Majelis Nasional sepakat untuk mempertahankan Dewan Rakyat di tingkat distrik, bangsal, dan komune di seluruh negeri.

Majelis Nasional sepakat untuk mempertahankan Dewan Rakyat di tingkat distrik, kelurahan, dan komune di seluruh negeri. Foto: VOV

Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah (amandemen) merupakan salah satu dari empat rancangan undang-undang yang sedang dipertimbangkan untuk diamandemen oleh Majelis Nasional, yang akan segera berlaku untuk mendukung upaya penyederhanaan aparatur. Undang-undang ini terdiri dari 50 pasal dan akan berlaku mulai 1 Maret 2025, serta telah disetujui oleh 458/459 delegasi yang berpartisipasi dalam pemungutan suara (mewakili 95,82% dari total delegasi Majelis Nasional).

Menjaga organisasi Dewan Rakyat

Pemerintah mengusulkan agar pada semua unit administratif di semua tingkatan, organisasi pemerintah daerah mencakup Dewan Rakyat dan Komite Rakyat, kecuali dalam kasus tertentu di mana Majelis Nasional menetapkan bahwa mereka bukan tingkat pemerintah daerah.

Beberapa delegasi Majelis Nasional mengusulkan untuk terus meringkas dan mengevaluasi secara komprehensif organisasi model pemerintahan perkotaan di sejumlah daerah, atas dasar itu mengusulkan model organisasi pemerintahan daerah yang sesuai.

Dalam penyampaian laporan penjelasan dan penerimaannya dalam rapat kerja pagi ini, Ketua Komisi Hukum dan Keadilan, Hoang Thanh Tung, menyampaikan bahwa Komite Tetap Majelis Nasional berkenan menerima pendapat-pendapat di atas dan akan berkoordinasi dengan Pemerintah guna merangkum pelaksanaan model pemerintahan daerah selama ini sebagai dasar untuk mengusulkan model penyelenggaraan pemerintahan daerah yang sesuai dan melaksanakannya secara menyeluruh, serentak, dan seragam di seluruh wilayah Indonesia sesuai dengan tuntutan resolusi dan kesimpulan Partai tentang reformasi dan penataan ulang organisasi aparatur selama ini.

Undang-undang yang baru disahkan menetapkan bahwa pemerintahan daerah dalam unit administratif adalah tingkat pemerintahan daerah yang terdiri dari Dewan Rakyat dan Komite Rakyat.

Dalam hal Majelis Nasional mempunyai peraturan tentang tidak diselenggarakannya pemerintahan daerah pada suatu unit administratif tertentu, maka pemerintahan daerah pada unit administratif tersebut adalah Komite Rakyat.

Pemerintahan daerah di daerah pedesaan meliputi pemerintahan daerah di tingkat provinsi, kabupaten, dan kotamadya.

Pemerintah daerah di wilayah perkotaan meliputi pemerintah daerah di kota, distrik, kota kecil, kota provinsi, kota yang termasuk dalam kota, kelurahan, dan kota kecil yang dikelola pemerintah pusat.

Pemerintah daerah dalam unit administrasi-ekonomi khusus ditetapkan oleh Majelis Nasional ketika membentuk unit administrasi-ekonomi khusus tersebut.

Menjelaskan pendapat para anggota Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) dalam diskusi di aula sebelumnya, perwakilan lembaga yang mengajukan rancangan undang-undang, Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra, mengatakan bahwa Pemerintah mengusulkan untuk tetap mempertahankan undang-undang tersebut karena kami terus mengevaluasi model organisasi keseluruhan sistem politik. Akan ada penyesuaian. Oleh karena itu, untuk saat ini, undang-undang tersebut akan tetap seperti ini untuk "menghindari kesenjangan operasional" dalam sistem organisasi pemerintahan daerah maupun model organisasi pemerintahan daerah.

“Dalam rangka penyederhanaan aparatur organisasi, Kementerian Dalam Negeri berkoordinasi dengan Panitia Penyelenggara Pusat untuk melakukan penilaian dan kajian komprehensif terhadap model organisasi, termasuk sistem pemerintahan daerah,” ujar Ibu Pham Thi Thanh Tra, seraya berharap delegasi Majelis Nasional dapat mendukung rencana sementara untuk tetap mempertahankan model organisasi tersebut.

Dengan meloloskan rancangan undang-undang tersebut, Majelis Nasional menyetujui usulan Pemerintah untuk mempertahankan Dewan Rakyat di tingkat distrik dan bangsal di seluruh negeri, kecuali dalam kasus di mana Majelis Nasional mengeluarkan resolusi untuk melaksanakan pemerintahan perkotaan (tidak ada Dewan Rakyat).

Selain itu, beberapa delegasi mengusulkan untuk mempertimbangkan peraturan yang memungkinkan pulau dan kepulauan yang merupakan unit administratif setingkat distrik memiliki unit administratif setingkat komune untuk mematuhi ketentuan Konstitusi 2013. Beberapa mengusulkan peraturan khusus tentang pendelegasian wewenang kepada Komite Rakyat di tingkat distrik untuk mengelola secara langsung atau membentuk model administratif khusus lainnya ketika tidak terdapat unit administratif setingkat komune di pulau dan kepulauan.

Komite Tetap Majelis Nasional mengatakan bahwa pada kenyataannya, ada sejumlah distrik kepulauan yang tidak memiliki unit administratif tingkat komune, misalnya: Bach Long Vi (Hai Phong), Con Co (Quang Tri), Ly Son (Quang Ngai), Con Dao (Ba Ria - Vung Tau)...

Keputusan untuk tidak membagi distrik kepulauan menjadi unit administratif setingkat komune didasarkan pada karakteristik, kondisi geografis dan populasi, kebutuhan untuk manajemen dan pengembangan sosial ekonomi, memastikan pertahanan dan keamanan nasional, dan sepenuhnya konsisten dengan Konstitusi 2013.

Bilamana di daerah kepulauan belum terbentuk satuan-satuan pemerintahan setingkat kecamatan, maka peran dan fungsi penyelenggaraan negara di daerah langsung dijalankan oleh Komite Rakyat tingkat kabupaten tanpa perlu membentuk pola tata pemerintahan khusus guna menghindari munculnya perangkat-perangkat organisasi.

Para pemimpin partai, negara bagian, dan anggota DPR menghadiri sidang tersebut. Foto: VOV

Tingkat yang memecahkan masalah secara lebih efektif akan ditetapkan pada tingkat tersebut.

Beberapa anggota DPR mengusulkan perlunya melembagakan pandangan umum "daerah memutuskan, daerah bertindak, daerah bertanggung jawab"; dan menambahkan rancangan undang-undang tersebut dengan persyaratan untuk mendorong transformasi digital dalam organisasi dan operasional pemerintahan daerah guna melanjutkan reformasi prosedur administratif, sejalan dengan tren terkini.

Komite Tetap Majelis Nasional telah menerima pendapat-pendapat di atas dan merevisi ketentuan-ketentuan rancangan undang-undang tersebut untuk memastikan kepatuhan terhadap pandangan Partai dalam mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang antara tingkat pusat dan daerah, antara otoritas lokal, mendorong inisiatif dan kreativitas lokal, memastikan semboyan "daerah memutuskan, daerah bertindak, daerah bertanggung jawab"; "tingkat mana pun yang memecahkan masalah dengan lebih efektif, serahkan tugas dan wewenang kepada tingkat tersebut" serta persyaratan untuk mendorong transformasi digital.

Isi di atas tercermin dalam keseluruhan rancangan undang-undang, terutama ketentuan dalam Pasal 4 (Asas-asas organisasi dan penyelenggaraan pemerintahan daerah), Bab III (Penetapan kewenangan pemerintahan daerah pada semua tingkatan), dan ketentuan tentang tugas dan wewenang khusus pemerintah daerah (Bab IV, huruf c, Ayat 1, Pasal 17, huruf c, Ayat 1, Pasal 20...).

"Isi rancangan undang-undang ini telah mendapatkan konsensus Pemerintah, memastikan pelembagaan tepat waktu atas kebijakan Partai dalam reorganisasi dan perampingan aparatur dan pekerjaan kepegawaian, memastikan konsistensi dan kesatuan dengan amandemen dan pelengkap Undang-Undang tentang Organisasi Majelis Nasional, Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan, dan Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum," ujar Bapak Hoang Thanh Tung.

Sumber: https://baoquangnam.vn/quoc-hoi-dong-y-giu-nguyen-hdnd-cap-quan-phuong-xa-trong-ca-nuoc-3149187.html