Quốc hội xem xét, sửa đổi hàng loạt quy định quan trọng về quy hoạch

Pada sidang pagi tanggal 25 Oktober, Majelis Nasional mendengarkan Laporan yang menjelaskan dan merevisi rancangan Undang-Undang tentang Perencanaan Kota dan Pedesaan dengan banyak konten baru tentang perencanaan.

Dalam rapat pagi ini, 25 Oktober, Majelis Nasional mendengarkan Laporan yang menjelaskan dan merevisi rancangan Undang-Undang Perencanaan Kota dan Perdesaan dengan banyak konten baru tentang perencanaan. (Foto: DUY LINH)

Lanjutkan programnya Pada sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15 pada pagi hari tanggal 25 Oktober, Ketua Komite Ekonomi Vu Hong Thanh menyampaikan laporan kepada Majelis Nasional tentang penerimaan, penjelasan, dan revisi rancangan Undang-Undang Perencanaan Kota dan Pedesaan.

Hapus 2 pasal dan tambahkan 2 pasal yang dibandingkan dengan rancangan Undang-Undang yang diajukan ke Majelis Nasional pada Sidang ke-7

Ketua Komite Ekonomi, Vu Hong Thanh, mengatakan bahwa berdasarkan pendapat para anggota DPR, lembaga-lembaga DPR, dan Pemerintah , Komite Tetap DPR telah menginstruksikan instansi terkait untuk mempelajari, menyerap, dan merevisi rancangan undang-undang tersebut. Rancangan undang-undang tersebut, setelah diserap, direvisi, dan disempurnakan, terdiri dari 6 bab dan 65 pasal; 2 pasal dihapus dan 2 pasal ditambahkan dibandingkan dengan rancangan undang-undang yang diajukan kepada DPR pada Sidang ke-7.

Mengenai hubungan antara rencana dalam sistem Perencanaan Kota dan Pedesaan, Klausul 2 dan 3, Pasal 7 telah direvisi untuk menetapkan secara jelas perencanaan umum, perencanaan zonasi, dan perencanaan rinci dengan sifat yang dikonkretkan dan dirinci secara bertahap.

Ketua Komite Ekonomi Vu Hong Thanh menyampaikan laporan kepada Majelis Nasional mengenai penerimaan, penjelasan, dan revisi rancangan Undang-Undang Perencanaan Kota dan Perdesaan. (Foto: DUY LINH)

Hubungan antara perencanaan dalam sistem Perencanaan Wilayah dan Kota dan perencanaan dalam sistem perencanaan nasional telah diatur secara khusus dalam Undang-Undang tentang Perencanaan Tahun 2017. Dengan demikian, Pasal 4, Pasal 6 Undang-Undang tentang Perencanaan mengatur bahwa perencanaan wilayah perkotaan dan perencanaan wilayah perdesaan harus selaras dengan perencanaan wilayah nasional, perencanaan wilayah regional, dan perencanaan wilayah provinsi.

Terkait dengan hal tersebut, Pemerintah telah mengusulkan perubahan terhadap Undang-Undang Perencanaan Tahun 2017 dengan tujuan memperluas ruang lingkup pengaturan Undang-Undang Perencanaan, yang secara tegas mengatur Perencanaan perkotaan dan pedesaan adalah “perencanaan teknis dan khusus” yang termasuk dalam sistem perencanaan nasional, namun belum ada pengaturan yang jelas dan spesifik mengenai hubungan antara perencanaan teknis dan khusus dan antara perencanaan teknis dan khusus dengan perencanaan lain yang termasuk dalam sistem perencanaan nasional.

Ketua Komite Ekonomi menekankan bahwa hal ini merupakan isi yang perlu dipertimbangkan dengan sangat cermat dan hati-hati. Kesesuaian proyek investasi dengan perencanaan nasional, regional, dan provinsi perlu terus diklarifikasi ketika mempertimbangkan kebijakan investasi, untuk menghindari masalah dalam proses implementasi.

Suasana pertemuan pada pagi hari tanggal 25 Oktober. (Foto: DUY LINH)

Terkait dengan asas penetapan rencana umum secara serentak, pengaturan untuk menjamin kesesuaian dan kepatuhan proyek investasi konstruksi dengan perencanaan perkotaan dan pedesaan apabila terjadi konflik antara perencanaan perkotaan dan pedesaan, berdasarkan pendapat para deputi Majelis Nasional, rancangan Undang-Undang tersebut telah menambahkan pengaturan tentang diperbolehkannya penetapan rencana umum secara serentak.

Dalam hal rencana induk disetujui oleh instansi lain, maka rencana induk yang mempunyai instansi lebih tinggi yang terlebih dahulu disetujui; dalam hal rencana induk disetujui oleh instansi yang sama, maka rencana induk yang disusun dan dinilai terlebih dahulu yang terlebih dahulu disetujui.

Mengenai mekanisme penyelesaian masalah ini, berdasarkan pendapat Pemerintah, rancangan Undang-Undang ini telah merevisi ketentuan dalam Klausul 3, Pasal 7 rancangan Undang-Undang yang disampaikan kepada Majelis Nasional pada Sidang ke-7, dengan memisahkannya ke dalam Pasal 8 dengan konten spesifik berikut: Dalam hal terjadi konflik antara rencana perkotaan dan pedesaan pada tingkat yang sama, otoritas yang berwenang menyetujui rencana tersebut atau otoritas yang lebih tinggi berwenang akan memutuskan pelaksanaan rencana tersebut, alih-alih melakukan proses peninjauan dan penyesuaian. Dalam hal terjadi konflik antara rencana perkotaan dan pedesaan pada tingkat yang berbeda, badan perencanaan akan meninjau dan melaporkan kepada otoritas yang berwenang menyetujui rencana tersebut untuk melakukan penyesuaian rencana tersebut sesuai dengan ketentuan Bab III Undang-Undang ini.

Jika terjadi konflik antar rencana pada tingkat yang sama, isi yang telah disetujui oleh otoritas yang berwenang untuk pelaksanaannya harus diperbarui dan dicantumkan dalam berkas perencanaan. Urutan, prosedur pelaporan, dan keputusan perencanaan dalam hal ini dilaksanakan sesuai dengan peraturan Pemerintah, dengan tetap memperhatikan persyaratan dan prinsip-prinsip dalam kegiatan perencanaan perkotaan dan pedesaan.

Usulan untuk melengkapi dan mengklarifikasi banyak konsep

Membahas beberapa isi kontroversial dari rancangan Undang-Undang Perencanaan Kota dan Pedesaan pada sesi ke-8, delegasi Majelis Nasional Nguyen Quang Huan (delegasi Binh Duong) mengusulkan agar panitia perancang mempertimbangkan untuk memasukkan konsep "megacity" ke dalam rancangan undang-undang.

Alasan yang diberikan oleh delegasi Huan adalah bahwa dulu kita memiliki kota di bawah provinsi, tetapi sekarang beberapa daerah memiliki kota di bawah kota, seperti Kota Thu Duc di bawah Kota Ho Chi Minh, dan dalam waktu dekat mungkin Kota Thuy Nguyen di bawah Kota Hai Phong. Oleh karena itu, perlu dipertimbangkan untuk memasukkan konsep "kota super" dalam rancangan undang-undang ini guna memastikan bahwa di masa mendatang, ketika kota-kota besar memiliki sub-kota di bawah yurisdiksinya, kota-kota besar tersebut sendiri akan menjadi "kota super".

Berbicara pada pertemuan tersebut, delegasi Ly Tiet Hanh (delegasi Binh Dinh) menyampaikan keprihatinannya terhadap konsep wilayah perkotaan dan pedesaan. (Foto: DUY LINH)

Berbicara pada pertemuan tersebut, delegasi Ly Tiet Hanh (delegasi Binh Dinh) menyampaikan kekhawatirannya tentang konsep wilayah perkotaan dan pedesaan. Delegasi tersebut mengatakan bahwa menjelaskan konsep tersebut sebagaimana tercantum dalam Draf saat ini akan menimbulkan masalah. Delegasi tersebut menyarankan agar badan penyusun terus meneliti dan menjelaskan konsep wilayah perkotaan dan pedesaan agar dapat mengidentifikasinya dengan lebih jelas dan eksplisit.

Sementara itu, delegasi Nguyen Phuong Thuy (delegasi Hanoi) juga mengusulkan agar Majelis Nasional mempertimbangkan dan menambahkan penjelasan tentang konsep "kawasan pusat kota" pada Pasal 2. Delegasi perempuan tersebut mengatakan bahwa peran kawasan pusat kota perlu dipahami secara jelas. Kawasan ini bukan sekadar kawasan di dalam batas wilayah perkotaan, melainkan perlu didefinisikan sebagai kawasan pusat, inti dari kawasan perkotaan, dengan konsentrasi penduduk, layanan, kegiatan ekonomi, dan infrastruktur perkotaan yang tinggi, sebuah ruang dengan konektivitas tinggi.

Delegasi Nguyen Phuong Thuy (delegasi Hanoi) juga mengusulkan agar Majelis Nasional mempertimbangkan dan menambahkan penjelasan tentang konsep "kawasan pusat kota" pada Pasal 2.

“Mengidentifikasi kawasan pusat kota yang sangat terhubung akan membantu perencanaan yang komprehensif dan terpadu, mendorong pengembangan sistem infrastruktur sosial, infrastruktur teknis perkotaan, dengan koneksi yang sinkron dan sangat terhubung, meningkatkan kualitas dan efisiensi layanan, serta memperluas area bagi penduduk perkotaan; sekaligus menciptakan lingkungan yang kondusif, menarik bisnis untuk berinvestasi dan berkembang, sehingga mendorong pertumbuhan ekonomi perkotaan, menciptakan lapangan kerja, meningkatkan pendapatan, dan banyak dampak positif lainnya”, delegasi Phuong Thuy menyampaikan pendapatnya.

Pada sesi diskusi pula, para delegasi mengemukakan banyak komentar terkait infrastruktur, kewenangan untuk menyetujui penyesuaian perencanaan, regulasi tentang perlindungan lingkungan hidup dan banyak isu lainnya.

Sumber