Setelah 20 tahun menerapkan kebijakan otonomi bagi organisasi penelitian ilmiah dan teknologi, hal ini masih menjadi masalah bagi Institut, karena sepanjang tahun mereka hanya sibuk "berlari-lari" mencari topik yang cukup untuk membayar gaji rutin staf mereka. Oleh karena itu, menuntut produk "terobosan" tidaklah realistis.
Mendengarkan para reporter Dan Viet mengangkat isu ini untuk menyampaikan harapan, rekomendasi, dan proposal mereka setelah Politbiro mengeluarkan Resolusi No. 57-NQ/TW tentang terobosan dalam pengembangan sains dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital, banyak ilmuwan di sektor pertanian merasa lega. Tugas, solusi, dan isi yang tercantum dalam Resolusi 57 persis seperti yang selalu didambakan oleh para ilmuwan yang telah menghabiskan hidup mereka bekerja dengan padi dan kentang siang dan malam.
20 tahun penerapan otonomi dan tanggung jawab sendiri: Nasib lembaga penelitian semakin suram.
Dalam wawancara dengan Dan Viet, Prof. Dr. Le Huy Ham - Mantan Direktur Institut Genetika Pertanian , Kepala Fakultas Teknologi Pertanian, Universitas Teknologi (Universitas Nasional Hanoi) - mengakui bahwa akhir-akhir ini, sains dan teknologi menghadapi banyak kesulitan. Kebijakan pembentukan mekanisme otonomi dan tanggung jawab mandiri bagi organisasi sains dan teknologi publik yang diatur dalam Keputusan Presiden 115 Tahun 2005, akibat perbedaan interpretasi dalam setiap perspektif manajemen, bagaikan "pukulan" yang menghambat sains dan teknologi untuk berkembang secara sejati sesuai dengan hakikatnya.
Keputusan 115 tentang otonomi dan tanggung jawab mandiri memungkinkan lembaga penelitian dan pengembangan (litbang) untuk mandiri dalam hal sumber daya manusia, infrastruktur, keuangan, dan organisasi. Setelah hampir 20 tahun penerapannya, kebijakan ini semakin menunjukkan kekurangannya. Mungkin, banyak faktor yang belum dipertimbangkan secara matang dalam kerangka kebijakan ini, yaitu: i) Sumber daya manusia kita dikelola sesuai dengan undang-undang tentang pegawai negeri sipil dan pegawai negeri sipil. Tidak ada lembaga litbang yang dapat memberhentikan, merekrut, atau mengangkat personel dengan cara lain.
Pertama, dalam hal keuangan, ketika mengajukan tender untuk suatu tugas, anggaran telah dibagi rata oleh badan pengelola. Tidak ada ruang untuk otonomi keuangan di sini. Banyak kementerian tidak menyediakan dana untuk kegiatan rutin, sehingga mereka juga tidak memiliki otonomi di sini.
Kedua, infrastruktur, aset, kekayaan intelektual... dikelola sesuai dengan hukum yang berlaku, dan tidak dapat dilakukan sebaliknya.
Ketiga, mengenai otonomi dalam arah riset, kedengarannya masuk akal, tetapi justru merupakan titik terlemah dari regulasi ini. Sebab, sebuah fasilitas litbang, di tingkat Institut, Pusat, atau Departemen mana pun, didirikan dengan fungsi dan tugas tertentu (tugas politik—seperti yang sering kita katakan) dan harus didanai dari anggaran negara untuk menjalankannya. Sekarang, kita mengharuskan fasilitas litbang untuk otonom dalam arah riset agar tidak bergantung pada anggaran, lalu kita secara tak kasat mata memisahkan mereka dari tugas politik yang ditugaskan. Secara aktif menciptakan faktor-faktor yang tumpang tindih, mengganggu sistem riset yang memang sudah tidak disiplin. Ada area-area di mana banyak Institut/Sekolah berlomba-lomba untuk masuk, ada area-area yang dibiarkan terbuka, meskipun diperlukan. Penugasan tugas yang semula telah ditetapkan menjadi tidak valid.
Prof. Dr. Le Huy Ham - Mantan Direktur Institut Genetika Pertanian, Kepala Fakultas Teknologi Pertanian, Universitas Teknologi (VNU) - mengatakan bahwa Keputusan Presiden Nomor 115 Tahun 2005 tentang Otonomi dan Tanggung Jawab Diri bagaikan "tinju" yang membuat ilmu pengetahuan dan teknologi tidak berkembang sesuai dengan hakikatnya. Foto: Minh Ngoc
Lembaga-lembaga litbang ini harus memiliki sumber pendanaan tetap yang stabil untuk melaksanakan tugas negara. Jika tugas tersebut menjadi tidak diperlukan, mereka harus diubah, digabung, atau dibubarkan melalui penilaian objektif oleh badan pengelola dan dewan profesi. Jika para pemimpin lembaga litbang tidak menyelesaikan tugas yang diberikan, mereka harus diberhentikan. Hanya dengan demikianlah kita dapat memiliki sistem sains dan teknologi yang sehat.
Membandingkan otonomi di bidang sains dengan "Kontrak 10" di bidang pertanian mungkin tidak masuk akal. Karena Kontrak 10 di bidang pertanian telah "diam-diam" diterapkan oleh para petani dan pemimpin lokal di banyak tempat selama bertahun-tahun, dan kemudian dirangkum menjadi Resolusi 100 (Kontrak 10) yang sangat terkenal. "Kontrak 10" di bidang pertanian sebenarnya telah ditukar dengan keringat dan air mata para petani dan karier politik banyak pemimpin lokal, dan diilhami dari realitas kehidupan produksi petani. Itulah sebabnya ia menyelamatkan seluruh negeri dari kemiskinan pada tahun 80-an dan 90-an abad lalu. Menerapkan pengalaman ini secara mekanis telah menyebabkan konsekuensi bencana seperti yang telah kita lihat dalam kenyataan: Sistem penelitian telah jelas melemah. (Profesor-Veteran Le Huy Ham)
Setiap lembaga diberi 5 miliar VND/tahun, tetapi gaji staf ilmiah tidak dapat dibayarkan, jadi bagaimana kita dapat mempertahankan orang-orang berbakat?
Prof. Dr. Le Huy Ham mengatakan bahwa penilaian masyarakat terhadap ilmu pengetahuan dan teknologi pertanian tidaklah adil. Pada tahun 80-an dan 90-an abad lalu, kita harus mengimpor beras, kemudian secara bertahap memiliki cukup beras untuk dimakan dan mulai memiliki beras dan produk pertanian untuk diekspor... Pada tahun 2024, nilai ekspor pertanian akan mencapai lebih dari 62 miliar dolar AS, menjadikan kita eksportir pertanian terkemuka di dunia.
Untuk mencapai hasil di atas, selain mekanisme kebijakan, investasi, dan dinamisme perusahaan yang tepat, kontribusi ilmu pengetahuan dan teknologi pertanian tidaklah kecil, bahkan kontribusi tersebutlah yang paling menonjol dan nyata. Harus diakui bahwa pencapaian ilmu pengetahuan dan teknologi pertanian Vietnam ini sulit dibandingkan dengan negara mana pun, jika dibandingkan dengan tingkat investasi yang diterima.
Berkat sains dan teknologi, beragam tanaman, hewan, proses pertanian, dan kemajuan ilmiah serta teknis telah diterapkan. Jika kita mengamati suatu topik atau proyek, kita mungkin tidak langsung melihat hasilnya. Namun secara keseluruhan, ini memang merupakan terobosan di bidang pertanian dibandingkan tahun-tahun sebelumnya.
Meskipun banyak hasil terobosan, investasi dalam ilmu pengetahuan dan teknologi pertanian masih sangat sederhana. Sebelum bergabung dengan Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup untuk membentuk Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup, Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan sendiri adalah Kementerian yang sangat besar, yang terdiri dari 5 kementerian gabungan: Kementerian Pertanian, Kementerian Industri Pangan, Kementerian Sumber Daya Air, Kementerian Perikanan, Kementerian Kehutanan. Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan memiliki hingga 60 lembaga/pusat penelitian. Setiap tahun, Kementerian ini diberikan lebih dari 700 miliar, termasuk biaya gaji dan sisanya untuk litbang. Rata-rata, setiap lembaga/pusat hanya diberikan (melalui penawaran untuk topik dan proyek) paling banyak sekitar 5 miliar . Tingkat investasi ini terlalu rendah dibandingkan dengan ambang batas yang diperlukan agar investasi menjadi efektif.
Bapak Lam Ngoc Tuan, Direktur Koperasi Pertanian Tuan Ngoc (Kelurahan Long Truong, Kota Thu Duc, Kota Ho Chi Minh), berhasil mengembangkan model ekonomi kolektif yang menerapkan teknologi tinggi. Foto: Le Giang
Dalam beberapa tahun terakhir, gaji staf di Institut/Pusat terus menurun. Banyak Institut hanya mampu membayar 50-60% dari gaji staf yang sudah rendah. Hal ini menyebabkan eksodus besar-besaran staf ilmiah. Di antara mereka, terdapat beberapa staf ternama yang pergi ke mana pun untuk bertahan hidup. Sementara itu, staf baru tidak bergabung dengan lembaga penelitian, dan staf yang dikirim untuk belajar di luar negeri tidak kembali. Untuk memulihkan jumlah staf ini, mungkin dibutuhkan waktu 10-15 tahun.
Ilmu pengetahuan dan teknologi kita sedang bergeser dari sekadar penerapan teknologi menjadi penciptaan teknologi, dan ini merupakan tahap yang sangat penting. Pada tahap ini, risiko dalam penelitian akan lebih tinggi, tingkat investasi yang dibutuhkan akan lebih besar, berjangka panjang, dan mengikuti arah strategis tertentu. Jika kita tidak menginvestasikan dana yang cukup dan mengatur sistem secara efektif, kita tidak hanya tidak akan dapat beralih ke penciptaan teknologi, tetapi mengembangkan aplikasi teknologi juga akan menjadi tantangan. Hal ini memaksa kita untuk merampingkan sistem, menghindari tumpang tindih, menetapkan tugas dengan jelas, dan menyediakan dana operasional rutin kepada unit-unit agar mereka dapat mengejar tugas politik jangka panjang yang ditugaskan kepada mereka pada saat pembentukan. Jika investasi dalam ilmu pengetahuan dan teknologi tidak menyeluruh dan tidak mencapai ambang batas, ilmu pengetahuan dan teknologi tidak akan pernah efektif, terutama pada tahap saat ini.
Tentu saja, pendanaan selalu disertai evaluasi. Kita harus memiliki rencana jangka pendek, jangka menengah, dan jangka panjang. Setidaknya dalam sebuah kelompok ilmuwan atau sebuah Institut, mereka harus didanai selama 5 tahun agar dapat menyusun rencana jangka menengah dan orientasi strategis jangka panjang. Ketika tersedia dana dan waktu yang cukup, Institut dapat merencanakan strategi penelitian dan menerapkan pembagian bidang dalam sistem sains dan teknologi nasional. Setelah setiap tahap, fasilitas litbang akan dievaluasi. Jika mencapai hasil sains dan teknologi yang diharapkan, pendanaan akan dilanjutkan, sehingga menciptakan motivasi bagi sains dan teknologi.
Penelitian ilmiah harus dikaitkan dengan pelatihan dan sebaliknya.
Profesor Le Huy Ham berkomentar: Baru-baru ini, kami telah mengirimkan sejumlah besar kader untuk belajar di luar negeri melalui berbagai program, tetapi sebagian besar dari mereka belum kembali. Sebagian karena gaji yang rendah, sebagian lagi karena mekanisme kebijakan yang belum menarik mereka kembali. Di saat yang sama, setiap tahun orang juga menghabiskan miliaran dolar agar anak-anak mereka dapat belajar di luar negeri. Itu merupakan sumber daya yang sangat besar. Jika kita dapat menarik kembali tenaga ini, kita akan menghemat banyak anggaran. Namun, kita melakukannya dengan sangat buruk. Kita membutuhkan strategi untuk menarik kembali tenaga ini melalui mekanisme, kebijakan, dan kondisi kerja.
Sebelumnya, sumber daya manusia berkualitas tinggi untuk sains dan teknologi bergantung pada tenaga terlatih di Uni Soviet dan negara-negara Eropa Timur, tetapi belakangan ini sumber daya ini hampir menghilang. Saat ini, di dalam negeri, kita memiliki kapasitas untuk menyediakan pelatihan berkualitas tinggi di sejumlah bidang, tetapi metode pelatihannya belum memadai. Di negara lain, mahasiswa PhD, magister, atau mahasiswa magang pascadoktoral tidak perlu membayar biaya kuliah, melainkan mendapatkan beasiswa untuk melaksanakan proyek penelitian. Dengan demikian, masyarakat telah memanfaatkan sumber daya manusia muda berkualitas tinggi dengan aspirasi pembangunan untuk mewujudkan tujuan program sains dan teknologi.
Para dosen dan mahasiswa Akademi Pertanian Nasional Vietnam mempelajari dan melakukan penelitian ilmiah.
Pada saat yang sama, program ini melatih sumber daya manusia untuk masa depan dengan metode "belajar sambil praktik" di bawah bimbingan para ilmuwan terkemuka. Itulah metode pelatihan terbaik. Namun, di negara kita, mahasiswa doktoral dan magister tidak memiliki gaji/beasiswa, harus memikirkan biaya kuliah, dan jarang memiliki topik untuk tesis kelulusan mereka, sehingga kualitas pelatihan pascasarjana tidak merata dan rendah. Oleh karena itu, banyak lembaga pelatihan tidak dapat menerima mahasiswa doktoral dan magister.
Selain itu, kita tidak memiliki sistem rekan pascadoktoral—suatu bentuk pelatihan yang melibatkan mahasiswa pascasarjana dalam lingkungan penelitian nyata di bawah bimbingan para profesor terkemuka—yang sangat efektif di negara-negara Barat. Bentuk pelatihan ini membantu para PhD muda berkembang menuju "kematangan" dalam lingkungan penelitian nyata sebelum benar-benar memasuki karier mereka secara mandiri. Kegagalan membangun universitas riset yang kuat berarti kita kehilangan kesempatan pelatihan berkualitas tinggi dan sejumlah besar dosen, mahasiswa pascasarjana, dan mahasiswa yang berpotensi memberikan kontribusi besar bagi sains dan teknologi. Partisipasi mereka juga sangat berharga dalam meningkatkan kualitas pengajaran dan pelatihan di universitas-universitas yang berorientasi pada praktik sosial. Contoh tipikal adalah Larry Page dan Sergey Brin—pendiri Google ketika mereka berdua masih menjadi mahasiswa PhD di Universitas Stanford di California (AS).
Di sisi lain, setelah guru menguasai teori dan praktik, saat mengajar di kelas, materi yang diberikan akan lebih mendalam, lebih menyeluruh, dan membimbing siswa dengan cara yang lebih berkualitas dan praktis. Hal ini berbeda dengan guru yang hanya berbekal pengetahuan dari buku.
Mahasiswa yang dilatih untuk belajar sekaligus meneliti akan memiliki pengetahuan praktis, dan setelah lulus mereka akan mempersingkat waktu akses, sehingga meningkatkan kualitas pelatihan. Saat ini, banyak sekolah yang mendidik mahasiswa berkualitas tinggi, tetapi mereka membutuhkan waktu lama untuk mengakses dunia nyata setelah lulus. Oleh karena itu, mengembangkan universitas riset sangatlah penting.
Dari kenyataan itu, ketika orang asing datang ke Vietnam, mereka bertanya kepada saya: "Jika penelitian bukan pelatihan, apa gunanya penelitian? Jika pelatihan bukan penelitian, apa gunanya pelatihan?"
Harapan terhadap 3 Resolusi Politbiro, Majelis Nasional, dan Pemerintah
Menurut Prof. Dr. Le Huy Ham, dapat ditegaskan bahwa Resolusi Politbiro No. 57, Resolusi Majelis Nasional No. 193, dan Resolusi Pemerintah No. 03 menunjukkan perhatian besar Partai dan Negara terhadap sains dan teknologi, terutama arahan langsung dari Sekretaris Jenderal To Lam di bidang sains dan teknologi. Ketiga Resolusi ini akan membawa sains dan teknologi Vietnam ke langkah maju yang sangat besar.
Menengok kembali beberapa tahun terakhir, kita dapat melihat dengan jelas bahwa sains dan teknologi telah mengungkap banyak keterbatasan dan permasalahan dalam mekanisme keuangan, penawaran, manajemen, alokasi, dan aset yang terbentuk selama penelitian proyek... Dulu, saya selalu berkata, "Sebanyak apa pun masalah yang kita selesaikan, tanpa partisipasi dan arahan dari otoritas tertinggi negara, Politbiro, Majelis Nasional, dan Pemerintah, kita tidak akan mampu menyelesaikan kesulitan dan permasalahan sains dan teknologi."
Ketiga Resolusi di atas memiliki banyak terobosan bagi sains dan teknologi. Di antaranya, peningkatan tingkat investasi, pengurangan prosedur administratif, alokasi dana berdasarkan dana, alokasi pengeluaran, penanganan aset yang terbentuk dari sains dan teknologi, aset yang dibeli selama pelaksanaan proyek penelitian, dan perizinan pembentukan badan usaha... merupakan regulasi yang jauh lebih "terbuka" daripada sebelumnya.
Kemudian, para ilmuwan dibentuk menjadi badan usaha dan berpartisipasi dalam badan usaha. "Masyarakat harus menikmati hasil kerja dan penelitian mereka, sehingga menciptakan motivasi untuk bekerja, bukan untuk membayar pekerjaan rumah." Dengan topik yang sama, 1 proyek, penelitian untuk menerima topik tersebut membutuhkan satu upaya, tetapi untuk menghasilkan produk terapan membutuhkan setidaknya 3 kali lipat usaha. Memungkinkan para ilmuwan menikmati hasil kerja mereka merupakan perubahan besar, yang akan mendorong para ilmuwan untuk mengincar produk terapan yang bermanfaat bagi seluruh masyarakat, termasuk diri mereka sendiri. Dari sini, mereka akan mempromosikan penelitian terapan, memprioritaskan proposal untuk penelitian dan pengembangan ilmiah dan teknologi yang sesuai dengan daya serap ekonomi dan badan usaha Vietnam.
Dr. Dao Minh So dan rekan-rekannya dari Institut Ilmu Pertanian Selatan (Akademi Ilmu Pertanian Vietnam) menghabiskan hampir 10 tahun meneliti untuk berhasil memilih tiga varietas padi: merah (SR20), ungu (SR21), dan hitam (SR22) yang memenuhi kriteria kemurnian, hasil, ketahanan penyakit, komposisi nutrisi, dll. Foto: Ha An
Prof. Dr. Le Huy Ham mengatakan bahwa untuk mengimplementasikan ketiga Resolusi di atas secara efektif, pertama-tama, selama proses implementasi, kita harus menjaga "semangat keterbukaan Resolusi". Kita tidak boleh membiarkan "puncak panas, tetapi dasar dingin". Jika terdapat masalah dalam proses implementasi, Kementerian dan cabang harus melakukan sintesis, melaporkan, dan meminta pendapat dari otoritas tertinggi untuk diperbaiki.
Kedua, sains dan teknologi terus berkembang, sementara kita masih "belajar berkarya sains". Lebih dari 30 tahun yang lalu, Vietnam adalah negara dengan sistem pertanian yang terbelakang. Baru pada tahun 1990-an, sistem sains dan teknologi mulai dikembangkan, dan para ilmuwan diberi sedikit dana. Kemudian, sejak tahun 2000, program-program tingkat negara dibentuk, yang semuanya merupakan "langkah pengalaman dan pembelajaran". Mengenai kedalaman sains dan teknologi, kita belum memilikinya. Oleh karena itu, komunikasi antara negara pengelola sains dan teknologi dan ilmuwan harus selalu terjalin untuk mendengarkan "irama" sains dan teknologi, melihat di mana letak permasalahannya, dan kemudian segera menyelesaikannya.
Profesor Le Huy Ham mengatakan bahwa pada abad ke-18, ketika revolusi industri pertama terjadi, Karl Marx pergi ke Inggris untuk belajar dan ia meramalkan bahwa sains dan teknologi akan menjadi kekuatan produktif langsung masyarakat dan saat ini tren tersebut menjadi semakin nyata.
Saat ini, di negara kita, tren tersebut juga terbentuk di berbagai lembaga, sekolah, dan perusahaan. Sains dan teknologi menjadi kekuatan produksi langsung, menciptakan produk yang melayani kehidupan sosial. Oleh karena itu, "mendengarkan denyut nadi dan napas" sains dan teknologi akan membantu, mulai dari tingkat tertinggi hingga para manajer, untuk segera menyelesaikan kesulitan dan masalah yang muncul. Namun, proses ini harus berkelanjutan, tidak dibiarkan berlarut-larut seperti yang terjadi baru-baru ini. Jika kita dapat melakukannya, sains dan teknologi akan menjadi alat yang efektif di tangan Partai dan Negara untuk membangun negara seperti yang diharapkan.
Benarkah para ilmuwan harus "memotong" persentase tertentu dari topik penelitian ilmiah?
Selama proses penulisan serial ini, seorang ilmuwan terkenal (yang meminta untuk dirahasiakan identitasnya) yang berspesialisasi dalam penelitian dan pemuliaan varietas tanaman, bercerita kepada wartawan Dan Viet tentang banyak aspek negatif dari proses penawaran proyek. Ia mengatakan bahwa melakukan penelitian ilmiah itu sangat sulit, dengan banyak prosedur... dan juga harus khawatir tentang "suap dan persentase dalam paket penawaran".
Menurut ilmuwan ini, "suap" bukanlah hal yang aneh dalam sains. Baru-baru ini, ketika melaksanakan proyek varietas padi spesial di suatu daerah dengan anggaran beberapa miliar VND, ia harus menghabiskan 50 juta VND untuk mengurus dokumen dan juga diminta untuk "memotong" tambahan 30%. "Saya tidak tahan, jadi saya mengembalikan proyek dan anggarannya kepada Negara," ujarnya.
Dalam mengajukan penawaran untuk proyek penelitian tentang ras, setelah memenangkan penawaran, kelompok penelitian sering kali menunjukkan favoritisme dalam membagi biaya pelaksanaan, yang mengakibatkan kurangnya investasi yang menentukan dalam penelitian, "berusaha sekuat tenaga hingga akhir" dan dengan demikian tidak menciptakan ras berkualitas tinggi.
Menghadapi kenyataan di atas, ilmuwan ini mengusulkan bahwa, selain meningkatkan pendapatan para ilmuwan, Negara perlu menciptakan lingkungan yang baik bagi mereka untuk bebas meneliti dan berkarya. Hindari situasi di mana para ilmuwan "dipermalukan", dan konsekuensi negatif muncul melalui mekanisme meminta-memberi, "menusuk dari belakang", "suap", "pembayaran persentase" dalam penawaran ilmiah.
Menurutnya, para ilmuwan sangat mendukung penawaran topik, tetapi mengingat Vietnam memiliki banyak lembaga/pusat penelitian serupa seperti saat ini, perlu dipilih unit-unit dengan kapasitas nyata dan kelompok-kelompok riset yang baik untuk melaksanakan topik dan tugas ilmiah. Hindari situasi alokasi topik dengan gaya "air mengalir ke tempat yang rendah", penyebaran dana, dan penugasan kepada unit-unit yang lemah, yang tidak akan mencapai hasil penelitian yang diharapkan.
Ia juga berpendapat bahwa untuk memilih orang-orang berbakat untuk melakukan penelitian ilmiah, Negara seharusnya tidak membedakan antara unit publik dan swasta saat menawar. Karena mekanisme menawar masih memiliki banyak masalah, banyak ilmuwan yang baik dan berpengalaman harus bekerja untuk unit dan manajer proyek yang lemah, sehingga mereka sangat tidak puas dan tidak dapat menunjukkan bakat mereka secara maksimal.
Dalam hal penawaran ilmiah, banyak kelompok riset terus-menerus khawatir topik riset mereka akan terungkap. Beberapa ilmuwan baru saja membuat kesalahan nama atau ejaan, tetapi ketika terungkap, mereka langsung didiskualifikasi. Ia mengatakan hal itu "sangat menyakitkan".
[iklan_2]
Sumber: https://danviet.vn/57-trong-nong-nghiep-qua-dam-tu-chu-tu-chiu-trach-nhiem-trong-khcn-khi-vien-truong-phai-chay-vay-lo-luong-bai-3-20250311221705354.htm
Komentar (0)