik Vietnam hanya akan sekitar 11%. Meskipun terdapat Rencana Energi VIII yang telah disebutkan sebelumnya, proporsi ini menunjukkan tren penurunan pada tahun 2023. Data EVN menunjukkan bahwa dalam 10 bulan pertama tahun 2023, dari total produksi listrik seluruh sistem sebesar 24,28 miliar kWh, produksi listrik dari turbin gas hanya sebesar 22,9 miliar kWh, atau setara dengan 9,8%.

Perkembangan pembangkit listrik tenaga termal berbahan bakar gas juga lambat. Dari total 23 proyek pembangkit listrik tenaga gas menurut Rencana, hanya 1 yang beroperasi, 1 sedang dalam pembangunan, dan 21 sedang dipersiapkan atau sedang dalam proses pemilihan investor. Khususnya, dua rangkaian proyek gas domestik, Blok B dan Blue Whale, telah mengalami penundaan berkali-kali. Hal ini menunjukkan bahwa kesenjangan antara perencanaan dan realisasi masih cukup besar.

4. Kesimpulan

Listrik memainkan peran yang sangat penting dalam ketahanan energi dan stabilitas sistem kelistrikan Vietnam. Rangkaian proyek kelistrikan yang memanfaatkan sumber gas domestik juga penting bagi perekonomian dan menjadi penggerak pembangunan di banyak wilayah.

Namun, implementasi proyek-proyek ketenagalistrikan masih lambat dan menghadapi banyak kendala. Kendala mendasar dalam implementasi proyek-proyek tersebut adalah masih banyaknya hal yang perlu ditingkatkan oleh lembaga pengembangan pasar energi Vietnam.

Pertama, harga gas domestik saat ini diatur secara ketat oleh negara, beserta rezim konsumsi bagi investor. Sementara itu, komponen baru pasar gas adalah LNG impor, yang harga dan volume konsumsinya dinegosiasikan sesuai aturan pasar. Permasalahannya adalah bagaimana mengelola kedua jenis gas ini untuk memastikan keadilan di pasar, yaitu manfaat dan risiko yang setara bagi semua investor?

Kedua, kurangnya konektivitas di pasar energi. Saat ini, harga listrik dikelola oleh negara, sementara harga LNG, sebagai bahan bakar input untuk listrik, diperdagangkan secara bebas di pasar dunia. Hal ini mendorong kebutuhan objektif agar harga listrik lebih dekat dengan aturan pasar dan memiliki mekanisme untuk mengalokasikan manfaat dan risiko yang wajar di antara perusahaan yang berpartisipasi dalam rantai kelistrikan LNG, mulai dari investasi pelabuhan, impor, pembangunan dan pengoperasian pabrik, hingga pembelian listrik, pembangkitan listrik ke sistem, distribusi, dan penjualan eceran kepada pengguna akhir.

Penyelesaian permasalahan tersebut adalah dengan menerapkan kebijakan "membangun pasar energi yang sinkron, kompetitif, dan transparan, serta diversifikasi bentuk kepemilikan dan metode bisnis", sebagaimana tercantum dalam Resolusi Politbiro No. 55-NQ/TW, serta memastikan keselarasan kepentingan dan pembagian risiko antara negara dan badan usaha.

Nguyen Hong Minh

Sumber: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/885c5421-a7a9-45e2-aefd-b4e2126acd98