Penggabungan provinsi dan kota bukan hanya tentang penyederhanaan pada peta.

Hau Giang adalah salah satu dari 10 provinsi dan kota dengan populasi terkecil di Vietnam, dengan 728.293 jiwa (per 2023). (Dalam foto: Pemandangan Kota Vi Thanh, provinsi Hau Giang)

Penelitian tentang penggabungan provinsi berdasarkan wilayah ekonomi .

Bapak Pham Van Hoa, seorang perwakilan Majelis Nasional dari provinsi Dong Thap , menyampaikan bahwa 5-6 tahun yang lalu, beliau telah menyarankan penggabungan atau konsolidasi beberapa unit administrasi tingkat provinsi.

"Pada forum Majelis Nasional ke-14, saya menyampaikan kekhawatiran tentang penggabungan beberapa provinsi dan kota di seluruh negeri, khususnya yang berpenduduk sedikit dan memiliki wilayah terbatas. Beberapa provinsi saat ini hanya memiliki sedikit lebih dari 300.000 penduduk, yang jauh terlalu kecil dibandingkan dengan provinsi dan kota yang berpenduduk jutaan orang," ujar Bapak Pham Van Hoa.

Menurutnya, sekarang adalah waktu yang tepat untuk menerapkan kebijakan penghapusan tingkat distrik dan penggabungan provinsi.

"Perampingan dan pengurangan jumlah personel merupakan revolusi yang sangat penting bagi pembangunan negara. Saat ini kami sedang merampingkan sejumlah kementerian dan lembaga di tingkat pusat dan daerah. Mayoritas pejabat, anggota Partai, dan masyarakat sangat mendukung kebijakan ini," kata Bapak Hoa, menekankan bahwa ini merupakan prasyarat penting untuk penggabungan unit administrasi tingkat provinsi.

Menurut delegasi Pham Van Hoa, Vietnam memiliki populasi sekitar 100 juta jiwa, tetapi dengan sebanyak 63 provinsi dan kota, itu jumlah yang sangat banyak.

"Vietnam telah mengalami banyak penggabungan dan pemisahan untuk pembangunan, tetapi prosesnya belum menyeluruh," ujar Bapak Hoa.

Perwakilan Pham Van Hoa. Foto: Majelis Nasional

Menurut Bapak Hoa, konsolidasi unit administrasi tingkat provinsi adalah arah yang tepat untuk memastikan aparatur administrasi yang terpadu dari tingkat pusat hingga daerah, menghindari struktur yang rumit. Hal ini akan memungkinkan pendelegasian wewenang, tanggung jawab, dan kekuasaan yang transparan, adil, dan objektif di antara pemerintah daerah, yang mencerminkan kekuasaan daerah di bawah pengawasan dan kendali lembaga pusat.

Namun, penggabungan provinsi dan kota memerlukan rencana implementasi yang layak.

"Perlu disusun rencana antara sekarang hingga akhir tahun," saran Bapak Hoa. Saat ini, struktur pemerintahan terdiri dari empat tingkatan dari pusat hingga tingkat lokal, dengan tiga tingkatan di tingkat lokal. Oleh karena itu, tingkat distrik perantara perlu dihilangkan. Beliau mengusulkan agar wewenang didelegasikan ke provinsi dan komune-komune digabungkan.

"Saat ini, kecamatan-kecamatan kita masih sangat terfragmentasi meskipun telah banyak dilakukan penggabungan; beberapa kecamatan hanya memiliki 2.000-3.000 penduduk, yang menurut saya tidak masuk akal. Di era Industri 4.0, meskipun daerahnya terpencil, jalan desa cukup nyaman, sehingga penggabungan kecamatan adalah langkah yang tepat. Setelah itu, kita harus mentransfer wewenang ke tingkat kecamatan, bukan tingkat distrik seperti yang saat ini berlaku… Saat ini adalah waktu yang tepat."

Bapak Hoa juga menekankan perlunya "konsolidasi dan penyederhanaan di tingkat provinsi" untuk mengatasi masalah manajemen negara yang tidak efisien.

Menurutnya, memiliki terlalu banyak provinsi dan kota tidak hanya membuat aparatur administrasi setiap daerah menjadi rumit, tetapi juga menyebabkan alokasi sumber daya yang tidak rasional.

Ia memberikan contoh beberapa provinsi dengan populasi dan wilayah yang kecil, namun memiliki sistem administrasi yang besar, sehingga menimbulkan biaya yang besar dan tidak menghasilkan efisiensi yang sepadan.

Sebaliknya, beberapa provinsi dan distrik memiliki potensi pembangunan yang besar tetapi tidak mendapatkan investasi yang memadai karena kurangnya koordinasi dan dukungan antar unit administrasi. Oleh karena itu, penggabungan dan penyederhanaan provinsi akan membantu mengurangi penyebaran sumber daya dan memperkuat koordinasi antar daerah dalam menerapkan kebijakan.

"Saya percaya bahwa penggabungan jumlah provinsi dan kota dari 63 menjadi sekitar 40 adalah hal yang tepat," kata Bapak Hoa.

Menurut Bapak Pham Van Hoa, diperlukan kriteria khusus untuk melaksanakan penggabungan provinsi. Selain ukuran populasi dan luas wilayah, kriteria yang berkaitan dengan budaya, sejarah, keamanan dan pertahanan nasional, perlindungan kedaulatan, posisi geopolitik, perencanaan regional dan nasional, serta budaya masyarakat setempat juga perlu dipertimbangkan, untuk memastikan stabilitas pembangunan sosial-ekonomi seiring negara memasuki era baru.

“Sebelumnya, kita telah berulang kali memisahkan dan menggabungkan provinsi, tetapi itu sudah lama sekali. Sekarang, penggabungan kembali membutuhkan penilaian dan pertimbangan aspek praktis dan objektif dari pembangunan sosial-ekonomi, pertahanan dan keamanan nasional, serta perencanaan regional… Saya mengusulkan untuk mempelajari masalah ini berdasarkan wilayah ekonomi seperti provinsi industri, provinsi pertanian, provinsi yang mengembangkan ekonomi maritim, dan kota jasa…”

"Dibagi menjadi wilayah, sektor, dan industri untuk memfasilitasi investasi," katanya.

'Melakukan segala sesuatu dengan benar, bukan hanya menggabungkan dan menyederhanakan di atas peta'

Bapak Dao Chi Nghia, Wakil Ketua Delegasi Majelis Nasional Kota Can Tho, meyakini bahwa konsolidasi, penyederhanaan, dan penggabungan aparatur administrasi negara merupakan kebijakan utama Partai dan Negara, dan perlu diimplementasikan secara serentak dan komprehensif, dari tingkat pusat hingga daerah, untuk menghindari situasi "antusiasme di atas, apatis di bawah".

"Tekad untuk melakukan konsolidasi dan efisiensi ini bukan hanya tentang mengecilkan ukuran, tetapi juga tentang memperkuat, mempercepat, dan meningkatkan efisiensi, menciptakan momentum untuk pembangunan yang seimbang di semua wilayah, dari dataran hingga pegunungan, dari daerah pedesaan hingga pusat kota."

Namun, hal ini harus dilakukan sesuai dengan peta jalan yang spesifik, untuk memastikan bahwa hal tersebut tidak menyebabkan gangguan besar terhadap berfungsinya sistem politik,” katanya.

Perwakilan Dao Chi Nghia. Foto: Majelis Nasional

Bapak Nghia menganalisis bahwa jumlah unit administrasi (provinsi dan kota) saat ini yang berjumlah 63 menyebabkan penyebaran sumber daya, pemborosan anggaran, dan kesulitan dalam menciptakan momentum untuk pembangunan ekonomi regional.

Setiap provinsi dan kota memiliki aparatur administrasinya sendiri, yang menyebabkan duplikasi fungsi dan tanggung jawab, serta pemborosan sumber daya manusia dan keuangan. Pembagian unit administrasi yang terlalu kecil juga mempersulit perencanaan dan investasi dalam proyek pembangunan berskala besar.

Menanggapi usulan penggabungan dan pengurangan jumlah provinsi dan kota dari 63 menjadi sekitar 35-37, Bapak Nghia menyatakan bahwa ini adalah isu besar dengan dampak yang beragam, khususnya menarik perhatian publik.

"Bagaimana sebuah negara dapat berkembang ketika aparatur administrasinya begitu rumit dan terfragmentasi? Sudah saatnya untuk secara berani melakukan restrukturisasi dan perubahan untuk mengoptimalkan sumber daya dan membuka peluang bagi negara untuk naik lebih tinggi di peta dunia," katanya.

Ia menyarankan bahwa penggabungan beberapa provinsi dan kota akan secara signifikan mengurangi jumlah pejabat dan pegawai negeri sipil, menghemat biaya operasional bagi lembaga administrasi lokal, dan mengurangi tumpang tindih fungsi dan tanggung jawab.

Hal ini akan memungkinkan pemerintah untuk mengalokasikan kembali sumber daya untuk berinvestasi di bidang-bidang yang lebih penting, seperti pendidikan, perawatan kesehatan, keamanan nasional, infrastruktur, dan kesejahteraan sosial.

Perwakilan Nghia menganalisis situasi tersebut, dan menyarankan bahwa kita dapat membayangkan puluhan distrik kecil yang tersebar dengan luas lahan terbatas dan populasi yang jarang menghilang dan bergabung menjadi kota-kota yang lebih besar, membentuk unit administrasi yang lebih kuat. Hal ini dapat membantu menciptakan zona ekonomi yang dinamis, mengurangi biaya operasional aparatur administrasi, dan mendorong pembangunan seluruh negara.

"Ini bukan sekadar konsolidasi – penyederhanaan pada peta – tetapi pergeseran berani dalam cara berpikir manajemen negara. Tujuan utamanya adalah menciptakan aparatur yang ramping dan dinamis yang mampu memenuhi kebutuhan pembangunan negara di era baru," tegasnya.

VN (menurut Vietnamnet)

Sumber: https://baohaiduong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-pho-khong-chi-la-tinh-gon-tren-ban-do-405977.html