“Hambatan” Proyek yang Tertunda 20 Tahun di Ibukota: Bagian 2: Proyek berlangsung 20 Tahun dan Inspeksi Berlangsung 23 Bulan

(LSVN) - Setelah 15 tahun, perselisihan antara Perusahaan Van Nien dan Investor proyek Lot C/D13 seharusnya berakhir dengan putusan pengadilan ulang Mahkamah Agung. Namun, Inspektorat Pemerintah turun tangan dan Investor proyek terpaksa bernegosiasi lagi dengan pihak yang kalah dalam putusan pengadilan tersebut. Dengan perjanjian yang belum final, 23 bulan inspeksi belum juga mencapai kesimpulan benar atau salah?

Hal yang membingungkan dalam Keputusan Pemeriksaan

Pada tanggal 21 Desember 2023, Inspektorat Pemerintah mengeluarkan Keputusan No. 729/QD-TTCP untuk memeriksa kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan di bidang tata guna lahan, perencanaan konstruksi, dan perizinan konstruksi di Hanoi. Keputusan tersebut menyatakan: "Periode inspeksi: dari tahun 2011-2022; jika terdapat konten terkait selama proses inspeksi, Tim Inspeksi dapat mempertimbangkan konten terkait tersebut sebelum dan sesudah periode tersebut."

Namun, tanpa menunggu "proses pemeriksaan", Pasal 1 Putusan tersebut langsung memuat isi pemeriksaan: "Kepatuhan terhadap hukum lelang hak guna lahan kavling C/D13 di Kawasan Perkotaan Baru Cau Giay" milik Perusahaan CIRI, meskipun pemeriksaan tersebut dilakukan pada tahun 2005. Yang lebih membingungkan lagi, pada saat itu, Distrik Cau Giay baru saja dibentuk dan diajukan kepada Komite Rakyat Hanoi untuk mendapatkan izin lelang seluruh Kawasan Perkotaan Baru Cau Giay. Banyak kavling proyek yang memenangkan lelang pada saat yang sama di tahun 2005, yang juga dilaksanakan oleh Komite Rakyat Distrik Cau Giay, tetapi tidak diperiksa.

Keputusan Pemeriksaan Nomor 729/QD-TTCP tanggal 24 Desember 2023 dari Inspektorat Pemerintah , menetapkan periode pemeriksaan: Dari tahun 2011 - 2022; Periode pemeriksaan: 60 hari kerja terhitung sejak tanggal pengumuman keputusan pemeriksaan.

Menyadari bahwa perkembangan yang membingungkan ini terkait dengan informasi tentang akuisisi proyek oleh Perusahaan Van Nien, Perusahaan CIRI terpaksa merekam sesi kerja dan pertukaran informasi.

Dalam Laporan kepada Perdana Menteri, Perusahaan CIRI menyatakan: Putusan 253 tertanggal 21 Desember 2011 dari Mahkamah Agung Rakyat telah berkekuatan hukum tetap, dan kewajiban para pihak telah terpenuhi, tetapi hingga saat ini proyek tersebut masih belum dapat dilaksanakan karena Perusahaan Van Nien telah menggunakan hubungan, kekuasaan, dan blokadenya untuk memaksa Perusahaan CIRI membayar lebih banyak uang di samping putusan yang telah diumumkan. Dari tahun 2011 hingga 2019: menuntut ganti rugi dari 150 menjadi 160 kemudian 285 miliar. Maret 2023: menuntut 500 miliar. 26 Juni 2024: menuntut 550 miliar. 23 Juli 2024: menuntut 585 miliar.

“Meninjau kapasitas Perusahaan CIRI” dan “membatalkan hasil lelang”?

“Meninjau kembali kapasitas Perusahaan CIRI” dan “membatalkan hasil lelang” merupakan isi permohonan banding dalam surat resmi Komite Urusan Internal dan dalam Putusan Banding No. 09 Kejaksaan Agung, yang ditolak oleh Dewan Peradilan Mahkamah Agung dalam Putusan Peninjauan Kembali No. 08, tanggal 6 Juli 2022.

Namun, selama proses pemeriksaan, konten di atas dipublikasikan oleh Kepala Tim Inspeksi Pham Hung selama sesi kerja dan diskusi.

Pada rapat kerja pertama tanggal 8 April 2024 dengan perwakilan Perusahaan CIRI dan Komite Rakyat Distrik Cau Giay, Bapak Pham Hung mengatakan: "Kami menerima isi ini sebagai pendapat Komite Pengarah yang menyebutkan kapasitas. Ada cerita tentang kemenangan tetapi tidak membayar uang, tetapi setuju untuk mentransfer dengan Perusahaan Van Nien. Tim Inspeksi kami mengajukan pertanyaan kepada perusahaan apakah perusahaan dapat membuktikan bahwa pada saat itu hasil produksi dan kegiatan bisnis memiliki kapasitas atau tidak. Jika ada kapasitas, kami akan mengevaluasi tanggung jawab distrik secara berbeda. Jika tidak ada kapasitas, kami setuju dengan pendapat Komite Pengarah. Jika kami dapat membuktikannya, kami akan melaporkan kembali kepada Komite Pengarah bahwa perusahaan sepenuhnya mampu. Lakukan transfer antara kedua belah pihak, dan kemudian hitung."

Dalam dokumen yang diserahkan kepada Perusahaan CIRI, Bapak Pham Hung juga menyatakan bahwa isi yang harus diklarifikasi adalah "kapasitas Perusahaan pada saat memenangkan lelang".

Berdasarkan Keputusan No. 729/QD-TTCP, isi pemeriksaan adalah "Kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan tentang lelang Tanah Kavling C/D13 Cau Giay". Dengan demikian, subjek pemeriksaan adalah Komite Rakyat Distrik Cau Giay; Perusahaan CIRI, pemenang lelang, hanyalah pihak terkait.

Yang membingungkan adalah pada saat lelang, tidak ada peraturan yang mewajibkan pemenang lelang untuk membuktikan kapasitas keuangan. Oleh karena itu, persyaratan bagi Perusahaan CIRI untuk membuktikan kapasitas keuangan tidak tercantum dalam isi pemeriksaan "Kepatuhan terhadap undang-undang tentang lelang hak guna lahan untuk Kavling C/D13". Pernyataan Bapak Pham Hung bahwa Perusahaan perlu membuktikan kapasitas keuangan pada saat memenangkan lelang adalah untuk "melaporkan kembali kepada Komite Pengarah" juga tidak tercantum dalam ketentuan Undang-Undang Pemeriksaan.

Perusahaan CIRI harus mengkonfirmasi secara tertulis: Kapasitas Perusahaan pada saat berpartisipasi dalam lelang memenuhi ketentuan Dokumen Undangan Lelang, dan membayar deposit penuh sebesar 2 miliar VND.

Perusahaan CIRI harus terus mentransfer proyek ke Perusahaan Van Nien?

Pernyataan Bapak Pham Hung bahwa "kedua pihak akan mengalihkan dan kemudian mempertimbangkannya" juga tidak konsisten dengan layanan publik saat ini. Karena Putusan 253 telah menyelesaikan komitmen pengalihan Kavling C/D13 antara kedua pihak. Perusahaan CIRI telah menyelesaikan putusan dan bertekad untuk melaksanakan proyek tersebut.

Namun, tepat pada sesi kerja pertama, Perusahaan CIRI menyadari adanya tekanan untuk "berdamai" dengan Perusahaan Van Nien ketika mendengar Bapak Pham Hung menyampaikan 3 pilihan:

Pilihan tersulit bagi kami, tetapi paling bermanfaat bagi Anda, adalah agar semua pihak duduk bersama, berdiskusi, dan bekerja sama, kemudian meminta Hanoi untuk menyetujui, memulihkan, dan segera melaksanakan proyek tersebut. Itu adalah pilihan termudah bagi Anda, tetapi juga tersulit bagi kami. Dengan peran Tim Inspeksi, menyetujui hal ini adalah yang tersulit. Pilihan kedua lebih mudah, tetapi berada di tengah-tengah. Artinya, menurut Peraturan Lelang, tanah tersebut diambil kembali dan dikembalikan kepada masing-masing orang ke rumah mereka, dan tanah ini dikembalikan ke Pusat Pengembangan Dana Pertanahan Kota (…). Pilihan termudah bagi Tim Inspeksi yang kami anggap benar adalah adanya pelanggaran dalam lelang tanah ini, yaitu meminta appraisal tanah untuk melihat apakah harga konstruksinya 65 miliar di masa lalu, dengan nilai sebenarnya 70, 75, atau 60 miliar… Itulah pilihan termudah bagi Tim Inspeksi. Kami siap melakukan apa pun yang bisa dilakukan Tim Inspeksi untuk mendukung bisnis dan daerah. Namun, jika Anda tidak dapat menemukan solusi yang efektif, kami akan menjalankan tugas kami di menit ke-90.

Berbicara kepada pimpinan Perusahaan CIRI, Bapak Pham Hung mengatakan: “Singkatnya, saya berdiskusi dengan para pemegang saham, kami membentuk badan hukum terpisah untuk melaksanakan proyek ini, mendirikan perusahaan saham gabungan baru, dan kami berkontribusi pada lahan ini. Para pemegang saham yang mendirikan perusahaan tersebut adalah Van Nien, Van Nien menginvestasikan 800 miliar. Kemudian kami bekerja sama. Begitu proyek dimulai, perusahaan saham gabungan ini bergerak, kami menarik dana, dan pihak lain menyuntikkan dana ke dalam proyek…”.

Kesalahan “pembayaran terlambat”

Setelah memenangkan lelang, Perusahaan CIRI mengirimkan dokumen permohonan perpanjangan pembayaran biaya penggunaan tanah yang dilelang dan bunga keterlambatan sesuai ketentuan.

Tim Pemeriksa berpendapat bahwa Peraturan Lelang tidak memiliki ketentuan mengenai keterlambatan pembayaran dan bunga keterlambatan pembayaran, dan Komite Rakyat Distrik Cau Giay tidak membatalkan hasil lelang, yang merupakan pelanggaran terhadap Pasal 18 Peraturan Lelang yang dikeluarkan oleh Komite Rakyat Distrik Cau Giay.

Namun, menurut catatan, setelah 10 hari menerima Pemberitahuan pemenangan lelang, Perusahaan CIRI mengirimkan surat pemberitahuan resmi yang meminta penundaan batas waktu pembayaran uang pemenang lelang karena tanah tersebut tidak memenuhi persyaratan serah terima infrastruktur. Kemudian, pada tanggal 30 Mei dan 10 Oktober 2006, Perusahaan mengirimkan 2 dokumen kepada Komite Rakyat Hanoi yang meminta perpanjangan batas waktu pembayaran dan pembayaran bunga keterlambatan. Komite Rakyat Hanoi mengirimkan Surat Pemberitahuan Resmi No. 4805/UBND-KT tanggal 19 Oktober 2006 kepada Departemen Keuangan terkait permintaan Perusahaan CIRI. Karena banyak perusahaan terlambat membayar uang pemenang lelang di Hanoi, Departemen Keuangan mengeluarkan Surat Pemberitahuan Resmi No. 5577/STC tanggal 21 Desember 2006 yang mengumumkan tingkat bunga yang berlaku bagi investor yang terlambat membayar uang pemenang lelang. Instruksi ini sesuai dengan Keputusan Pemerintah Nomor 198/2004/ND-CP tanggal 3 Desember 2004 tentang Pemungutan Biaya Pemanfaatan Tanah, yang dalam Pasal 18-nya menyatakan: "Atas keterlambatan pembayaran Biaya Pemanfaatan Tanah ke Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, wajib membayar denda sebesar 0,02% dari jumlah Biaya Pemanfaatan Tanah untuk setiap hari keterlambatan".

Pada tanggal 4 Desember 2006, Perusahaan CIRI membayar lunas jumlah tersebut. Pada tanggal 27 Maret 2007, Dewan Manajemen Proyek menerbitkan Sertifikat Penyelesaian Kewajiban Perusahaan untuk membayar jumlah pemenang lelang.

Kemudian, dalam diskusi dengan pimpinan Perusahaan CIRI, Bapak Pham Hung berulang kali menegaskan bahwa tidak mungkin untuk membatalkan proyek Lot C/D13. Pada suatu kesempatan, ia berkata: “Kami belum resmi menyimpulkan. Namun, saya akan segera menjawab, pertama, tidak ada pemulihan. Mengapa tidak ada pemulihan dan apa yang terjadi jika kami pulih? Pertama, menurut Peraturan tentang lelang keterlambatan pembayaran, sudah ada undang-undang tentang keterlambatan pembayaran, tetapi tidak ada undang-undang tentang keterlambatan pembayaran. Keterlambatan pembayaran harus dihitung dengan bunga. Berdasarkan Peraturan tersebut, terdapat dua dokumen Dewan Manajemen Proyek yang memandu dan menyetujui keterlambatan pembayaran dan menghitung bunga. Peraturan tersebut bersifat distrik, perusahaan hanya memerlukan dokumen negara bermeterai untuk melaksanakannya. Kedua, di saat yang sama, Hanoi memiliki banyak proyek lain yang juga terutang dan telah dibayar. Jika kami menangani proyek ini, apakah adil (...). Itu adalah faktor-faktor yang tidak dapat dipulihkan. Jika kami pulih, CIRI akan menggugat. Jika kami tidak pulih, Van Nien akan menggugat. Saya pikir tidak ada cukup syarat untuk pemulihan. Tidak ada cukup dasar, jadi saya juga bertujuan untuk tidak ada pemulihan.”

Selain menyatakan tidak akan ada pencabutan, Bapak Pham Hung mendesak dan membujuk Perusahaan CIRI untuk "berdamai" dengan Perusahaan Van Nien. Beliau meyakinkan: "Jika kedua belah pihak duduk bersama untuk berdamai, Inspektorat Pemerintah akan bekerja sama dengan Hanoi untuk mencapai kesepakatan pelaksanaan proyek." Beliau menyampaikan dua opsi dari pihak lain kepada Pimpinan Perusahaan CIRI dan berkata: "Jika Bapak/Ibu berkenan, saya akan mengundang para pihak. Jika para pihak berdamai, mereka akan bersepakat satu sama lain, kemudian mencatat permohonan atau semacam notulen. Saya akan mencantumkan dalam kesimpulan: Terkait insiden tersebut, hingga saat ini, kami telah bersepakat satu sama lain, merekomendasikan agar Perdana Menteri mengarahkan Hanoi untuk mempertimbangkan dukungan para pihak agar segera melaksanakan...". Menanggapi kekhawatiran Pimpinan Perusahaan CIRI tentang pengajuan kepada Perdana Menteri, beliau berkata: "Perdana Menteri hanyalah sebuah prosedur...".

Meskipun Ketua Tim Inspeksi telah meluangkan banyak waktu, kesepakatan tersebut tetap tidak berhasil. Perusahaan CIRI mendapati bahwa hal tersebut diberlakukan secara tidak wajar, isi perjanjian tidak layak, dan pengalihan hak guna lahan proyek akan menjadi ilegal. Sementara itu, Van Nien terdiam cukup lama ketika CIRI menyatakan dalam Risalah Perjanjian bahwa mereka harus menghitung nilai kedua aset yang digadaikan untuk pinjaman yang dikelola bank. Mengenai kedua aset ini, Perusahaan CIRI telah mengirimkan tiga surat resmi untuk meminta klarifikasi mengenai nilai aset dan dokumen hukum untuk menangani pinjaman tersebut, tetapi Bank tidak memberikan tanggapan.

Perusahaan CIRI terpaksa mengajukan 5 permohonan mendesak kepada Inspektorat Pemerintah untuk menerbitkan Kesimpulan atau menangguhkan inspeksi karena tenggat waktu yang ditetapkan undang-undang. Sambil menunggu tanggapan, Perusahaan CIRI masih tidak mengerti mengapa Tim Inspeksi menunda penerbitan kesimpulan inspeksi, padahal Ketua Tim sendiri mengatakan dalam rapat dengan Perusahaan dan Komite Rakyat Distrik Cau Giay: "Temuan Inspektorat tentang benar dan salah hanya sebagian kecil bagi saya, hanya sepertiga...".

Sesuai Pasal 47, 48, 73, 75, dan 78 Undang-Undang Pemeriksaan Tahun 2022 (berlaku mulai 1 Juli 2023), jangka waktu maksimal pemeriksaan yang dilakukan oleh Inspektorat Pemerintah sejak tanggal Keputusan Pemeriksaan sampai dengan tanggal kesimpulan pemeriksaan tidak lebih dari 9 bulan. Hingga saat ini, setelah 23 bulan, Inspektorat Pemerintah belum mengeluarkan kesimpulan atas hasil pemeriksaan penegakan hukum lelang Tanah Kavling C/D13 Cau Giay. Mengapa?

Fotovoltaik

Sumber: https://lsvn.vn/bai-2-du-an-keo-dai-20-nam-va-cuoc-thanh-tra-keo-dai-23-thang-a165706.html