Pemerintahan dua tingkat: Mempromosikan proaktif di tingkat komune dan lingkungan selama badai

Membuat keputusan respons secara proaktif

Pada akhir Oktober 2025, banjir menyebabkan kerusakan parah, tanah longsor serius, dan mengisolasi banyak desa dan komune di daerah pegunungan di sebelah barat Kota Da Nang .

Selama banjir ini, model pemerintahan dua tingkat telah menunjukkan keunggulannya melalui keputusan proaktif dan tindakan drastis dari komune dan lingkungan untuk menangani situasi badai seperti mengevakuasi orang untuk meminimalkan kerusakan dan memesan barang-barang penting untuk didistribusikan tepat waktu kepada masyarakat.

*Toko-toko kelontong di komune A Vuong secara proaktif meningkatkan stok barang-barang kebutuhan pokok mereka sebelum musim banjir menyusul permintaan Komite Rakyat Komune. Foto: Hien Thuy*

Hal ini paling jelas terlihat di komune A Vuong. Begitu prakiraan hujan lebat berkepanjangan dan risiko tanah longsor muncul, para pemimpin komune segera memeriksa area-area yang berisiko longsor untuk mengevakuasi warga lebih awal.

Oleh karena itu, korban jiwa dapat dicegah, biasanya pada tanggal 28 Oktober, bukit di Desa Ateép yang terletak di dekat perbatasan Vietnam-Laos runtuh, mengubur rumah-rumah 27 kepala keluarga di kaki bukit. Melihat kejadian itu, semua orang merasa sedih, tetapi juga "lega" karena sebelumnya, pemerintah desa telah secara proaktif mengevakuasi semua kepala keluarga di daerah tersebut ke tempat penampungan yang aman.

Selain itu, komune secara proaktif mencadangkan makanan dan bahan pangan pokok. Melaksanakan arahan Komite Rakyat Kota dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan, komune telah mengeluarkan dokumen yang meminta dinas, kantor, unit, badan usaha, koperasi, rumah tangga bisnis, dan dewan pengelola desa untuk mengambil tindakan. Rumah tangga bisnis meningkatkan jumlah barang cadangan; desa menyiapkan gudang untuk menerima barang-barang pendukung; sekolah secara proaktif mencadangkan makanan untuk siswa asrama.

Jadi ketika komune A Vuong hampir sepenuhnya terisolasi dari luar, perdagangan dan transportasi barang dihentikan, komune tersebut pada dasarnya masih menjamin makanan bagi rakyat.

"Selama lebih dari 10 hari komune ini terisolasi akibat tanah longsor, pemerintah berkoordinasi dengan aparat fungsional untuk melaksanakan tugas-tugas yang diperlukan agar warga tidak kelaparan atau kedinginan. Dengan model pemerintahan daerah dua tingkat, wilayah ini menjadi lebih proaktif, fleksibel, mandiri, dan bertanggung jawab, " ujar Ketua Komite Rakyat Komune A, Vuong Briu Quan.

*Pada pagi hari tanggal 6 November, masyarakat A Vuong secara proaktif membeli 10 ton beras dan banyak kebutuhan pokok untuk didistribusikan ke desa-desa sebelum badai No. 13.*

Segera setelah banjir berlalu, untuk mengantisipasi Badai No. 13, Komite Rakyat Kelurahan A Vuong secara proaktif membeli 10 ton beras, 1.000 kotak mi instan, dan kebutuhan pokok lainnya untuk membantu warga di desa-desa. Pengiriman dan distribusi semua bahan makanan tersebut ke desa-desa selesai pada pagi hari tanggal 6 November, sebelum Badai No. 13 menerjang daratan sehingga warga dapat merasa aman menghadapi badai.

Tak hanya di Kelurahan A Vuong, banyak kelurahan dan distrik di Kota Da Nang juga telah secara proaktif mengambil langkah-langkah tanggap darurat dini. Terutama di kelurahan pegunungan seperti Tra Leng, Tra Doc, dan Tay Giang... baik dalam hal evakuasi warga dan properti, maupun perencanaan terperinci untuk mengamankan kebutuhan pokok warga.

Desentralisasi dan pendelegasian wewenang yang jelas meningkatkan inisiatif pemerintah daerah.

Selama banjir baru-baru ini, seluruh kota mengorganisasikan evakuasi: 4.835 rumah tangga/15.886 orang keluar dari daerah banjir yang dalam dan tanah longsor yang berbahaya.

Koordinasi yang erat antara departemen, cabang dan sektor dengan Komite Rakyat di komune dan lingkungan menciptakan kekuatan gabungan, membantu memobilisasi kekuatan, sarana dan logistik secara efektif.

Komando Pertahanan Sipil di komune dan distrik telah berkoordinasi erat dengan angkatan bersenjata seperti TNI dan Polri dalam menangani situasi evakuasi, penanganan tanah longsor, dan penyediaan makanan bagi warga. Oleh karena itu, evakuasi dapat dilakukan dengan aman dan cepat; akomodasi sementara telah disiapkan dan kebutuhan pokok telah disediakan.

*Pos Penjaga Perbatasan Ga Ry berkoordinasi dengan pasukan setempat untuk merelokasi aset rumah tangga di Desa A Ting, Kecamatan Hung Son yang berisiko tanah longsor ke lokasi yang aman.*

Pasca banjir, pemerintah daerah segera dan proaktif melaporkan permintaan pangan, bahan pangan, dan kebutuhan pokok. Berdasarkan laporan tersebut, Dinas Perindustrian dan Perdagangan kota menghimpun permintaan tersebut dan bekerja sama dengan para pemasok seperti supermarket dan perusahaan distribusi untuk memastikan ketersediaan barang guna memenuhi kebutuhan masyarakat.

Pada saat yang sama, Departemen Perindustrian dan Perdagangan Da Nang berkoordinasi erat dengan Komando Militer Kota untuk segera mendistribusikan 40 ton beras ke komune dan lingkungan untuk menjamin makanan bagi warga.

Dalam pertemuan dengan para pemimpin Pemerintah mengenai respons dan pemulihan pascabanjir, para pemimpin Kota Da Nang berulang kali menegaskan efektivitas awal model pemerintahan dua tingkat dalam mengarahkan dan mengoperasikan upaya pencegahan dan respons badai dan banjir. Desentralisasi dan otorisasi yang jelas membantu mempersingkat waktu penanganan situasi dan meningkatkan inisiatif pemerintah daerah.

Dalam pertemuan tersebut, Bapak Tran Nam Hung, Wakil Ketua Komite Rakyat Kota Da Nang, menegaskan: "Model pemerintahan dua tingkat sangat efektif. Tingkat akar rumput sangat proaktif, penuh tekad, dan bertanggung jawab. Ini hal yang sangat baik. Para kader di komune dan kelurahan sangat bertanggung jawab, selalu terjaga sepanjang malam bersama rakyat, dekat dengan rakyat."

Desentralisasi dan otorisasi yang jelas dalam pemerintahan dua tingkat meningkatkan inisiatif komune dan distrik Da Nang dalam membuat keputusan untuk mengevakuasi dan merelokasi penduduk, sehingga berkontribusi dalam meminimalkan kerusakan yang disebabkan oleh banjir.

Sementara itu, Sekretaris Komite Partai Kota Da Nang, Le Ngoc Quang, dalam rapat tentang penanggulangan dampak banjir dan penanggulangan Badai No. 13, juga memuji fleksibilitas dan inisiatif pemerintah daerah dalam menangani banjir bersejarah tersebut. "Meskipun pasukan lokal sangat sedikit, mereka sangat kreatif dan gigih, dan para kader bekerja siang dan malam untuk menangani situasi ini. Ini juga merupakan kesempatan untuk menguji operasi model Komando Pertahanan Sipil dari tingkat kota hingga tingkat akar rumput, berkoordinasi dengan angkatan bersenjata untuk menangani banjir."

Realitas menunjukkan bahwa selama badai dan banjir, proaktif dan fleksibilitas lokalitas akar rumput (kelurahan dan kecamatan) sangat penting. Hal ini juga merupakan pengalaman untuk meningkatkan desentralisasi dan pendelegasian wewenang ke tingkat akar rumput, tidak hanya dalam menanggapi bencana alam tetapi juga dalam mengelola kegiatan sosial-ekonomi lainnya.

Hujan deras dan banjir di Kota Da Nang telah menunjukkan bahwa model pemerintahan dua tingkat (kota - komune, kecamatan) jelas efektif dalam mengarahkan dan menjalankan upaya pencegahan dan pengendalian bencana alam. Desentralisasi dan otorisasi yang jelas membantu mempersingkat waktu penanganan situasi dan meningkatkan inisiatif pemerintah daerah.
Koordinasi yang erat antara departemen, cabang dan sektor dengan Komite Rakyat di komune dan lingkungan menciptakan kekuatan gabungan, membantu memobilisasi kekuatan, sarana dan logistik secara efektif, berkontribusi untuk meminimalkan kerusakan manusia dan properti pada masyarakat dalam bencana alam.
Ini juga merupakan pengalaman untuk meningkatkan desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan ke tingkat akar rumput tidak hanya dalam menanggapi bencana alam tetapi juga dalam mengelola kegiatan sosial ekonomi lainnya.

Sumber: https://congthuong.vn/chinh-quyen-2-cap-phat-huy-tinh-chu-dong-cap-xa-phuong-trong-mua-bao-429498.html