Penggabungan provinsi dan kota bukan hanya tentang penyederhanaan di peta.

Hải Giang adalah salah satu dari 10 provinsi dan kota dengan populasi terkecil di Vietnam, yaitu 728.293 jiwa (per 2023). Dalam foto: Sudut kota Vi Thanh, Provinsi Hải Giang

Penelitian tentang penggabungan provinsi berdasarkan wilayah ekonomi

Bapak Pham Van Hoa, delegasi Majelis Nasional provinsi Dong Thap , menyampaikan bahwa 5-6 tahun yang lalu, ia memiliki pendapat untuk menggabungkan dan mengkonsolidasikan beberapa unit administratif provinsi.

"Pada forum Majelis Nasional ke-14, saya menyampaikan kekhawatiran tentang penggabungan beberapa provinsi dan kota di seluruh negeri untuk daerah-daerah dengan populasi dan wilayah yang kecil. Ada provinsi-provinsi dengan penduduk hanya lebih dari 300.000 jiwa, yang terlalu kecil dibandingkan dengan provinsi dan kota dengan jutaan penduduk," ujar Bapak Pham Van Hoa.

Menurutnya, saat ini merupakan waktu yang tepat untuk melaksanakan kebijakan penghapusan kabupaten/kota dan penggabungan provinsi.

“Penyederhanaan aparatur dan staf merupakan revolusi yang sangat penting bagi pembangunan negara. Kami sedang merampingkan sejumlah kementerian dan lembaga, dari pusat hingga daerah. Mayoritas kader, anggota partai, dan masyarakat sangat mendukung kebijakan ini,” ujar Bapak Hoa, seraya menekankan bahwa ini merupakan premis penting menuju penggabungan unit-unit administratif tingkat provinsi.

Menurut delegasi Pham Van Hoa, negara kita berpenduduk sekitar 100 juta orang, tetapi memiliki 63 provinsi dan kota, yang jumlahnya banyak.

"Vietnam sudah berkali-kali memisahkan diri dan merger untuk berkembang, tetapi masih belum menyeluruh," ungkap Bapak Hoa.

Delegasi Pham Van Hoa. Foto: NA

Menurut Bapak Hoa, penggabungan unit-unit administratif tingkat provinsi merupakan arah yang tepat untuk menyatukan aparatur dari tingkat pusat ke tingkat daerah tanpa berbelit-belit, melainkan mengelola negara dengan mendelegasikan wewenang, tanggung jawab, dan wewenang ke berbagai tempat secara transparan, tidak memihak, dan objektif, serta menunjukkan kekuasaan daerah di bawah pengawasan dan pengawasan instansi pusat.

Namun, penggabungan provinsi dan kota memerlukan rencana pelaksanaan yang layak.

"Mulai sekarang hingga akhir tahun, perlu ada rencana implementasi," saran Bapak Hoa. Saat ini, pemerintahan dari tingkat pusat hingga daerah berjumlah 4, dan tingkat daerah berjumlah 3. Oleh karena itu, tingkat kabupaten/kota perlu dihapuskan. Beliau menyarankan agar kewenangan tersebut dialihkan ke provinsi dan komune-komune digabung.

Saat ini, komune kita masih sangat terfragmentasi meskipun telah banyak penggabungan. Beberapa komune hanya berpenduduk 2.000-3.000 jiwa, menurut saya itu tidak masuk akal. Di era 4.0, terlepas dari seberapa jauh wilayahnya, jalan desa sudah nyaman, penggabungan komune adalah langkah yang tepat. Kemudian, alihkan kewenangan ke tingkat komune, alih-alih ke tingkat distrik saat ini... Waktu yang tepat.

Bapak Hoa juga menekankan "konsolidasi dan perampingan di tingkat provinsi" untuk mengatasi masalah pengelolaan negara yang tidak efektif.

Menurutnya, terlalu banyaknya provinsi dan kota tidak hanya membuat aparatur pengelolaan administrasi masing-masing daerah menjadi rumit, tetapi juga menyebabkan alokasi sumber daya menjadi tidak wajar.

Misalnya, katanya, beberapa provinsi, meskipun jumlah penduduknya sedikit dan luas wilayahnya kecil, masih memiliki sistem administrasi besar yang mahal dan tidak mendatangkan efisiensi yang sepadan.

Sebaliknya, beberapa provinsi dan kabupaten memiliki potensi pembangunan yang besar, tetapi belum menerima investasi yang memadai karena kurangnya koordinasi dan dukungan antar unit administratif. Oleh karena itu, konsolidasi dan penyederhanaan provinsi akan membantu mengurangi penyebaran sumber daya, sekaligus meningkatkan koordinasi antar daerah dalam melaksanakan kebijakan.

"Saya pikir penggabungan dari 63 menjadi sekitar 40 provinsi dan kota adalah tepat," kata Tuan Hoa.

Menurut Bapak Pham Van Hoa, penggabungan provinsi harus memenuhi kriteria tertentu. Selain kriteria jumlah penduduk dan luas wilayah, kriteria budaya, sejarah, keamanan nasional, perlindungan kedaulatan, posisi geopolitik, perencanaan regional dan nasional, serta budaya masyarakat juga perlu dipertimbangkan guna memastikan stabilitas pembangunan sosial-ekonomi seiring negara memasuki era baru.

Dulu, kita sudah berkali-kali memisahkan dan menggabungkan provinsi, tetapi itu sudah lama. Kini, penggabungan kembali membutuhkan penilaian dan pertimbangan berbagai aspek, situasi praktis dan objektif sosio-ekonomi, pertahanan dan keamanan nasional, perencanaan wilayah... Saya mengusulkan untuk mengkaji berdasarkan wilayah ekonomi seperti provinsi industri, provinsi pertanian, provinsi yang mengembangkan ekonomi kelautan, kota jasa...

"Dibagi berdasarkan wilayah, bidang, dan industri untuk memudahkan investasi," katanya.

'Melakukan hal yang nyata, bukan hanya penggabungan - penyederhanaan pada peta'

Bapak Dao Chi Nghia, Wakil Ketua Delegasi Majelis Nasional Kota Can Tho, mengatakan bahwa konsolidasi, perampingan, dan penggabungan aparatur administrasi negara merupakan kebijakan utama Partai dan Negara, yang perlu dilaksanakan secara sinkron dan komprehensif, dari tingkat pusat hingga daerah, untuk menghindari situasi "panas di atas, dingin di bawah".

“Tekad untuk melakukan penggabungan dan penyederhanaan kali ini bukan hanya agar lebih kompak, tetapi juga agar lebih kuat, lebih cepat, lebih efektif, serta menciptakan momentum pemerataan pembangunan antarwilayah, dari dataran hingga pegunungan, dari pedesaan hingga perkotaan.

Namun, hal ini harus dilakukan dengan peta jalan yang spesifik, yang memastikan tidak menimbulkan gangguan besar terhadap jalannya sistem politik," ujarnya.

Delegasikan Dao Chi Nghia. Foto: NA

Bapak Nghia menganalisis bahwa jumlah unit administratif saat ini sebanyak 63 provinsi dan kota menyebabkan situasi penyebaran sumber daya, pemborosan anggaran dan kesulitan dalam menciptakan momentum bagi pembangunan ekonomi daerah.

Setiap provinsi dan kota memiliki aparatur administrasinya sendiri, yang menyebabkan duplikasi fungsi dan tugas serta pemborosan sumber daya manusia dan keuangan. Pembagian unit administrasi menjadi unit-unit yang terlalu kecil juga menyebabkan kesulitan dalam perencanaan dan investasi untuk pengembangan proyek-proyek besar.

Mengomentari perlunya menyatukan dan mengurangi jumlah provinsi dan kota dari 63 menjadi sekitar 35-37, Bapak Nghia mengatakan bahwa ini merupakan isu besar yang berdampak multidimensi, terutama menarik perhatian publik.

"Bagaimana suatu negara bisa berkembang pesat jika aparatur administrasinya terlalu rumit dan terfragmentasi? Sudah saatnya untuk berani merestrukturisasi dan berubah guna mengoptimalkan sumber daya dan membuka peluang bagi negara untuk melangkah lebih jauh di peta dunia," ujarnya.

Ia mengusulkan penggabungan sejumlah provinsi dan kota akan membantu mengurangi jumlah pejabat dan pegawai negeri sipil secara signifikan, menghemat biaya operasional instansi administratif setempat, dan mengurangi tumpang tindih fungsi dan tugas.

Hal ini akan memungkinkan Pemerintah untuk mengalokasikan kembali sumber daya untuk berinvestasi di bidang yang lebih penting, seperti pendidikan, kesehatan, keamanan nasional, infrastruktur, dan jaminan sosial.

Delegasi Nghia menganalisis, mari kita bayangkan puluhan distrik kecil dengan wilayah terbatas dan populasi kecil menghilang, bergabung menjadi kota-kota besar, membentuk unit administratif yang lebih kuat. Hal ini dapat membantu menciptakan kawasan ekonomi yang dinamis, mengurangi biaya administrasi, dan mendorong pembangunan seluruh negeri.

"Ini bukan sekadar penggabungan dan penyederhanaan peta, melainkan perubahan besar dalam pemikiran pengelolaan negara. Tujuan utamanya adalah menciptakan aparatur yang efisien dan dinamis yang mampu memenuhi kebutuhan pembangunan negara di periode baru," tegasnya.

VN (menurut Vietnamnet)

Sumber: https://baohaiduong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-pho-khong-chi-la-tinh-gon-tren-ban-do-405977.html