Hubungan Vietnam-Belanda: Model Hubungan yang Dinamis dan Efektif

Dalam beberapa tahun terakhir, hubungan Vietnam-Belanda telah berkembang pesat. Berbicara dalam pertemuan dengan Perdana Menteri Kerajaan Belanda, Mark Rutte, di Hanoi pada awal November 2023, Perdana Menteri Pham Minh Chinh sangat mengapresiasi kemitraan yang bersahabat, tulus, dan dapat dipercaya antara kedua negara, menganggapnya sebagai contoh khas hubungan yang dinamis, efektif, dan praktis.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh dan Perdana Menteri Belanda Mark Rutte. Foto: Duong Giang-VNA

Perdana Menteri Pham Minh Chinh juga mengatakan bahwa kedua negara bertekad untuk bekerja sama, mengembangkan kemandirian dan berkelanjutan, dan secara aktif berkontribusi pada perdamaian , stabilitas, dan pembangunan di kawasan dan dunia.

Harmoni Asia-Eropa

Meskipun kedua negara resmi menjalin hubungan diplomatik pada 9 April 1973, menurut Perdana Menteri Mark Rutte, kedua negara memiliki hubungan yang telah terjalin sejak lebih dari 400 tahun yang lalu, sejak kapal-kapal dagang Belanda berlabuh di Pelabuhan Hoi An. Selama masa perjuangan Vietnam melawan AS untuk menyelamatkan negaranya, banyak warga Belanda turun ke jalan untuk memprotes perang dan membentuk Komite Medis Belanda-Vietnam untuk memberikan bantuan kemanusiaan kepada Vietnam.

Sejak tahun 1990-an, hubungan kedua negara semakin erat dan menguat. Belanda menganggap Vietnam sebagai mitra prioritas, dan kebijakannya untuk meningkatkan kerja sama dengan Vietnam telah mendapat dukungan dan konsensus yang tinggi dari komunitas politik dan bisnis Belanda.

Banyak kunjungan dan pertukaran delegasi telah dilakukan antara pemimpin tingkat tinggi kedua negara, sehingga terciptalah landasan untuk memperkuat hubungan yang bersahabat, saling percaya, dan kerja sama yang baik di segala bidang.

Kunjungan-kunjungan khas ke Belanda meliputi Perdana Menteri Phan Van Khai (Oktober 2001), Perdana Menteri Nguyen Tan Dung (September 2011), Perdana Menteri Nguyen Xuan Phuc (Juli 2017), Ketua Majelis Nasional Nguyen Thi Kim Ngan (Maret 2018), Perdana Menteri Pham Minh Chinh (Desember 2022)... Di sisi lain, banyak anggota Keluarga Kerajaan dan pemimpin Pemerintah Belanda telah mengunjungi Vietnam, terutama kunjungan Perdana Menteri Wim Kok (Juni 1995), Putra Mahkota Willem Alexander (Oktober 2005 dan Maret 2011), Ratu Máxima Zorreguieta Cerruti (Mei 2017), Perdana Menteri Mark Rutte (Juni 2014, April 2019)...

Melalui kunjungan-kunjungan tersebut, kedua negara telah menyetujui berbagai mekanisme kerja sama bilateral dan telah beroperasi dengan sangat efektif. Kedua pihak telah menandatangani berbagai perjanjian dan pengaturan kerja sama penting, yang menciptakan landasan hukum untuk memajukan hubungan bilateral di berbagai bidang, dengan fokus pada bidang-bidang prioritas, termasuk: adaptasi perubahan iklim dan pengelolaan air, pertanian, minyak dan gas, ekonomi kelautan, dan layanan logistik.

Patut dicatat, pada Oktober 2010, kedua negara menjalin Kemitraan Strategis tentang Adaptasi Perubahan Iklim dan Pengelolaan Air. Selanjutnya, kedua pihak menjalin Kemitraan Strategis tentang Pertanian Berkelanjutan dan Ketahanan Pangan pada Juni 2014 dan Kemitraan Komprehensif pada April 2019.

Di forum internasional multilateral dan regional, terutama dalam kerangka Perserikatan Bangsa-Bangsa, ASEM, ASEAN-EU, Vietnam, dan Belanda senantiasa saling mendukung dan bekerja sama secara aktif. Kedua negara telah saling mendukung pencalonan masing-masing untuk badan-badan PBB seperti Dewan Keamanan, Dewan Hak Asasi Manusia, dan ECOSOC.

Belanda juga mendukung Vietnam dalam meningkatkan hubungan dengan Uni Eropa, dengan menunjukkan sikap yang sama dalam menyelesaikan sengketa di Laut Timur melalui hukum internasional. Sebagai imbalannya, Vietnam membantu Belanda memperkuat hubungan dan mengakses pasar ASEAN dengan lebih mudah.

Mitra ekonomi penting

Tidak hanya di bidang politik, dalam beberapa tahun terakhir, hubungan antara Vietnam dan Belanda juga berkembang pesat di berbagai bidang lain, terutama ekonomi, perdagangan, dan investasi. Belanda saat ini merupakan mitra dagang terbesar kedua Vietnam di Eropa dan investor terbesar Uni Eropa di Vietnam. Perdagangan kedua negara mencapai 8,37 miliar dolar AS pada tahun 2021, meningkat hampir 10% dibandingkan tahun sebelumnya. Angka ini terus meningkat tajam menjadi 11,1 miliar dolar AS pada tahun 2022, meningkat 32,6% dibandingkan tahun sebelumnya.

Perdana Menteri Belanda Mark Rutte berbincang dengan rekan-rekan Vietnamnya. Foto: Lam Khanh - VNA

Saat ini, Vietnam terutama mengekspor komputer, produk dan komponen elektronik; mesin dan peralatan; ponsel dan komponen; tekstil; alas kaki; produk pertanian dan perikanan seperti sayuran, kacang mete, kopi, lada, beras; produk kimia, dan produk plastik ke Belanda. Di sisi lain, Belanda mengekspor makanan, pakan ternak dan bahan baku, bahan kimia dan produk kimia, farmasi, produk plastik, mesin, peralatan, dll.

Salah satu faktor penting yang berkontribusi pada perkembangan hubungan ekonomi yang kuat antara kedua negara adalah Perjanjian Perdagangan Bebas antara Uni Eropa dan Vietnam (EVFTA). Berlaku sejak Agustus 2020, perjanjian ini telah menciptakan banyak peluang bagi pelaku bisnis kedua negara untuk memperluas kerja sama, sekaligus membantu banyak produk pertanian Vietnam mengakses pasar Uni Eropa dengan tarif pajak preferensial.

Dalam hal investasi, per September 2023, Belanda merupakan investor terbesar di antara negara-negara anggota Uni Eropa (UE) di Vietnam. Perusahaan-perusahaan Belanda saat ini memiliki 431 proyek, dengan total modal terdaftar sebesar 14,19 miliar dolar AS.

Beberapa proyek investasi Belanda yang menonjol di Vietnam antara lain: Pembangkit Listrik Mong Duong senilai 2,1 miliar dolar AS dan Pembangkit Listrik Phu My 3 senilai 410 juta dolar AS (sebenarnya investasi dari Amerika Serikat melalui kantor di Belanda); Pepsico Vietnam Company senilai 180 juta dolar AS. Proyek investasi Belanda sebagian besar terkonsentrasi di provinsi-provinsi selatan seperti Kota Ho Chi Minh, Ba Ria-Vung Tau, Dong Nai, dan Binh Duong. Banyak perusahaan besar Belanda yang beroperasi dengan sangat efektif di Vietnam seperti Heineken (bir Heineken, Tiger, Bivina), Unilever (deterjen, kosmetik, krim Wall), Royal Dutch Shell (eksploitasi dan distribusi minyak dan gas), Foremost (susu), Akzo Nobel Coating (farmasi), dan Philips (elektronik)...

Terkait kerja sama pembangunan, selama beberapa dekade terakhir, Belanda telah menjadi salah satu donor pembangunan resmi Uni Eropa terbesar untuk Vietnam. Kerja sama antara kedua negara pada tahap awal terutama berfokus pada bidang kerja sama pembangunan ketika Pemerintah Belanda memberikan bantuan kepada Vietnam untuk mengatasi dampak perang dan memberikan dukungan teknis untuk mengembangkan sektor pertanian.

Pada Juni 1999, Belanda memasukkan Vietnam sebagai negara prioritas untuk bantuan pembangunan. Pada Oktober 2000, kedua negara menandatangani perjanjian kerangka kerja sama pembangunan. Bantuan Belanda selama periode ini berfokus pada tiga bidang: kehutanan dan keanekaragaman hayati; kesehatan; dan pengelolaan negara.

Selain anggaran bilateral tahunan, Belanda juga melaksanakan sejumlah program dukungan untuk Vietnam seperti ORET/MILIEV (transaksi ekspor bantuan pembangunan resmi), PSOM (program kerja sama dengan pasar negara berkembang), ORIO (program dukungan pembangunan infrastruktur untuk negara berkembang, secara resmi berakhir pada akhir tahun 2016), DRIVE (dari tahun 2017 hingga sekarang, merupakan program setelah berakhirnya Program ORIO, yang bertujuan untuk menyediakan modal bantuan Belanda untuk proyek-proyek di bidang investasi pembangunan infrastruktur di Vietnam, dengan tujuan melunakkan suku bunga untuk pinjaman preferensial dari Pemerintah Belanda kepada Pemerintah Vietnam), NICHE (inisiatif pengembangan kapasitas pendidikan), PPP (kemitraan publik-swasta), G2G (inisiatif kerja sama antara kedua pemerintah)...

Selain itu, Belanda juga memberikan sejumlah bantuan non-pemerintah melalui Komisi Kesehatan Belanda-Vietnam. Organisasi ini telah memberikan banyak dukungan kepada Vietnam di bidang kesehatan, kesehatan masyarakat, dan pengembangan mata pencaharian bagi masyarakat miskin pedesaan sejak tahun 1968.

Sejak Januari 2014, Belanda telah mengubah hubungannya dengan Vietnam menjadi "kemitraan perdagangan" dengan fokus pada peningkatan perdagangan dan investasi dengan Vietnam untuk berkontribusi pada pertumbuhan ekonomi dan lapangan kerja di Belanda. Namun, Belanda tetap mendanai banyak organisasi sosial di Vietnam yang bergerak di bidang sosial dan ekonomi.

Selain mempromosikan kerja sama perdagangan dan investasi, Vietnam dan Belanda secara aktif memperluas kerja sama di berbagai bidang lainnya. Khususnya, kedua pihak menjalin Kemitraan Strategis tentang Adaptasi Perubahan Iklim dan Pengelolaan Air pada tahun 2010. Kegiatan paling menonjol pada tahun-tahun awal kerja sama kedua negara adalah penyelesaian Rencana Delta Mekong dengan visi jangka panjang, yang menghasilkan banyak rekomendasi, dengan fokus pada penyelesaian isu-isu pengelolaan sumber daya air dan adaptasi perubahan iklim untuk menjadikan Delta Mekong sebagai kawasan pembangunan ekonomi berkelanjutan.

Saat ini, Belanda terus berbagi pengalaman, sumber daya manusia, dan teknologi untuk mendukung Vietnam dalam memecahkan masalah mendesak seperti kekeringan dan intrusi salinitas, terutama dalam menangani penurunan tanah dan erosi tepian sungai dan garis pantai, dll.

Kedua negara juga bekerja sama secara erat di bidang pertanian. Dalam kerangka Kemitraan Strategis tentang Perubahan Iklim dan Pertanian Berkelanjutan, kedua pihak telah melaksanakan banyak program dan proyek kerja sama jangka menengah dan panjang. Belanda saat ini merupakan investor utama di sektor pertanian Vietnam dan secara bertahap membantu Vietnam membangun produksi pertanian berkelanjutan, meningkatkan nilai ekspor di bidang sayuran dan buah-buahan, perkebunan, peternakan, dan akuakultur.

Di bidang kerja sama pendidikan dan pelatihan, Belanda telah membantu Vietnam dalam berbagai proyek, termasuk: Program Kerja Sama Antar-Universitas Vietnam-Belanda, Program Beasiswa Pemerintah Belanda, dan Program Beasiswa Huygens dengan 30-50 beasiswa per tahun. Sejak Agustus 2002, Belanda telah memasukkan Vietnam ke dalam daftar negara-negara yang menikmati status khusus dalam kerja sama pelatihan universitas. Banyak universitas dan lembaga penelitian Vietnam telah menjalin hubungan kerja sama pelatihan dan penelitian yang erat dengan mitra Belanda.

Dalam pembicaraan mereka di Hanoi pada 2 November, Perdana Menteri Pham Minh Chinh dan mitranya dari Belanda, Mark Rutte, sepakat untuk meningkatkan kepercayaan politik melalui pertukaran delegasi tingkat tinggi, terus menerapkan mekanisme dan perjanjian kerja sama bilateral secara efektif, serta mempelajari pembentukan mekanisme baru untuk memperdalam kerja sama khusus antara kedua negara. Kedua perdana menteri juga menegaskan bahwa ekonomi dan perdagangan merupakan pilar penting dalam hubungan bilateral, dan sepakat untuk terus menerapkan EVFTA secara penuh dan efektif.

Selain itu, para pemimpin kedua negara juga sepakat untuk terus menggalakkan kerangka Kemitraan Strategis di bidang adaptasi perubahan iklim, pengelolaan air, pertanian berkelanjutan, berkontribusi dalam upaya bersama menghadapi tantangan global, khususnya kerja sama di bidang penambangan pasir lepas pantai, pembangunan ekonomi hijau, ekonomi sirkular, kawasan perkotaan yang tanggap terhadap perubahan iklim, pelatihan sumber daya manusia berkualitas tinggi di bidang perubahan iklim dan pengelolaan sumber daya air, irigasi, pencegahan bencana, dan lain-lain.

Kedua belah pihak juga sepakat untuk memaksimalkan potensi kerja sama bilateral di bidang teknologi tinggi, manufaktur mikrochip elektronik, peralatan semikonduktor, pembangunan platform digital dan ekosistem telekomunikasi, transformasi digital, serta pengembangan sumber daya manusia di bidang ini; sepakat untuk memperluas kerja sama di bidang-bidang potensial seperti eksplorasi dan eksploitasi berkelanjutan atas mineral-mineral penting; pertahanan-keamanan; bea cukai; maritim; logistik; mempromosikan pertukaran antarmasyarakat, dll.

Pada kesempatan ini, kementerian, lembaga, dan asosiasi kedua negara menandatangani empat dokumen kerja sama, antara lain: Penyerahan Buku Oranye Belanda; Kesepakatan tentang pelaksanaan Perjanjian antara Vietnam dan Belanda tentang kerja sama dan saling dukung administrasi di bidang kepabeanan; Keputusan tentang bantuan tak-dapat-dikembalikan dari Belanda untuk program peningkatan ekspor ke pasar Uni Eropa melalui platform e-commerce untuk usaha milik perempuan di Vietnam; Surat Pernyataan Kehendak tentang kerja sama dalam eksplorasi dan eksploitasi berkelanjutan mineral-mineral penting.

Menurut para analis, atas dasar persahabatan yang dapat dipercaya, tekad politik bersama, potensi dan kebutuhan untuk bekerja sama, hubungan ekonomi yang kompatibel dan saling menguntungkan, hubungan baik antara Vietnam dan Belanda niscaya akan terus membuahkan hasil, menjadikan kemitraan komprehensif antara kedua negara semakin dalam dan substansial.

Kam Van