Perkiraan kerusakan akibat penutupan pemerintah AS

Keterangan foto — Kebuntuan politik mendorong AS ke dalam krisis anggaran (foto: Gedung Capitol AS di Washington, DC). Foto: THX/TTXVN

Menurut situs berita Eropa Euronews.com, gejolak politik di AS telah menyebabkan pemerintah ditutup untuk pertama kalinya sejak 2019 setelah Senat gagal mengesahkan anggaran. Hal ini mencerminkan polarisasi politik yang mendalam dan risiko dampak besar terhadap perekonomian , kehidupan sosial, serta kepercayaan publik terhadap sistem politik. Namun, pemerintahan Trump telah mengumumkan akan memanfaatkan situasi ini untuk mendorong perampingan aparatur federal.

Pada 30 September, Kongres AS mengalami kebuntuan ketika Senat menolak kedua RUU belanja jangka pendek tersebut. Senat secara khusus memberikan suara 55/45 untuk menolak RUU yang disahkan oleh Dewan Perwakilan Rakyat, dengan hanya tiga senator dari Partai Demokrat atau independen yang bergabung dengan Partai Republik. Sebelumnya, RUU yang diajukan Partai Demokrat untuk memperpanjang anggaran hingga 31 Oktober dan membatalkan pemotongan anggaran Medicaid sebesar $1 triliun juga gagal disahkan, dengan hasil 53/47.

Partai Republik mengatakan RUU mereka hanya merupakan solusi sementara selama tujuh minggu, serupa dengan preseden sebelumnya, tetapi Partai Demokrat membantah dan mengatakan RUU itu tidak mencakup negosiasi perawatan kesehatan yang substantif.

Anggaran federal tahunan saat ini berakhir pada 30 September 2025, dan anggaran berikutnya untuk tahun fiskal 2026 akan berlangsung dari 1 Oktober 2025 hingga 30 September 2026. Pengeluaran pemerintah AS dibagi menjadi dua kategori:

Pengeluaran wajib: Pengeluaran penting, seperti jaminan sosial, kontrol lalu lintas udara, dan militer, secara otomatis disetujui secara permanen dan harus terus beroperasi.

Pengeluaran tidak wajib: Pengeluaran lain yang harus disetujui secara resmi setiap tahun melalui 12 rancangan undang-undang anggaran yang disetujui oleh Kongres.

Jika RUU alokasi anggaran ini gagal disahkan, akan terjadi "penutupan" (shutdown), yang berarti penangguhan sementara layanan pemerintah yang tidak penting. Kecuali Kongres meloloskan setidaknya satu langkah sementara yang disebut resolusi berkelanjutan untuk sementara waktu mengesahkan beberapa pengeluaran pemerintah yang bersifat diskresioner, telah terjadi 14 penutupan seperti itu sejak tahun 1980, menurut Pusat Kebijakan Bipartisan.

Siapa yang terkena dampak langsung?

Menurut Wall Street Journal, lebih dari dua juta pegawai federal terdampak langsung: Pegawai negeri sipil yang bekerja di layanan non-esensial akan dirumahkan. Pegawai di layanan esensial akan tetap diwajibkan bekerja, tetapi tanpa bayaran.

Namun, setelah pemerintah dibuka kembali, gaji pegawai negeri terkait (baik yang dirumahkan maupun yang dipekerjakan) akan dibayarkan di belakang. Pekerjaan akan dilanjutkan segera setelah Kongres mengesahkan RUU alokasi anggaran yang diperlukan.

Direktur Anggaran Russ Vought telah mengarahkan lembaga-lembaga untuk bersiap menghadapi PHK massal dan cuti pegawai federal, dengan sekitar 750.000 pekerja terpaksa berhenti bekerja setiap hari, dengan biaya sekitar $400 juta per hari.

Kebuntuan politik meningkat

Komplikasinya terletak pada proses pemungutan suara: resolusi berkelanjutan memerlukan mayoritas 60 suara di Senat, sedangkan di DPR hanya memerlukan mayoritas sederhana.

Saat ini, persetujuan resolusi berkelanjutan yang baru membutuhkan dukungan setidaknya tujuh anggota Partai Demokrat untuk mencapai ambang batas 60 suara. Partai Demokrat mengkondisikan dukungan mereka dengan mempertahankan beberapa pengeluaran sosial yang ditentang Partai Republik, termasuk memperpanjang keringanan pajak Obamacare, yang berakhir pada akhir tahun.

Diperlukan tiga resolusi berkelanjutan berturut-turut untuk menghindari penutupan pemerintah pada tahun 2023. Saat ini, resolusi berkelanjutan yang disahkan pada 11 Maret 2025 mengesahkan pendanaan belanja diskresioner hingga tengah malam tanggal 30 September 2025.

Senat diperkirakan akan kembali memberikan suara pada RUU Partai Republik untuk meningkatkan tekanan. Namun, peluang mencapai kesepakatan sebelum batas waktu hampir nol. Beberapa senator Republik telah mengindikasikan kesediaan mereka untuk bernegosiasi mengenai subsidi ACA, tetapi bersikeras bahwa konsesi apa pun hanya akan diberikan setelah pemerintah dibuka kembali.

Sementara itu, Partai Demokrat sedang mempersiapkan kampanye media besar-besaran untuk menampilkan citra proaktif, dengan berbagai konferensi pers dan acara publik minggu ini. Jika kebuntuan ini berlarut-larut, konsekuensi ekonomi dan psikologisnya dapat meluas hingga melampaui anggaran, sehingga melemahkan kepercayaan terhadap kemampuan pemerintah federal untuk memerintah.

Jajak pendapat sebelumnya menemukan bahwa 33% pemilih menyalahkan kedua partai atas penutupan pemerintah, dengan 38% menyalahkan Partai Republik dan 27% menyalahkan Partai Demokrat. Hal ini menunjukkan bahwa kedua belah pihak menghadapi risiko politik yang signifikan, terutama menjelang tahun pemilu 2026.

Dampak ekonomi yang parah

Penghentian pengeluaran diskresioner, yang mencakup 27% dari total pengeluaran pemerintah federal, akan menimbulkan konsekuensi yang signifikan:

Dampak terhadap PDB: Produksi layanan publik menurun sementara, sehingga mengurangi produk domestik bruto (PDB). Konsumsi pegawai negeri yang sedang cuti tanpa dibayar juga menurun tajam.

Para ekonom memperkirakan bahwa setiap minggu penutupan pemerintah mengurangi PDB riil triwulanan sebesar 0,1% hingga 0,3% dibandingkan tingkat normal. Dengan demikian, satu bulan penutupan pemerintah akan mengurangi PDB riil triwulanan sebesar 0,5% hingga 1,5%. Meskipun pengeluaran konsumen nantinya akan diimbangi oleh gaji pegawai negeri, kemungkinan pemulihan penuh dari konsumsi yang hilang masih rendah.

Misalnya, setelah penutupan 35 hari pada tahun 2019, Kantor Anggaran Kongres memperkirakan bahwa perekonomian secara permanen kehilangan $3 miliar dalam PDB riil.

Krisis dalam bisnis dan keuangan

Pemerintah terpaksa menangguhkan pembayaran kepada pemasok, sehingga banyak perusahaan mengalami kesulitan, mengancam operasional, dan bahkan mungkin menyebabkan kebangkrutan jika penghentian ini berlarut-larut.

Imbal hasil obligasi pemerintah AS akan naik karena investor memandangnya sebagai sesuatu yang lebih berisiko, meningkatkan kekhawatiran bahwa AS dapat gagal bayar obligasi pemerintahnya pada tahun 2025 jika kesepakatan untuk menaikkan pagu utang gagal dicapai pada bulan Desember.

Suku bunga yang lebih tinggi pada utang publik dapat menyebabkan kenaikan suku bunga kredit yang meluas, terutama suku bunga KPR, yang akan memperburuk krisis perumahan. Beberapa program asuransi nasional tidak akan dapat beroperasi, sehingga calon pembeli rumah enggan mencari asuransi untuk meminjam, yang menyebabkan penurunan pasar perumahan.

Penutupan pemerintah akan memengaruhi indikator statistik yang dibutuhkan untuk memandu investor di pasar keuangan dan kebijakan moneter Federal Reserve. Sebagian besar statistik dihasilkan oleh lembaga pemerintah yang operasinya dihentikan sementara.

Singkatnya, harga saham bisa jatuh akibat kenaikan suku bunga, berkurangnya aktivitas ekonomi, dan kurangnya transparansi statistik. Konsekuensi langsungnya bisa jadi ratusan ribu pegawai negeri akan kehilangan pendapatan sementara dan perekonomian bisa merugi miliaran dolar.

Sumber: https://baotintuc.vn/the-gioi/nhung-thiet-hai-tam-tinh-tu-viec-chinh-phu-my-dong-cua-20251001153558293.htm