Tentukan otoritas yang kompeten dan tanggung jawab untuk mengelola perencanaan perkotaan dan pedesaan.

Dalam pembahasan di Kelompok 9 (termasuk delegasi Majelis Nasional provinsi Hung Yen dan Hai Phong) pagi ini, 7 November, para delegasi mengusulkan perlunya menentukan unit yang berwenang untuk menilai dan menyetujui perencanaan, dan tanggung jawab untuk mengelola perencanaan perkotaan dan pedesaan dalam batas-batas wilayah fungsional; menghindari konflik kewenangan antara badan dan organisasi yang ditugaskan untuk mengelola wilayah fungsional dan Komite Rakyat di tingkat komune.

Meninjau dan mendefinisikan ulang konsep wilayah perkotaan

Anggota DPR dari Fraksi 11 sepakat mengubah dan menambah sejumlah pasal dalam Undang-Undang Perencanaan Wilayah dan Kota guna menyempurnakan sistem hukum perencanaan wilayah dan kota.

Anggota DPR berdiskusi di Grup 9

Pada poin a, klausul 1, Pasal 1 RUU (yang mengubah beberapa klausul Pasal 2), konsep kawasan perkotaan telah disesuaikan. Dengan demikian, kawasan perkotaan adalah kawasan dengan kepadatan penduduk tinggi dan sebagian besar beroperasi di sektor non- pertanian , dengan infrastruktur teknis dan infrastruktur sosial.

Menurut penjelasan lembaga perancang, revisi konsep ini bertujuan untuk mendefinisikan secara jelas ciri-ciri dasar untuk mengidentifikasi suatu kawasan perkotaan.

Namun, anggota Majelis Nasional Nguyen Van Huy ( Hung Yen ) mengatakan bahwa konsep ini tidak mencerminkan model organisasi secara jelas, terutama model organisasi pemerintahan daerah dua tingkat yang berlaku saat ini. Hal ini akan menyebabkan kesulitan dalam mendefinisikan wilayah perkotaan. Sementara itu, pada kenyataannya, di beberapa daerah, dalam proses penggabungan komune dan kelurahan, terdapat tempat di mana 3 komune digabungkan dengan 1 kelurahan untuk membentuk kelurahan baru.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Van Huy (Hung Yen) berbicara

Oleh karena itu, jika peraturan ini hanya menggambarkan perkotaan sebagai ruang dengan populasi, ekonomi , dan infrastruktur yang terkonsentrasi tanpa mengaitkannya dengan model organisasi pengelolaan yang sesuai, penerapannya akan sangat tidak tepat. Peraturan ini juga tidak mengaitkan konsep perkotaan dengan unit administratif terkait, sehingga menyebabkan kesulitan dalam menentukan kewenangan pengelolaan.

Dengan analisis tersebut, agar sesuai dengan situasi praktis terkini dalam penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat, delegasi Nguyen Van Huy mengusulkan agar konsep kawasan perkotaan didefinisikan ulang ke arah bahwa kawasan perkotaan bukan hanya suatu ruang dengan kepadatan penduduk tinggi, kepadatan ekonomi tinggi, dan infrastruktur yang sinkron, tetapi juga suatu kawasan yang diorganisasikan dan dikelola menurut model pemerintahan daerah dua tingkat yang dikaitkan dengan unit administratif terkait.

Hindari konflik wewenang

Terkait dengan isi penugasan kepada Komite Rakyat Provinsi untuk menetapkan tanggung jawab antara badan-badan dan organisasi-organisasi yang ditugaskan untuk mengelola wilayah-wilayah fungsional dan Komite Rakyat tingkat komune pada Poin a, Poin b, Klausul 9 dan Klausul 41 Pasal 1 rancangan Undang-Undang tersebut, Delegasi Majelis Nasional La Thanh Tan (Hai Phong) menemukan bahwa ketentuan-ketentuan dalam rancangan Undang-Undang tersebut tidak konsisten dengan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah dan sangat sulit untuk dilaksanakan.

Karena fungsi lembaga dan organisasi yang ditugaskan untuk mengelola bidang fungsional, serta fungsi, tugas, dan wewenang Komite Rakyat di tingkat kecamatan, telah diatur dalam Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah dan dokumen hukum terkait, pengaturan fungsi dan tugas lembaga-lembaga tersebut akan menciptakan prosedur dan urutan untuk mempertimbangkan pembagian fungsi dan tugas kedua lembaga tersebut.

Di sisi lain, untuk memastikan konsistensi dan keselarasan dengan peraturan perundang-undangan tentang organisasi pemerintahan daerah dan mempersingkat waktu untuk mendefinisikan fungsi dan tugas, delegasi La Thanh Tan mengusulkan untuk mempelajari dan merevisi konten ini ke arah: menentukan unit yang berwenang untuk menilai dan menyetujui perencanaan, tanggung jawab untuk mengelola perencanaan perkotaan dan pedesaan dalam batas-batas wilayah fungsional; menghindari konflik kewenangan antara lembaga dan organisasi yang ditugaskan untuk mengelola wilayah fungsional dan Komite Rakyat di tingkat komune.

Pasal 26 ayat (1) RUU ini menyebutkan, apabila instansi atau organisasi yang ditugasi mengelola kawasan fungsional tidak menyelenggarakan badan khusus yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang tata ruang kota dan desa, atau badan khusus yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang tata ruang kota dan desa yang berada di bawah Pemerintah Daerah Tingkat I tidak memenuhi persyaratan kemampuan, maka badan khusus tata ruang kota dan desa yang berada di bawah Pemerintah Daerah Tingkat I provinsi bertugas melakukan penilaian, dan Pemerintah Daerah Tingkat I provinsi yang mengesahkan tugas tata ruang kota dan desa.

Delegasi Majelis Nasional La Thanh Tan (Hai Phong) berbicara

Menurut delegasi La Thanh Tan, rancangan Undang-Undang tersebut mengatur kasus-kasus di mana suatu lembaga diberi fungsi dan wewenang khusus tetapi tidak memenuhi persyaratan kapasitas untuk melaksanakan fungsi dan tugas yang diberikan, kemudian melimpahkannya ke lembaga yang lebih tinggi, yang tidak sesuai dari segi prinsip-prinsip organisasi.

Pada saat yang sama, lembaga atasan yang menilai dan menyetujui atas nama lembaga bawahan dapat kehilangan orientasi kebijakan dan kelembagaan lokal, sehingga kehilangan identitas dan kekhasan masing-masing daerah. Selain itu, terdapat pula keterbatasan dalam pelaksanaan proyek yang diselenggarakan oleh daerah berdasarkan kebutuhan pembangunan sosial-ekonomi; sehingga memperpanjang waktu penilaian dan persetujuan, serta menyebabkan kesulitan dalam koordinasi dan penyatuan.

Oleh karena itu, delegasi La Thanh Tan mengusulkan agar ketentuan ini dihapus dari rancangan Undang-Undang. Lembaga yang berwenang dan kompeten harus bertanggung jawab untuk menyempurnakan dan menyempurnakan perangkat organisasinya guna memastikan pelaksanaan tugas yang diberikan.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-don-vi-co-tham-quyen-trach-nhiem-quan-ly-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-10394822.html