Majelis Nasional mengesahkan resolusi khusus tentang pembangunan Kota Ho Chi Minh.

Sekretaris Jenderal Nguyen Phu Trong, Presiden Vo Van Thuong, Perdana Menteri Pham Minh Chinh, dan Ketua Majelis Nasional Vuong Dinh Hue menghadiri sesi penutup sesi ke-5 Majelis Nasional ke-15 pada sore hari tanggal 24 Juni. Foto: QUANG PHUC

Menurut rancangan Resolusi tersebut, terdapat dua kelompok utama: kelompok pertama mencakup kebijakan yang telah diatur dalam Resolusi 54 dan resolusi tentang mekanisme spesifik yang telah diterapkan di daerah lain atau sedang diatur dalam rancangan undang-undang yang diajukan ke Majelis Nasional.

Kerangka kebijakan baru, yang pertama kali diatur dalam rancangan resolusi ini, terdiri dari empat kelompok isu: investasi; keuangan dan anggaran; pengelolaan dan perencanaan lahan; dan struktur organisasi Kota Ho Chi Minh dan Kota Thu Duc.

Proyek percontohan untuk model pengembangan perkotaan TOD (Transit-Oriented Development).

Secara khusus, terkait model percontohan pengembangan berorientasi transportasi (TOD), Dewan Rakyat Kota Ho Chi Minh memutuskan untuk menggunakan dana anggaran lokal untuk melaksanakan proyek investasi publik independen guna melaksanakan kompensasi, dukungan, dan relokasi untuk proyek-proyek investasi.

Para anggota Parlemen menekan tombol untuk menyetujui resolusi tersebut. Foto: QUANG PHÚC

Pemerintah kota melakukan reklamasi lahan, merenovasi dan mengembangkan kawasan perkotaan, melaksanakan relokasi penduduk, dan menciptakan cadangan lahan untuk dilelang guna memilih investor untuk proyek pembangunan perkotaan, komersial, dan jasa sesuai dengan hukum yang berlaku. Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh menyelenggarakan lelang untuk memilih investor yang akan melaksanakan proyek-proyek yang menggunakan lahan tersebut.

Mengenai proyek investasi dengan metode kemitraan publik-swasta (PPP), Kota Ho Chi Minh diperbolehkan menerapkan metode PPP untuk proyek investasi di bidang olahraga dan kebudayaan. Skala investasi total minimum untuk proyek PPP di bidang kesehatan, pendidikan dan pelatihan, olahraga, dan kebudayaan ditetapkan oleh Dewan Rakyat Kota.

Para anggota Majelis Nasional menekan tombol untuk menyetujui Resolusi Majelis Nasional yang menguji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pembangunan Kota Ho Chi Minh. Foto: QUANG PHUC

Selain itu, Kota Ho Chi Minh diperbolehkan menerapkan jenis kontrak BOT (Build-Operate-Transfer) untuk proyek investasi guna meningkatkan, memperluas, dan memodernisasi infrastruktur jalan yang ada, sesuai dengan perencanaan yang telah disetujui untuk jalan utama perkotaan dan jalan layang. Dewan Rakyat Kota Ho Chi Minh menerbitkan daftar proyek sebagaimana diatur dalam klausul ini. Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh memastikan transparansi penuh dan pengungkapan informasi proyek kepada publik untuk memfasilitasi pengawasan publik.

Kota Ho Chi Minh juga menerapkan jenis kontrak BT. Untuk proyek kontrak BT yang ditandatangani sesuai dengan hukum pada saat penandatanganan kontrak BT sebelum berlakunya Undang-Undang tentang Investasi dengan Metode Kemitraan Publik-Swasta, dan yang belum menyelesaikan pembayaran kepada investor, penggunaan lahan yang dikelola oleh Negara termasuk dalam kategori penataan ulang dan pelepasan aset publik untuk membayar investor.

Berinvestasi dalam pengembangan infrastruktur

Mengenai mekanisme dan kebijakan yang berkaitan dengan keuangan dan anggaran negara, anggaran Kota Ho Chi Minh berhak atas 100% peningkatan pendapatan dari penyesuaian biaya dan pungutan yang diatur dalam poin a klausul ini, untuk diinvestasikan dalam infrastruktur sosial -ekonomi dan tugas pengeluaran lainnya dalam tanggung jawab anggaran kota.

Kota Ho Chi Minh menerapkan mekanisme untuk menghasilkan dana bagi reformasi gaji sebagaimana yang telah ditetapkan. Secara spesifik, Dewan Rakyat Kota Ho Chi Minh memutuskan penggunaan dana surplus dari anggaran kota yang dialokasikan untuk reformasi gaji, memungkinkan anggaran tingkat bawah untuk menggunakan dana surplus ini untuk berinvestasi dalam pembangunan infrastruktur sosial-ekonomi dalam tanggung jawab pengeluaran anggaran mereka dan untuk membayar pendapatan tambahan.

Para delegasi Majelis Nasional memberikan suara untuk menyetujui Resolusi tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pembangunan Kota Ho Chi Minh. Foto: VAN MINH

Pada saat yang sama, dewan ini memutuskan penggunaan anggaran Kota untuk melaksanakan proyek dan pekerjaan transportasi jalan regional dan antar-regional yang terletak di perbatasan administratif antara Kota dan daerah lain, proyek jalan raya nasional dan jalan tol yang melewati wilayah Kota; dan untuk memberikan dukungan kepada daerah lain di negara ini, dan kepada daerah di negara lain bila diperlukan.

Para anggota Majelis Nasional bertepuk tangan segera setelah menekan tombol untuk menyetujui Resolusi Majelis Nasional tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pembangunan Kota Ho Chi Minh. Foto: QUANG PHÚC

Untuk proyek-proyek yang menggunakan lahan pertanian padi untuk tujuan lain, Dewan Rakyat Kota Ho Chi Minh memutuskan konversi lahan pertanian padi di bawah 500 hektar sesuai dengan rencana dan skema tata guna lahan yang disetujui oleh otoritas yang berwenang. Prosedur untuk konversi lahan pertanian padi di bawah 500 hektar diatur oleh Dewan Rakyat Kota Ho Chi Minh.

Untuk proyek investasi pembangunan perumahan sosial, Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh menyetujui perencanaan dan mengalokasikan lahan untuk perumahan sosial dalam lingkup proyek perumahan komersial, atau menyetujui perencanaan dan mengalokasikan lahan untuk perumahan sosial di lokasi lain di luar lingkup proyek perumahan komersial untuk memenuhi kebutuhan perumahan sosial di daerah tersebut.

Perusahaan Investasi Keuangan Negara Kota Ho Chi Minh (HFIC) adalah perusahaan perseroan terbatas yang sepenuhnya dimiliki negara dan berfungsi sebagai dana investasi pembangunan lokal. Berdasarkan usulan dari Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh, Dewan Rakyat Kota Ho Chi Minh diberi wewenang untuk mengalokasikan modal investasi publik dari anggaran kota untuk mensubsidi suku bunga proyek investasi yang dibiayai oleh HFIC di sektor-sektor pembangunan sosial-ekonomi prioritas di dalam kota, sesuai dengan kriteria, syarat, prosedur, dan peraturan yang ditetapkan oleh Dewan Rakyat Kota Ho Chi Minh.

Kompensasi atas tanah yang diambil alih oleh Negara harus memastikan bahwa mereka yang tanahnya diambil alih memiliki perumahan dan kondisi hidup yang setara atau lebih baik daripada tempat tinggal mereka sebelumnya. Kota Ho Chi Minh sedang mempertimbangkan untuk memberikan dukungan kepada mereka yang tanahnya diambil alih dan pemilik aset yang melekat pada tanah tersebut untuk menciptakan kondisi agar mereka memiliki pekerjaan, penghasilan, dan kehidupan, produksi, serta bisnis yang stabil.

Dukungan untuk inovasi dan kewirausahaan di sektor-sektor prioritas Kota diatur dalam ketentuan ini, dengan pembebasan dari pajak penghasilan badan selama 5 tahun sejak pajak penghasilan terutang atas penghasilan dari kegiatan startup inovatif dari bisnis startup inovatif, organisasi sains dan teknologi, Pusat Inovasi, dan organisasi perantara yang mendukung startup inovatif yang beroperasi di dalam Kota.

Individu dan organisasi yang memperoleh pendapatan dari pengalihan kontribusi modal atau hak investasi dalam bisnis rintisan inovatif di kota tersebut dibebaskan dari pajak penghasilan pribadi dan pajak penghasilan badan.

Mengenai struktur organisasi pemerintahan, menurut rancangan resolusi tersebut, Dewan Rakyat Kota Ho Chi Minh akan membentuk Departemen Keamanan Pangan sebagai lembaga khusus di bawah Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh.

Peraturan ini menetapkan fungsi, tugas, wewenang, dan struktur organisasi Departemen Keamanan Pangan berdasarkan pengalihan fungsi manajemen negara terkait keamanan pangan, inspeksi, pemeriksaan, dan penanganan pelanggaran administratif terkait keamanan pangan, serta penerbitan sertifikat karantina produk hewan di luar kota dari Departemen Kesehatan, Departemen Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, dan Departemen Perindustrian dan Perdagangan ke Departemen Keamanan Pangan.

Komite Rakyat suatu distrik di Kota Ho Chi Minh tidak boleh memiliki lebih dari 3 Wakil Ketua. Untuk kelurahan, kecamatan, dan kota dengan populasi 50.000 jiwa atau lebih, Komite Rakyat kelurahan, kecamatan, atau kota tersebut tidak boleh memiliki lebih dari 3 Wakil Ketua.

Dewan Rakyat Kota Thu Duc memutuskan untuk membentuk Komite Urusan Perkotaan di bawah Dewan Rakyat Kota Thu Duc. Dewan Rakyat Kota Thu Duc memiliki tidak lebih dari 2 Wakil Ketua dan tidak lebih dari 8 perwakilan tetap. Komite Rakyat Kota Thu Duc memiliki tidak lebih dari 4 Wakil Ketua.

Sebelumnya, Majelis Nasional telah mendengarkan laporan tentang penerimaan dan penjelasan rancangan Resolusi Majelis Nasional mengenai uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pembangunan Kota Ho Chi Minh.

Menurut Le Quang Manh, Ketua Komite Keuangan dan Anggaran Majelis Nasional, sebagian besar anggota Majelis Nasional sepakat tentang perlunya menerbitkan dan mengesahkan Resolusi untuk menggantikan Resolusi 54 tentang uji coba beberapa mekanisme dan kebijakan khusus untuk pembangunan Kota Ho Chi Minh pada sesi ke-5 Majelis Nasional ke-15.

Ketua Komite Keuangan dan Anggaran menyatakan bahwa Resolusi tersebut berlaku efektif mulai 1 Agustus 2023. Resolusi tersebut juga menetapkan bahwa tinjauan awal terhadap implementasi selama tiga tahun ke depan akan dilakukan dan dilaporkan kepada Majelis Nasional pada sesi akhir tahun 2026. Tinjauan akhir terhadap implementasi Resolusi tersebut akan dilaporkan kepada Majelis Nasional pada sesi akhir tahun 2028.

Dalam hal terdapat perbedaan ketentuan mengenai masalah yang sama antara Resolusi ini dan undang-undang atau resolusi lain dari Majelis Nasional, ketentuan Resolusi ini yang berlaku. Jika dokumen hukum lain memberikan mekanisme atau kebijakan yang lebih menguntungkan daripada Resolusi ini, penerima manfaat dapat memilih untuk menerapkan tingkat perlakuan istimewa yang paling menguntungkan.

Penerbitan Resolusi ini bertujuan untuk melembagakan Resolusi 31 Politbiro dan mengimplementasikan Resolusi 76 Majelis Nasional. Hal ini akan berkontribusi pada penyempurnaan kerangka kelembagaan, menghilangkan hambatan dalam mekanisme dan kebijakan, menciptakan landasan untuk melepaskan potensi dan keunggulan, serta mencapai terobosan dalam pembangunan sosial-ekonomi untuk membangun Kota Ho Chi Minh menjadi kota yang beradab dan modern, berperan sebagai pusat kota yang istimewa, memimpin dalam industrialisasi dan modernisasi, serta memberikan kontribusi yang semakin signifikan bagi kawasan dan negara.

Kebijakan-kebijakan yang diuraikan dalam rancangan resolusi ini cukup komprehensif di berbagai bidang, memastikan kesinambungan dengan Resolusi 54 Majelis Nasional. Selain itu, rancangan ini mengintegrasikan beberapa kebijakan baru yang serupa dengan kebijakan khusus provinsi dan kota yang telah disetujui oleh Majelis Nasional.

Sumber: https://www.sggp.org.vn/quoc-hoi-thong-qua-nghi-quyet-dac-thu-phat-trien-tphcm-post694881.html