Desentralisasi dan delegasi kekuasaan di sektor industri dan komersial: Perubahan yang jelas

(Chinhphu.vn) - Setelah hampir 4 bulan implementasi, desentralisasi dan pendelegasian wewenang di bidang industri dan perdagangan telah membantu daerah meningkatkan inisiatif mereka dalam mengelola pengembangan industri dan perdagangan, yang memungkinkan mereka untuk memutuskan isu-isu yang mendekati realitas setiap daerah.

Bapak Pham Thanh Trung, Wakil Direktur Departemen Hukum ( Kementerian Perindustrian dan Perdagangan ) - Foto: BTC

Dalam rangka menyelenggarakan model pemerintahan daerah dua tingkat, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah menyusun dan mengajukan kepada Pemerintah untuk diundangkan Keputusan 139/2025/ND-CP dan Keputusan 146/2025/ND-CP untuk desentralisasi dan pendelegasian wewenang di 22 bidang pengelolaan negara di sektor industri. Mulai 1 Juli 2025, 208/401 tugas dan wewenang (atau setara dengan 52%) akan didesentralisasikan ke daerah; sementara itu, 37 tugas akan dialihkan dari tingkat kabupaten ke tingkat kecamatan dan 7 tugas akan disesuaikan ke tingkat provinsi. Kementerian juga mengumumkan secara publik 263 prosedur administratif yang telah didesentralisasi, didelegasikan, dan didelegasikan wewenangnya, dengan sistem lampiran, formulir, dan instruksi khusus.

Untuk mendukung implementasi, pada 18 Juni 2025, Menteri Perindustrian dan Perdagangan menerbitkan Keputusan 1739/QD-BCT tentang rencana implementasi keputusan-keputusan tersebut. Pada awal Juli, Kementerian melanjutkan keputusan untuk mengirimkan 34 pejabat pimpinan departemen dan divisi ke 34 daerah untuk secara langsung memahami situasi, mendukung upaya penanggulangan hambatan, dan memandu implementasi model baru. Pendekatan ini digambarkan oleh Kementerian sebagai "pelopor", yang bertujuan untuk mempersempit kesenjangan antara pembuatan kebijakan dan implementasi.

Meningkatkan inisiatif dan fleksibilitas

Dalam seminar "Implementasi Desentralisasi dan Delegasi di Bidang Perindustrian dan Perdagangan: Solusi Sinkron-Mendampingi-Efektif" yang diselenggarakan oleh Majalah Perindustrian dan Perdagangan pada pagi hari tanggal 7 November, Bapak Pham Thanh Trung, Wakil Direktur Departemen Hukum (Kementerian Perindustrian dan Perdagangan), menyampaikan bahwa terdapat 4 poin paling menonjol dalam implementasi desentralisasi dan delegasi di sektor perindustrian dan perdagangan belakangan ini.

Pertama, desentralisasi membantu daerah meningkatkan inisiatif mereka dalam mengelola pembangunan industri dan komersial, yang memungkinkan mereka memutuskan isu-isu yang relevan dengan setiap daerah.

Kedua, efektivitas koordinasi antarsektor meningkat ketika departemen, cabang, dan sektor dapat membahas dan menangani masalah secara lokal alih-alih harus meminta pendapat pusat seperti sebelumnya.

Ketiga, permasalahan yang timbul di tempat lebih cepat teratasi karena sudah ada kewenangan setempat.

Keempat, daerah memiliki kondisi untuk fokus pada area kekuatannya sendiri seperti mineral, logistik atau layanan pelabuhan.

Bapak Trung menilai bahwa daerah-daerah tersebut "bersatu dan teguh dalam tindakan mereka", meskipun beban kerja yang besar dan kebutuhan untuk menerima banyak bidang spesialisasi baru dalam waktu singkat. Namun, masih terdapat tiga kelompok kesulitan utama: kurangnya sinkronisasi penerimaan antardaerah; keterbatasan sumber daya manusia, terutama di tingkat komune, di mana sebagian besar pejabat memegang berbagai jabatan; dan pengaturan mekanisme dan fasilitas keuangan yang belum tepat waktu di beberapa tempat.

Bapak Trung mengatakan bahwa Kementerian Perindustrian dan Perdagangan sedang meninjau dan merevisi dokumen hukum, menyederhanakan prosedur administrasi, menyelenggarakan pelatihan khusus, menyusun manual implementasi, membentuk kelompok kerja khusus, dan mendorong penerapan teknologi informasi. Meningkatkan dialog langsung dengan para pemimpin dan masyarakat setempat merupakan langkah penting untuk segera menangani masalah yang muncul.

Ibu Nguyen Quynh Anh, Wakil Ketua Komisi Persaingan Nasional: Inisiatif dan keterbukaan para pejabat tingkat komune, yang harus menangani banyak bidang berbeda, merupakan sinyal positif - Foto: BTC

Ibu Nguyen Quynh Anh, Wakil Ketua Komisi Persaingan Usaha Nasional, salah satu dari 34 pejabat yang ditugaskan untuk memperkuat daerah tersebut, mengatakan bahwa ketika desentralisasi dimulai, unit-unit di Kementerian diwajibkan untuk menyiapkan materi pelatihan bagi daerah tersebut sejak dini. Setelah menerima keputusan untuk bekerja, ke-34 pejabat tersebut terhubung ke grup kontak dengan tim ahli dari unit-unit di Kementerian untuk menangani setiap masalah yang timbul.

Menurut Ibu Quynh Anh, banyak daerah awalnya khawatir karena mereka harus menerima sejumlah besar prosedur baru sementara jumlah staf tidak bertambah.

Di Lam Dong , wilayah yang ditugaskan untuk ia dukung, permasalahan terkait e-commerce atau listrik dapat diselesaikan dengan cepat berkat koordinasi daring antara Departemen Perindustrian dan Perdagangan dan departemen/divisi Kementerian. Saluran komunikasi daring telah "menghapus kesenjangan" antara tingkat pusat dan daerah, sekaligus menciptakan kondisi bagi pejabat daerah untuk secara proaktif belajar dan meningkatkan kapasitas mereka.

Inisiatif dan keterbukaan para kader tingkat komune, yang harus berkecimpung di berbagai bidang, merupakan tanda positif. Teknologi informasi dimanfaatkan sepenuhnya, membantu komune yang jauh dari pusat untuk tetap dapat berpartisipasi dalam pelatihan atau bertukar keterampilan profesional sehari-hari.

Koordinasi yang erat dari otoritas setempat diperlukan untuk menyelesaikan masalah.

Bapak Hoang Cao Thuong, Wakil Direktur Dinas Perindustrian dan Perdagangan Lang Son, mengatakan bahwa Dinas telah menyelenggarakan pelatihan internal dan berpartisipasi penuh dalam pelatihan yang diselenggarakan oleh Kementerian. Dinas juga telah memberikan rekomendasi kepada Komite Rakyat Provinsi untuk mengeluarkan dua keputusan tentang desentralisasi dan otorisasi, yang menugaskan Direktur Dinas untuk melaksanakan 63 tugas baru. Bersamaan dengan itu, pemerintah daerah meninjau sumber daya, menempatkan personel yang sesuai, dan mendukung tingkat kecamatan dalam melaksanakan tugas-tugas baru. Berkat hal tersebut, setelah lebih dari 4 bulan, kegiatan penyelesaian prosedur administrasi di bidang perindustrian dan perdagangan berjalan dengan stabil dan lancar.

Bapak Thuong sangat mengapresiasi upaya Kementerian untuk mengirimkan para pimpinan departemen/kantor langsung ke daerah, yang telah membantu Lang Son menyelesaikan berbagai permasalahan terkait kelistrikan, industri, dan ekspor-impor. Ini merupakan saluran dialog yang efektif, menunjukkan semangat solidaritas antara pemerintah pusat dan daerah, sekaligus memberikan dampak positif bagi dunia usaha dan masyarakat.

Namun, Lang Son masih menghadapi kesulitan berupa kurangnya staf di tingkat kecamatan, keterbatasan keahlian dan keterampilan TI, sementara beban kerjanya besar. Untuk mengatasi hal ini, pihaknya mengusulkan untuk terus menerima pelatihan khusus, terutama di bidang penerbitan Surat Keterangan Asal (SKA), dan sekaligus berharap Kementerian Perindustrian dan Perdagangan serta Pemerintah dapat mempertimbangkan mekanisme khusus untuk provinsi perbatasan.

Wakil Direktur Departemen Hukum (Kementerian Perindustrian dan Perdagangan) Pham Thanh Trung mengatakan bahwa untuk meningkatkan efektivitas penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan merekomendasikan agar Pemerintah, kementerian, dan lembaga terkait terus meninjau dan menyempurnakan sistem dokumen hukum terkait organisasi dan desentralisasi, memastikan konsistensi dan menghindari tumpang tindih. Bersamaan dengan itu, perlu dikeluarkan instruksi terperinci tentang mekanisme koordinasi lintas sektor; mendukung daerah dalam hal sumber daya, terutama pendanaan, infrastruktur, dan transformasi digital, agar desentralisasi dapat terlaksana dengan lancar.

Untuk daerah, beliau menyarankan peningkatan organisasi secara proaktif, penempatan staf yang sesuai untuk setiap bidang; secara aktif mengirimkan staf untuk mengikuti pelatihan dan menyelenggarakan pelatihan khusus untuk tingkat komune dan kelurahan guna meningkatkan kapasitas dalam menangani prosedur administratif. Beliau juga menekankan perlunya daerah untuk berkoordinasi secara erat dengan Kementerian dalam menyelesaikan masalah dan segera melaporkan setiap kekurangan yang timbul.

Anh Tho

Sumber: https://baochinhphu.vn/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-cong-thuong-nhung-chuyen-bien-ro-net-102251107142256905.htm