Baru-baru ini, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan mengeluarkan Surat Edaran 29 yang mengatur pengajaran dan pembelajaran tambahan; menggantikan Surat Edaran 17/2012/TT-BGDDT tertanggal 16 Mei 2012.

Sebelum Surat Edaran 29 resmi berlaku mulai 14 Februari, Wakil Menteri Pendidikan dan Pelatihan Pham Ngoc Thuong berdiskusi mengenai peraturan baru ini:

- Bapak Wakil Menteri, dapatkah Bapak/Ibu sekalian memberi tahu kami apa saja pandangan dan prinsip-prinsip yang mendasari Kementerian Pendidikan dan Pelatihan dalam menyusun dan menerbitkan Surat Edaran 29?

Wakil Menteri Pham Ngoc Thuong: Surat Edaran yang mengatur pengajaran dan pembelajaran tambahan kali ini dikembangkan dengan 5 sudut pandang dan prinsip.

Pertama, untuk melaksanakan Undang-Undang Pendidikan tahun 2019, ketentuan hukum terkait lainnya harus sejalan dengan situasi praktis di daerah dalam pengelolaan kegiatan belajar mengajar tambahan. Pada saat yang sama, arahan Perdana Menteri dalam Dokumen No. 41/TTg-QHDP tertanggal 10 Januari 2024 harus diimplementasikan secara ketat.

Kedua, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan mengelola kegiatan belajar mengajar tambahan, tetapi "tidak melarang". Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan menetapkan secara jelas kegiatan belajar mengajar tambahan mana yang sesuai dengan peraturan dan mana yang tidak sesuai dengan peraturan sehingga otoritas di semua tingkatan, organisasi, individu, dan seluruh masyarakat dapat berpartisipasi dalam pemantauan, pemeriksaan, dan inspeksi selama proses pelaksanaan. Oleh karena itu, surat edaran ini telah menambahkan kewenangan (otoritas di semua tingkatan, organisasi terkait, dan individu) untuk berpartisipasi dalam pengelolaan kegiatan-kegiatan tersebut.

Ketiga, penyelenggaraan kegiatan belajar mengajar tambahan harus terjamin tidak mengganggu penyelenggaraan dan pelaksanaan program pendidikan sekolah dan tidak mengganggu pelaksanaan program mata pelajaran guru.

Keempat, penyelenggaraan kegiatan belajar mengajar tambahan harus mengutamakan kepentingan peserta didik, bukan bersifat memaksa, serta menjaga nama baik dan martabat guru.

Kelima, pembelajaran dan pengajaran tambahan harus konsisten dengan Program Pendidikan Umum 2018, yang telah berubah secara fundamental dari program yang berorientasi pada konten menjadi program yang berfokus pada pengembangan kualitas dan kemampuan siswa. Pembentukan kualitas dan kemampuan siswa dilakukan melalui seluruh proses pembelajaran dan kegiatan pendidikan; pembentukan metode, kebiasaan, dan kemampuan belajar mandiri siswa.

Wakil Menteri Pendidikan dan Pelatihan Pham Ngoc Thuong.jpg
Wakil Menteri Pendidikan dan Pelatihan Pham Ngoc Thuong.

- Lalu apa saja poin-poin baru dari surat edaran yang mengatur tentang pembelajaran tambahan untuk menjamin pandangan dan prinsip di atas, Wamen?

Surat edaran baru tersebut menetapkan bahwa tidak diperbolehkan adanya kegiatan belajar mengajar tambahan bagi siswa sekolah dasar, kecuali pada mata pelajaran seni, olah raga , dan keterampilan hidup; dan tidak diperbolehkan adanya kegiatan belajar mengajar tambahan bagi siswa yang sekolahnya telah menyelenggarakan dua sesi pelajaran per hari.

Pelaksanaan belajar mengajar tambahan di sekolah tidak boleh memungut biaya dari siswa dan hanya diperuntukkan bagi 3 golongan masyarakat, yang menjadi tanggung jawab sekolah, yaitu: Siswa yang hasil belajarnya pada semester akhir kurang memuaskan; siswa yang dipilih oleh sekolah untuk membina siswa berprestasi; dan siswa tingkat akhir yang mendaftar secara sukarela untuk mengikuti ujian masuk dan ujian kelulusan sesuai dengan rencana pendidikan sekolah.

Sekolah menengah atas saat ini menerapkan program pendidikan umum tahun 2018. Kementerian Pendidikan dan Pelatihan telah menetapkan jumlah periode/mata pelajaran, dan menetapkan persyaratan untuk setiap mata pelajaran yang sesuai bagi siswa.

Kementerian juga memberikan otonomi kepada sekolah untuk mengembangkan rencana pendidikan mereka sendiri guna memastikan efektivitas, sementara guru berfokus pada inovasi metode pengajaran untuk mencapai tujuan program, yaitu mengembangkan kemampuan siswa. Dengan demikian, pada prinsipnya, sekolah dan guru yang menerapkan jam belajar yang ditentukan telah memastikan siswa memiliki pengetahuan yang memadai dan memenuhi persyaratan program.

Kementerian Pendidikan dan Pelatihan (Kemendikbud) memandang sekolah-sekolah yang tidak memiliki kelas tambahan atau bimbingan belajar harus diutamakan. Alih-alih, setelah jam sekolah untuk mata pelajaran sesuai program, siswa memiliki waktu dan ruang untuk berpartisipasi dalam kegiatan rekreasi, olahraga, seni rupa, musik , dan sebagainya. Dengan demikian, waktu di sekolah umum bukan hanya waktu untuk menimba ilmu, tetapi juga waktu bagi siswa untuk berkembang secara komprehensif dalam hal kepribadian, gaya hidup, rasa tanggung jawab, kemampuan berintegrasi ke dalam masyarakat, serta melatih keterampilan memecahkan masalah. Para guru, pendidik, dan seluruh masyarakat sepakat bahwa siswa tidak perlu mengikuti terlalu banyak kelas tambahan yang menyebabkan tekanan dan kelelahan yang tidak perlu, sehingga setiap hari di sekolah terasa menyenangkan.

Terkait peraturan tentang kegiatan belajar mengajar ekstrakurikuler di luar sekolah, Surat Edaran baru ini menetapkan: organisasi dan perseorangan yang menyelenggarakan kegiatan belajar mengajar ekstrakurikuler dengan biaya dari siswa wajib mematuhi peraturan perundang-undangan yang berlaku (mendaftarkan badan usaha, melaporkan kegiatan, dan memberikan informasi yang relevan kepada pemerintah daerah sesuai ketentuan hukum); guru yang mengajar di sekolah dilarang mengajar ekstrakurikuler di luar sekolah dengan biaya dari siswa di dalam kelas... Peraturan baru ini bertujuan untuk menjamin hak-hak siswa, mencegah guru "menarik" siswa di dalam kelas untuk mengajar ekstrakurikuler.

Jika siswa tidak termasuk dalam kelompok yang perlu mengambil kelas tambahan di sekolah, mereka memiliki keinginan untuk mengambil kelas tambahan di luar sekolah sepenuhnya atas kemauan sendiri. Belajar untuk menjadi lebih baik dan mengembangkan diri adalah keinginan yang sah, sehingga Kementerian Pendidikan dan Pelatihan tidak melarangnya. Namun, organisasi dan individu yang mengajar kelas tambahan harus mendaftarkan usahanya dan harus mempublikasikan lokasi, mata pelajaran, waktu belajar, biaya... dan harus mematuhi ketentuan undang-undang tentang jam kerja, waktu kerja, keselamatan, dan keamanan...

Sebelum surat edaran yang mengatur pembelajaran tambahan ini resmi diterapkan, terdapat beberapa kebingungan dalam pelaksanaannya. Bisakah Anda menjelaskan tanggung jawab para pihak dalam pelaksanaan surat edaran ini?

Penerbitan surat edaran yang mengatur kegiatan belajar mengajar tambahan ini bertujuan untuk mematuhi berbagai kebijakan dan peraturan yang berlaku serta memenuhi persyaratan praktis. Hingga saat ini, melalui pemantauan opini publik, ketentuan-ketentuan dalam surat edaran tersebut telah mendapatkan konsensus dari masyarakat. Kini tinggal proses implementasinya, di mana "pemahaman dan pemenuhan tanggung jawab semua pihak" menjadi faktor penentu agar Surat Edaran 29 benar-benar terlaksana.

Di pihak Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, setelah menerbitkan Surat Edaran 29 dan setelah telegram Perdana Menteri tertanggal 7 Februari tentang penguatan manajemen kegiatan belajar mengajar tambahan, Kementerian akan terus menerbitkan dokumen lebih lanjut yang mendesak dan mengarahkan Departemen Pendidikan dan Pelatihan untuk memberi saran dan menerbitkan pedoman pelaksanaan di tingkat lokal.

Pada pihak Komite Rakyat provinsi, perlu secara efektif mengarahkan pelaksanaan kerja komunikasi, menyelenggarakan konferensi khusus untuk menyebarluaskan dan membimbing subjek terkait agar bersatu dalam mengorganisasikan dan menerapkan peraturan dengan benar;...

Terkait Dinas Pendidikan dan Pelatihan, kami mengetahui bahwa banyak dinas telah menerbitkan pedoman pelaksanaan Surat Edaran 29 dan telah menyarankan daerah untuk menerbitkan kebijakan dukungan yang sesuai bagi pengembangan pendidikan dan pelatihan. Kami mohon agar Dinas Pendidikan dan Pelatihan terus memperhatikan dan segera menerbitkan pedoman serta saran yang sesuai dengan daerah.

Bagi sekolah dan guru, tanggung jawabnya adalah mendidik siswa untuk membentuk kualitas, kemampuan, dan memenuhi standar hasil; soal tes dan penilaian juga harus tepat dan memadai untuk memenuhi persyaratan program. Bagi siswa yang benar-benar lemah dan kebingungan dalam mempersiapkan ujian pindah dan ujian kelulusan SMA, tanggung jawab sekolah dan guru adalah untuk mendukung mereka. Ketika kita menetapkan tanggung jawab tersebut, masalah lain tidak akan lagi terasa berat.

Belakangan ini, muncul anggapan bahwa tidak mengajar kelas tambahan mengurangi pendapatan guru. Kita semua tahu bahwa banyak guru, seperti guru TK, guru di daerah terpencil, dan guru berbagai mata pelajaran... yang tidak mengajar kelas tambahan, tetapi tetap berdedikasi dan bersemangat dengan profesinya.

Saya ingin berbagi lebih lanjut, akhir-akhir ini, ketika mengajar dan belajar kelas tambahan, beberapa faktor negatif telah muncul, banyak guru yang baik juga mengalami reputasi buruk dan cedera, sehingga peraturan baru ini juga bertujuan untuk "melindungi martabat profesi guru".

Perubahan dan inovasi memang selalu sulit dan sulit diterima. Namun, tujuan dari surat edaran yang mengatur pembelajaran tambahan ini adalah pendidikan yang berlandaskan nilai-nilai luhur. Oleh karena itu, meskipun langkah awalnya sulit, saya berharap akan ada konsensus dan tekad dalam pelaksanaan surat edaran ini. Kementerian Pendidikan dan Pelatihan akan bekerja sama erat dengan pemerintah daerah, sekolah, dan guru dalam proses implementasinya.

Bagi sektor pendidikan secara umum, dan khususnya isu yang sedang kita bahas, yaitu bimbingan belajar dan pembelajaran tambahan, upaya sektor pendidikan saja tidak cukup. Hal ini juga membutuhkan pemahaman, keterlibatan, dan pengawasan dari orang tua dan masyarakat. Ketika orang tua masih terbebani dengan prestasi akademik anak-anaknya, tidak puas hanya karena anak-anaknya tidak mengikuti kelas tambahan, dan tidak sepenuhnya memahami peran pendidikan keluarga di samping pendidikan sekolah, maka bimbingan belajar dan pembelajaran tambahan masih berada dalam perspektif negatif. Pengawasan sosial terhadap pelaksanaan surat edaran yang mengatur bimbingan belajar dan pembelajaran tambahan juga sangat penting agar peraturan tersebut dapat diimplementasikan secara efektif.

daythembogd.jpg
Banyak sekolah mengumumkan akan menghentikan pengajaran kelas tambahan, orang tua bingung dan khawatir.

Banyak sekolah mengumumkan akan menghentikan pengajaran kelas tambahan, orang tua bingung dan khawatir.

Setelah banyak sekolah mengumumkan bahwa mereka akan berhenti menyelenggarakan kelas tambahan sesuai dengan Surat Edaran 29, banyak orang tua menyatakan kekhawatirannya atas bertambahnya kekhawatiran dalam mengurus anak-anak mereka di rumah.
Perdana Menteri mengarahkan untuk menangani secara tegas pelanggaran pengajaran dan pembelajaran tambahan.

Perdana Menteri mengarahkan untuk menangani secara tegas pelanggaran pengajaran dan pembelajaran tambahan.

Perdana Menteri meminta pemerintah daerah untuk mengarahkan lembaga pendidikan umum di daerah agar secara tegas menerapkan peraturan tentang pengajaran dan pembelajaran tambahan serta secara tegas menangani pelanggaran.
Departemen Perencanaan dan Investasi memandu pendaftaran bisnis saat menyelenggarakan kelas tambahan di luar sekolah

Departemen Perencanaan dan Investasi memandu pendaftaran bisnis saat menyelenggarakan kelas tambahan di luar sekolah

Departemen Perencanaan dan Investasi provinsi Dak Nong baru saja mengeluarkan dokumen yang memandu pendaftaran bisnis bagi organisasi dan individu yang menyediakan kegiatan belajar mengajar tambahan di luar sekolah dengan biaya dari siswa.