Tata kelola nasional di era data dan transformasi digital

Dunia sedang bergeser secara signifikan dari model manajemen berbasis pengetahuan dan pengalaman ke model manajemen berbasis data. Data bukan hanya alat teknis, tetapi telah menjadi "sumber daya strategis", "fondasi kekuatan lunak" dalam tata kelola nasional modern.

Kelas "Literasi Digital" di komune Tu Mo Rong, provinsi Quang Ngai . (Foto: NGUYEN THUYET)

Oleh karena itu, kapasitas tata kelola tidak hanya bersaing melalui tindakan atau visi, tetapi juga melalui kemampuan menggunakan data untuk bertindak secara akurat dan cepat, demi kepentingan rakyat dan pembangunan negara.

Dalam model tata kelola tradisional, tata kelola sering dikaitkan dengan perintah dan pengalaman administratif, tetapi di era digital, kepemimpinan juga diukur dari kemampuan mengambil keputusan berdasarkan data, bukti, dan umpan balik sosial. Pergeseran dari kepemimpinan berbasis pengalaman menjadi kepemimpinan berbasis data merupakan evolusi pemikiran tata kelola modern - di mana "ketajaman politik " didukung oleh "kecerdasan digital".

Pemikiran manajemen modern

Pada kenyataannya, kemampuan memimpin dengan data tidak hanya membutuhkan kemampuan "memberi perintah", tetapi juga kemampuan "membaca data" agar dapat beroperasi secara fleksibel; tidak hanya "mendengarkan laporan", tetapi juga kemampuan "mendengarkan masyarakat" melalui sistem informasi waktu nyata; tidak hanya "bereaksi" terhadap realitas, tetapi juga secara proaktif meramalkan, membentuk, dan memimpin realitas. Hal ini tidak asing lagi dengan fondasi ideologis Partai kita. Presiden Ho Chi Minh pernah berpesan: Seorang pemimpin adalah seseorang yang tahu bagaimana belajar dari rakyat, memahami rakyat, dan bertindak untuk rakyat. Pemikiran tersebut merepresentasikan filosofi manajemen modern sejak dini: seorang pemimpin bukan hanya seorang "komandan", tetapi juga seorang "pelayan", "pencipta", dan "pembelajar berkelanjutan" dari realitas dan rakyat. Di era data, ajaran Paman Ho tentang "belajar dari rakyat, bertanya kepada rakyat, dan memahami rakyat" menjadi semakin relevan.

Dokumen Kongres Nasional ke-13 Partai terus menegaskan orientasi pengembangan tim kepemimpinan di periode baru: "Membangun tim kader, terutama kader strategis, yang memiliki kualitas, kapasitas, dan prestise yang memadai, setara dengan tugas; memiliki kemauan politik yang kuat, kecerdasan, kapasitas inovasi dan kreativitas, berani berpikir, berani bertindak, berani bertanggung jawab atas kepentingan bersama." Inilah warisan pemikiran Ho Chi Minh dalam konteks baru - ketika kecerdasan kepemimpinan bukan hanya kemampuan untuk "melihat jauh, berpikir besar", tetapi juga kemampuan untuk belajar dengan cepat, beradaptasi secara fleksibel, dan beroperasi secara kreatif dalam lingkungan digital dan berbasis data.

Di era transformasi digital, kecerdasan kepemimpinan bukan tentang menggantikan manusia dengan mesin, melainkan tentang kombinasi harmonis antara ilmu data, kecerdasan sosial, dan nilai-nilai kemanusiaan. Data menjadi "garis keturunan" pemerintahan modern, di mana setiap angka, setiap respons sosial, setiap aliran informasi berkontribusi dalam membentuk kebijakan, menjadi alat untuk memperdalam kecerdasan dan tanggung jawab bagi rakyat dan negara. Jika e-Government merupakan langkah awal dalam perjalanan digitalisasi aparatur, maka Pemerintahan Digital dan Pemerintahan Data berada di level yang lebih tinggi – di mana data menjadi dasar pengambilan keputusan, sumber daya strategis negara.

Di era transformasi digital, kecerdasan kepemimpinan bukan tentang menggantikan manusia dengan mesin, melainkan tentang kombinasi harmonis antara ilmu data, kecerdasan sosial, dan nilai-nilai kemanusiaan. Data menjadi "garis keturunan" pemerintahan modern, di mana setiap angka, setiap respons sosial, setiap aliran informasi berkontribusi dalam membentuk kebijakan, menjadi alat untuk memperdalam kecerdasan dan tanggung jawab bagi rakyat dan negara. Jika e-Government merupakan langkah awal dalam perjalanan digitalisasi aparatur, maka Pemerintahan Digital dan Pemerintahan Data berada di level yang lebih tinggi – di mana data menjadi dasar pengambilan keputusan, sumber daya strategis negara.

Di Vietnam, proses transformasi ini dilembagakan secara jelas melalui program dan proyek nasional. Sistem Pusat Data Nasional, platform VNeID, dan Basis Data Kependudukan Nasional telah menciptakan "peta digital" pertama di negara ini – yang memungkinkan lembaga manajemen untuk menghubungkan, berbagi, dan memanfaatkan data secara terpadu.

Per Agustus 2025, VNeID - aplikasi identifikasi elektronik nasional yang terintegrasi dari Basis Data Kependudukan Nasional - telah terhubung dengan 15 kementerian, cabang, 1 badan usaha milik negara, dan 34 daerah, serta telah menerima lebih dari 2,1 miliar penelusuran dan verifikasi informasi, dengan lebih dari 1,2 miliar di antaranya telah berhasil diproses. Di Hanoi, fasilitas pemeriksaan dan perawatan medis telah menghubungkan dan menyinkronkan lebih dari 4 juta rekam medis penduduk ke basis data nasional melalui VNeID, sehingga masyarakat hanya perlu membawa ponsel yang telah terpasang VNeID, alih-alih kartu asuransi kesehatan dan kartu identitas warga negara. Ini bukan sekadar reformasi teknis, melainkan sebuah revolusi dalam cara kebijakan publik dijalankan: mulai dari pemrosesan data, pengelolaan kependudukan, hingga penyusunan kebijakan jaminan sosial, kesehatan, dan pendidikan, semuanya dapat berbasis data aktual dan real-time.

Praktik-praktik di daerah-daerah perintis seperti Quang Ninh, Kota Ho Chi Minh, dan Da Nang menunjukkan potensi besar model "pemerintahan digital" dalam meningkatkan efisiensi administrasi. Quang Ninh telah mengoperasikan "Pusat Operasi Cerdas IOC" untuk membantu para pemimpin provinsi memantau situasi sosial-ekonomi dan umpan balik masyarakat secara instan, sehingga menghasilkan keputusan yang cepat, akurat, dan transparan. Kota Ho Chi Minh telah mengembangkan "ekosistem data terbuka" untuk melayani bisnis dan masyarakat, sementara Da Nang terus menegaskan posisinya sebagai "kota pintar" dengan model tata kelola digital interaktif dua arah antara pemerintah dan warga. Contoh-contoh ini menunjukkan bahwa ketika data dimanfaatkan dengan tepat, kapasitas kepemimpinan dan administrasi dapat menjadi lebih fleksibel, cerdas, dan manusiawi daripada sebelumnya. Ketika kebijakan disusun dan diumumkan berdasarkan data yang dapat dibuktikan, transparan, dan mudah diakses, masyarakat tidak hanya mendengarkan tetapi juga mempercayai, memahami, dan mendampingi.

Visi dan tantangan

Transformasi digital bukan sekadar proses teknologi, melainkan sebuah revolusi dalam kepemimpinan dan tata kelola nasional. Dalam konteks dunia yang memasuki era data, Vietnam dengan jelas mengidentifikasi kebutuhan untuk melakukan inovasi mendasar dalam model tata kelola – dari negara yang mengelola menjadi negara yang menciptakan, bertindak, dan melayani berbasis platform digital. Ini bukan sekadar orientasi teknis, melainkan visi strategis sebuah negara yang didukung oleh kecerdasan digital dan budaya kepemimpinan pembelajaran.

Tujuan pembangunan tahun 2045—menjadi negara maju dan berpenghasilan tinggi—menetapkan persyaratan baru bagi tim kepemimpinan Vietnam: Mereka haruslah orang-orang yang "terus belajar, beradaptasi, dan berinovasi", mampu mengambil keputusan berdasarkan data, namun tetap mempertahankan fondasi humanis rezim sosialis. "Kecerdasan kepemimpinan dalam transformasi digital" tidak hanya diukur dari kemampuan memanfaatkan teknologi, tetapi juga kemampuan mengubah data menjadi kebijakan, dan mengubah informasi menjadi kepercayaan masyarakat.

Namun, seiring dengan peluang, era digital juga menghadirkan banyak tantangan besar bagi tata kelola nasional. Data dapat dikumpulkan dengan cepat, tetapi kemampuan untuk membaca, memahami, menganalisis, dan menggunakan data untuk pengambilan kebijakan masih terbatas. Sementara itu, masyarakat semakin menuntut transparansi, efisiensi, dan akuntabilitas. Jika kesenjangan ini tidak diatasi, sebanyak apa pun data yang ada, data tersebut tidak akan menjadi kekuatan kepemimpinan, melainkan hanya "lautan informasi" tanpa arah. Selain itu, Vietnam sedang menerapkan basis data nasional tentang kependudukan, pertanahan, bisnis, jaminan sosial, dan sebagainya.

Namun, fragmentasi antarkementerian, sektor, dan daerah masih menjadi hambatan utama bagi interoperabilitas. Pembentukan Pusat Data Nasional dan kerangka hukum untuk berbagi data publik merupakan langkah ke arah yang tepat, tetapi membutuhkan mekanisme koordinasi yang erat dan disiplin informasi yang ketat. Menyeimbangkan kekuatan data dan privasi warga negara juga merupakan tantangan yang perlu diatasi. Di era data terbuka, informasi pribadi menjadi sumber daya yang berharga, sekaligus menjadi area yang paling sensitif. Jika data disalahgunakan, kepercayaan sosial akan rusak, dan tata kelola digital akan kehilangan nilai-nilai inti kemanusiaannya. Oleh karena itu, bersama dengan supremasi hukum, etika data harus menjadi prinsip panduan dalam semua kegiatan administratif.

Mempertahankan identitas humanis dalam tata kelola digital juga merupakan tantangan besar. Para pemimpin digital tidak hanya harus mampu "membaca data", tetapi juga "memahami masyarakat" - mampu mendengarkan emosi, harapan, dan kekhawatiran orang-orang di dunia maya. Itulah cara untuk menjadikan data bukan hanya alat kontrol, melainkan sarana untuk menciptakan kebahagiaan dan pembangunan manusia.

Untuk mewujudkan visi sistem tata kelola nasional modern yang dibangun dan dioperasikan di atas platform data, Vietnam membutuhkan peta jalan reformasi yang komprehensif, fundamental, dan berjangka panjang, dengan fokus pada pembangunan tim kepemimpinan yang memiliki kapasitas digital, kecerdasan data, dan semangat inovasi. Pembentukan tim "pegawai negeri sipil berbasis data"—orang-orang yang tidak hanya mahir dalam teknologi, tetapi juga berpengetahuan luas tentang tata kelola, etika publik, dan metode pengambilan keputusan berbasis bukti—merupakan persyaratan mendesak. Mereka haruslah pejabat yang mampu membaca, menganalisis, dan menggunakan data secara ilmiah; mampu memanfaatkan teknologi untuk melayani masyarakat, bukan dipimpin oleh teknologi. Seleksi dan penilaian pejabat harus didasarkan pada kemampuan mereka untuk bekerja di lingkungan digital: kemampuan untuk memproses informasi, membuat keputusan cepat, berkoordinasi lintas sektor, dan memastikan transparansi dalam tindakan.

Badan-badan kepemimpinan dan penasihat strategis juga perlu dilengkapi dengan sistem perangkat analisis data, model simulasi, dan prakiraan sosial-ekonomi secara real-time. Pemanfaatan kecerdasan buatan (AI), data besar (big data), dan platform analisis terbuka akan membantu negara memperkirakan risiko sejak dini, menilai dampak kebijakan secara akurat, sehingga proaktif dalam mengelola dan mencegah krisis. Proyek "Penguatan Kapasitas Peramalan dan Manajemen Risiko Nasional" yang diluncurkan pada tahun 2025 merupakan contoh nyata dari arah ini – ketika Vietnam mulai beralih dari "manajemen konsekuensi" menjadi "manajemen risiko proaktif". Oleh karena itu, tata kelola nasional di era transformasi digital bukan hanya soal kapasitas teknokratis, tetapi juga kecerdasan gabungan antara supremasi hukum, kemanusiaan, dan inovasi. Hal tersebut merupakan fondasi bagi Vietnam untuk semakin dekat dengan tujuan negara hukum, di mana setiap keputusan kepemimpinan dipandu oleh data objektif dan ketulusan hati rakyat.

Di era data, pemikiran tata kelola nasional tidak bisa berhenti pada manajemen empiris, tetapi harus didasarkan pada bukti dan pengetahuan. Transformasi fundamentalnya terletak pada: dari "kepemimpinan manajemen" menjadi "kepemimpinan yang menciptakan data" - artinya, para pemimpin tidak hanya membuat keputusan, tetapi juga menciptakan ekosistem data, menumbuhkan kepercayaan, dan mendorong inovasi di seluruh masyarakat.

Di era data, pemikiran tata kelola nasional tidak bisa berhenti pada manajemen empiris, tetapi harus didasarkan pada bukti dan pengetahuan. Transformasi fundamentalnya terletak pada: dari "kepemimpinan manajemen" menjadi "kepemimpinan yang menciptakan data" - artinya, para pemimpin tidak hanya membuat keputusan, tetapi juga menciptakan ekosistem data, menumbuhkan kepercayaan, dan mendorong inovasi di seluruh masyarakat.

Sebagaimana dinyatakan dengan jelas dalam Dokumen Kongres Partai ke-13: “Mengembangkan pemerintahan digital, ekonomi digital, dan masyarakat digital secara intensif terkait dengan proses pembaruan model pertumbuhan, restrukturisasi ekonomi, dan pembangunan tata kelola nasional yang modern, efektif, dan efisien”. Hal ini membutuhkan perangkat kepemimpinan baru – orang-orang yang memiliki pemahaman mendalam tentang teknologi, berpengetahuan luas tentang data, tetapi yang terpenting memiliki visi humanis, mampu memanfaatkan data untuk melayani masyarakat dan membangun secara berkelanjutan. Kecerdasan kepemimpinan, dalam konteks tersebut, menjadi “energi lunak” negara hukum modern – di mana pemimpin tidak hanya beroperasi dengan kekuasaan administratif, tetapi juga dengan kemampuan untuk menciptakan, menghubungkan, dan menyebarkan nilai-nilai.

TRAN NGUYEN HOI

Sumber: https://nhandan.vn/quan-tri-quoc-gia-trong-ky-nguyen-du-lieu-va-chuyen-doi-so-post917654.html