Pada pagi hari tanggal 30 Oktober, dalam sesi ke-8, Pemerintah menyerahkan kepada Majelis Nasional rancangan undang-undang yang mengubah dan menambah beberapa pasal Undang-Undang Perencanaan, Undang-Undang Investasi, Undang-Undang Investasi dengan Metode Kemitraan Publik-Swasta, dan Undang-Undang Lelang. Isi rancangan undang-undang ini juga dibahas oleh para anggota Majelis Nasional dalam kelompok masing-masing segera setelahnya.
Kita harus meninggalkan pendekatan "jika Anda tidak bisa melakukannya, larang saja" dan mekanisme "permintaan dan pemberian".
Dalam pertemuan kelompok tersebut, Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung sekali lagi menekankan kesepakatan para delegasi Majelis Nasional dengan kebijakan Komite Sentral dan semangat Majelis Nasional serta Pemerintah terkait reformasi pemikiran pembuatan undang-undang. Ini adalah ide yang sangat baru dan inovatif.
Artinya, membangun sistem hukum yang tidak hanya melayani pemerintahan tetapi juga mendorong pembangunan, mempromosikan inovasi, memperluas peluang, dan melepaskan sumber daya untuk pembangunan nasional.
Pendekatan "jika tidak bisa dilakukan, larang saja" dan mekanisme "permintaan dan pemberian" harus ditinggalkan. Menurut Bapak Nguyen Chi Dung, di masa lalu, ada kecenderungan untuk berpegang teguh pada kekuasaan dan hak istimewa. Peraturan dalam hukum umum dan hukum khusus pada akhirnya menciptakan prosedur dan mekanisme untuk meminta dan memberikan bantuan. Hal ini tidak sejalan dengan perkembangan dan menghambat kemajuan negara; oleh karena itu, hal ini harus diperbaiki kali ini.
Selain itu, Menteri Nguyen Chi Dung juga menegaskan peralihan dari pra-inspeksi ke pasca-inspeksi; desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan yang lebih menyeluruh; dan pengurangan prosedur administratif yang lebih drastis, membuatnya lebih singkat, mengurangi waktu dan biaya, serta memastikan bahwa investor tidak kehilangan peluang.
Dengan beralih ke kerangka hukum dan prinsip, isu-isu yang sering berubah dan muncul dalam kehidupan sebaiknya diserahkan kepada pemerintah untuk disesuaikan dan dikelola secara tepat waktu, sesuai dengan realitas praktis.
"Pengendalian yang terlalu ketat menyebabkan kekakuan, sedangkan pengendalian yang terlalu longgar membiarkan ayam-ayam berkeliaran tanpa kendali."
Merujuk pada rancangan Undang-Undang Perencanaan, Undang-Undang Investasi, Undang-Undang Investasi dengan metode Kemitraan Publik-Swasta, dan Undang-Undang Lelang, Menteri Perencanaan dan Investasi menyatakan bahwa isu-isu yang dipilih untuk amandemen kali ini ditinjau atas permintaan Komite Tetap Majelis Nasional, dengan fokus pada hal-hal mendesak untuk mengatasi hambatan, sementara hal-hal yang kurang mendesak akan ditangani dengan revisi komprehensif di kemudian hari. Isu-isu tersebut telah ditangani secara menyeluruh, tetapi tanpa terlalu teliti atau terburu-buru. Pertanyaan kuncinya adalah tingkat regulasi yang tepat, karena ketentuan yang terlalu umum akan menjadi resolusi, sementara ketentuan yang terlalu rinci akan menjadi dekrit.
"Manajemen yang terlalu ketat bersifat membatasi dan menghambat pembangunan. Terlalu banyak keterbukaan seperti membiarkan ayam berkeliaran bebas, menciptakan masalah yang harus ditangani di kemudian hari. Hubungan ini harus dipelajari secara menyeluruh dan hati-hati, sehingga dapat mengelola sekaligus mendorong pembangunan," kata Bapak Nguyen Chi Dung.
Menurut Menteri Perencanaan dan Investasi, proyek pertukaran lahan-untuk-infrastruktur BT (Build-Transfer), yang sebelumnya terbengkalai, kini dihidupkan kembali, tetapi dengan memasukkan unsur manajemen dan pengawasan untuk mencegah kerugian dan memastikan kepentingan negara.
Mengenai Undang-Undang Perencanaan, Bapak Nguyen Chi Dung menyatakan bahwa rencana sektoral nasional memberikan arahan dan tidak merinci setiap proyek secara individual. Jika rencana sektoral nasional memasukkan proyek secara langsung dalam undang-undang, maka akan menjadi kaku, dan setiap perubahan kecil dalam kapasitas akan memerlukan revisi rencana tersebut.
Dengan adanya Undang-Undang Investasi, panitia penyusun ingin merancang prosedur khusus karena, dalam konteks persaingan ketat untuk menarik investasi, negara-negara lain terus berinovasi, dan jika kita tidak berinovasi untuk bersaing, investor akan pergi.
“Negara memiliki banyak wewenang, memutuskan siapa melakukan apa, di mana, bagaimana, dan dengan cara apa. Semuanya terserah kita. Investor hanya memiliki satu hak: tidak melakukan apa pun. Dan jika investor tidak melakukan apa pun, tidak akan terjadi apa-apa. Oleh karena itu, kita harus menyelaraskan pengelolaan negara dengan menarik dan mendorong investasi agar investor, baik domestik maupun asing, merasa yakin untuk berinvestasi,” menurut Bapak Nguyen Chi Dung.
Menteri tersebut juga mengutip contoh pabrik mobil Tiongkok senilai miliaran dolar yang hanya membutuhkan waktu 11 bulan dari peletakan batu pertama hingga selesai; dan pusat perbelanjaan senilai jutaan dolar yang hanya membutuhkan waktu 68 hari dari peletakan batu pertama hingga selesai. Atau di Dubai, sebuah kota seluas 260 hektar dengan 500 gedung pencakar langit, senilai 20 miliar dolar, selesai tepat dalam 5 tahun, tidak terlambat satu hari pun.
Mengenai alasannya, Bapak Nguyen Chi Dung menyatakan bahwa mereka hanya menetapkan peraturan dan persyaratan singkat, dan para investor mengikuti peraturan tersebut. Setelah model selesai, orang yang bertanggung jawab dan berwenang akan datang untuk meninjau dan menyetujuinya dalam waktu dua jam. Ini merupakan pergeseran dari pra-persetujuan ke pasca-persetujuan.
“ Dunia berkembang dengan sangat pesat, dan kita tidak bisa lagi menunda-nunda. Ke depannya, kita tidak akan berhenti di sini, tetapi akan memperluas wewenang dewan pengelola kawasan industri ke arah yang telah kita tetapkan, termasuk kriteria, standar, dan spesifikasi teknis. Kami juga akan mengusulkan agar dalam kasus-kasus khusus, investor tidak perlu melalui prosedur tertentu untuk mempersingkat waktu, sehingga meningkatkan daya saing dalam situasi saat ini dan menarik investor,” kata Bapak Nguyen Chi Dung.
Terkait dengan Undang-Undang Kemitraan Publik-Swasta (PPP), Menteri Perencanaan dan Investasi menyatakan bahwa partisipasi modal negara dapat melebihi 50% tetapi tidak lebih dari 70%, bersamaan dengan amandemen dan penambahan pada banyak peraturan terkait untuk menarik investor.
“Semangatnya adalah reformasi yang sangat kuat, sebuah revolusi yang sangat besar. Namun, ini hanyalah langkah pertama, dan kita harus terus mengikuti arahan Sekretaris Jenderal. Kita juga perlu mempelajari dengan cermat dan menyeluruh sebelum memutuskan isu-isu yang sangat penting ini. Saya berharap para delegasi akan mendukung hal ini untuk memenuhi tuntutan era pertumbuhan dan pembangunan,” kata Menteri Nguyen Chi Dung.
Sumber: https://vov.vn/chinh-polit/phai-bo-viec-khong-lam-duoc-thi-cam-va-co-che-xin-cho-post1132024.vov
Komentar (0)