Solusi awal untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan dalam proyek investasi

Pada tanggal 25 Mei, Majelis Nasional membahas Laporan Delegasi Pengawas dan rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang hasil pengawasan tematik atas pelaksanaan Resolusi Majelis Nasional No. 43/2022/QH15 tanggal 11 Januari 2022 tentang kebijakan fiskal dan moneter dalam rangka mendukung Program Pemulihan dan Pembangunan Sosial -Ekonomi serta resolusi Majelis Nasional terkait sejumlah proyek nasional penting hingga akhir tahun 2023. Delegasi Pengawas meminta Pemerintah untuk memberikan perhatian dan mengarahkan kementerian, lembaga, dan daerah untuk segera meninjau dan mencari solusi guna menyelesaikan rekomendasi, kesulitan, dan permasalahan terkait pelaksanaan proyek investasi.

Ketua Komite Keuangan dan Anggaran Majelis Nasional Le Quang Manh, Wakil Ketua Komite Tetap Delegasi Pengawas

Menyampaikan Laporan Ringkasan Hasil Supervisi Tematik "Pelaksanaan Resolusi Majelis Nasional No. 43/2022/QH15 tanggal 11 Januari 2022 tentang Kebijakan Fiskal dan Moneter untuk Mendukung Program Pemulihan dan Pembangunan Sosial Ekonomi serta Resolusi Majelis Nasional tentang Sejumlah Proyek Nasional Penting hingga Akhir Tahun 2023", Ketua Komite Keuangan dan Anggaran Majelis Nasional Le Quang Manh, Wakil Ketua Komite Tetap Delegasi Supervisi, mengatakan:

Pada akhir tahun 2023, setelah 2 tahun menerapkan Resolusi No. 43, negara kita secara bertahap telah membuka kembali perekonomian dan memulihkan kegiatan ekonomi dan sosial. Pada Sidang ke-5, Majelis Nasional ke-15 mengeluarkan Resolusi No. 90/2023/QH15 tanggal 8 Juni 2023 tentang Program Pengawasan Majelis Nasional Tahun 2024 dan Resolusi No. 94/2023/QH15 tanggal 22 Juni 2023 tentang pembentukan Tim Pengawasan Tematik "Pelaksanaan Resolusi No. 43/2022/QH15 tanggal 11 Januari 2022 Majelis Nasional tentang kebijakan fiskal dan moneter untuk mendukung Program Pemulihan dan Pembangunan Sosial Ekonomi serta resolusi Majelis Nasional tentang sejumlah proyek nasional penting hingga akhir tahun 2023".

Banyak tujuan yang ditetapkan pada dasarnya tercapai.

Hasil yang luar biasa adalah bahwa setelah 2 tahun implementasi, banyak tujuan dan sasaran yang ditetapkan dalam Resolusi No. 43 pada dasarnya telah tercapai. Pertumbuhan PDB pada tahun 2022 mencapai 8,12%, tingkat pertumbuhan tertinggi dalam periode 2011-2022; pada tahun 2023 mencapai 5,05%, yang cukup tinggi dalam konteks dunia dan negara yang menghadapi banyak kesulitan dan tantangan baru. Menjaga stabilitas makroekonomi, keseimbangan utama ekonomi terjamin; manajemen yang fleksibel, koordinasi yang erat dan harmonis antara kebijakan fiskal dan moneter; mobilisasi, alokasi dan pengaturan penggunaan modal investasi publik membantu membawa sumber daya ke dalam perekonomian secara wajar; inflasi terkendali, suku bunga dan nilai tukar dikelola dengan tepat dan stabil; defisit anggaran dan utang publik berada dalam kisaran yang diizinkan oleh Majelis Nasional dan lebih rendah dari tingkat yang diharapkan.

Presiden dan Perdana Menteri pada pertemuan tersebut

Banyak kebijakan telah dilaksanakan dan efektif tepat waktu; mekanisme khusus yang disetujui oleh Majelis Nasional telah efektif, meningkatkan tanggung jawab, kapasitas manajemen, proaktif dan kreativitas kementerian, cabang, lembaga pusat dan daerah, memperpendek waktu pelaksanaan, mendorong kemajuan pencairan modal, menambah arus kas yang penting dan tepat waktu bagi perekonomian, dan pada saat yang sama, mendorong efektivitas proyek investasi...

Perdana Menteri telah membentuk Komite Pengarah Negara untuk proyek-proyek transportasi nasional dan utama yang penting guna menyelesaikan dan menghilangkan berbagai kesulitan dan hambatan dalam pelaksanaannya, terutama dalam hal kompensasi, dukungan, pemukiman kembali, dan penggalian tanah dan pasir untuk proyek-proyek tersebut. Meskipun kemajuan persiapan proyek belum memenuhi persyaratan Pemerintah, kemajuan tersebut telah dipersingkat secara signifikan dibandingkan dengan pelaksanaan proyek-proyek sebelumnya.

Di tengah berbagai kesulitan material konstruksi dan dampak pandemi COVID-19 yang sangat signifikan, Pemerintah telah menginstruksikan instansi terkait untuk berupaya menyelesaikan dan mengoperasikan Proyek sepanjang 635 km untuk investasi pembangunan sejumlah ruas jalan tol di jalur Utara-Tenggara pada periode 2017-2020, sehingga total panjang jalan tol nasional menjadi 2.001 km. Bersamaan dengan kebijakan fiskal untuk mendorong konsumsi berdasarkan Resolusi No. 43, proyek-proyek nasional yang penting telah mendorong permintaan investasi secara keseluruhan bagi perekonomian, menciptakan kekuatan pendorong penting bagi pertumbuhan dan pembangunan sosial-ekonomi.

Ikhtisar pertemuan

Keterbatasan masih ada

Laporan pemantauan juga menunjukkan kekurangan dan keterbatasan seperti: Pekerjaan persiapan investasi untuk beberapa proyek berjalan lambat, tidak menjamin kesiapan pelaksanaan dan pencairan modal sesuai dengan persyaratan tenggat waktu Resolusi No. 43. Kemajuan pelaksanaan dan pencairan modal banyak proyek tidak memastikan tenggat waktu yang ditentukan pada tahun 2022 - 2023, terutama proyek investasi di bidang kesehatan dan teknologi informasi memiliki kemajuan yang sangat lambat.
Beberapa kebijakan tidak mencapai sasaran yang direncanakan, seperti: kebijakan dukungan suku bunga 2%/tahun melalui sistem perbankan umum penyalurannya masih rendah (hanya mencapai sekitar 3,05% dari rencana); kebijakan dukungan sewa guna usaha pekerja (mencapai 56% dari rencana); sehingga harus mengalihkan sumber daya untuk melaksanakan kebijakan lainnya.

Kebijakan dukungan untuk masyarakat dan pekerja di beberapa daerah masih lambat dan membingungkan; penilaian dan penyelesaian pembayaran dukungan kepada penerima manfaat menghadapi banyak kesulitan dan lebih lambat dari yang dibutuhkan.

Kapasitas penyerapan modal perekonomian dan daya saing sektor usaha domestik masih rendah ketika biaya input dan bahan baku impor meningkat, pasar output, pesanan, dan pendapatan usaha menurun, yang memengaruhi kemampuan membayar kembali pinjaman bank, yang berpotensi menimbulkan risiko kredit macet. Pada akhir tahun 2023, banyak usaha masih akan menghadapi kesulitan dan tantangan serta belum pulih dari dampak pandemi COVID-19.

Ketua Komite Keuangan dan Anggaran Majelis Nasional, Wakil Ketua Delegasi Pengawas Le Quang Manh, juga mengatakan, "Progres penyelesaian beberapa proyek masih lambat dibandingkan dengan persyaratan dalam Resolusi Majelis Nasional. Beberapa proyek diperkirakan akan meningkatkan total investasi, sehingga perlu menyesuaikan kebijakan investasi proyek. Untuk beberapa proyek yang terbagi dalam proyek-proyek komponen yang dioperasikan secara independen oleh berbagai daerah sebagai badan pengelola, sulit untuk menyelaraskan, mengoordinasikan, dan menyeimbangkan total investasi antarproyek komponen."

Peramalan dan penyiapan investasi untuk beberapa proyek masih terbatas, belum sepenuhnya mengantisipasi kesulitan dan hambatan dalam proses pelaksanaan, belum menjamin visi jangka panjang, sehingga menimbulkan penyesuaian selama pelaksanaan; beberapa proyek yang baru selesai dan dioperasikan dalam waktu singkat terpaksa harus mengusulkan perluasan investasi.

Pada beberapa proyek, pelaksanaan persiapan desain, penilaian, dan persetujuan serta estimasi biaya masih belum memadai; penerimaan, pembayaran, pengelolaan biaya investasi, dan mutu konstruksi masih memiliki beberapa keterbatasan.

Beberapa proyek telah selesai dan mulai beroperasi tetapi belum diinvestasikan secara sinkron pada tempat peristirahatan dan sistem transportasi cerdas (ITS); kurangnya pengumpulan tol telah menyebabkan kesulitan dalam manajemen, operasi dan pemeliharaan pekerjaan; di banyak bagian dan rute, masih terdapat kekurangan...

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai memimpin rapat tersebut.

Terus singkirkan kesulitan dan hambatan

Untuk mengatasi kekurangan dan keterbatasan serta meningkatkan efektivitas pelaksanaan Resolusi Majelis Nasional No. 43/2022/QH15 tanggal 11 Januari 2022 dan Resolusi Majelis Nasional tentang sejumlah proyek nasional penting, Delegasi Pengawas merekomendasikan untuk fokus pada pelaksanaan tugas dan solusi berikut:

Sehubungan dengan pelaksanaan Resolusi No. 43/2022/QH15, Pemerintah diminta untuk mengarahkan kementerian, lembaga, dan pemerintah daerah agar segera mengkaji dan mencari solusi untuk menyelesaikan rekomendasi, kesulitan, dan permasalahan yang berkaitan dengan pelaksanaan proyek investasi sebagaimana dimaksud dalam Laporan Pemantauan; mempercepat pelaksanaan dan pencairan proyek investasi dengan menggunakan modal Program Pemulihan dan Pembangunan Sosial Ekonomi, serta mengupayakan penyelesaian pencairan alokasi modal Program paling lambat tanggal 31 Desember 2024 sesuai dengan progres yang dipersyaratkan dalam Resolusi No. 110/2023/QH15 Majelis Nasional guna melaksanakan proyek, mendorong efektivitas penanaman modal...

Pemerintah daerah terus memberikan perhatian untuk meninjau dan mendapatkan solusi yang drastis dan tepat waktu untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan perusahaan, organisasi, dan rumah tangga bisnis di provinsi dan kota untuk mendukung pemulihan, meningkatkan pertumbuhan, mengembangkan produksi dan bisnis, menciptakan lapangan kerja bagi pekerja, dan berkontribusi untuk memastikan jaminan sosial.

Terkait dengan pelaksanaan Keputusan Majelis Nasional pada sejumlah proyek nasional yang penting, direkomendasikan kepada Pemerintah untuk memperhatikan pengarahan peninjauan terhadap keterbatasan dan kekurangan dalam kebijakan dan peraturan perundang-undangan yang relevan, untuk mengubah, menambah atau mengusulkan kepada instansi yang berwenang untuk merangkum dan mengevaluasi uji coba mekanisme dan kebijakan khusus yang berlaku pada proyek tersebut, atas dasar itu mengusulkan penyempurnaan peraturan perundang-undangan yang relevan.

Meninjau dan menyelesaikan peraturan tentang kompensasi, dukungan dan pemukiman kembali, memastikan konsistensi dalam kebijakan kompensasi di daerah perbatasan dalam batas administratif dua provinsi dari dua proyek yang berbeda.

Mengubah undang-undang tentang ketenagalistrikan dan telekomunikasi untuk mengatasi kesulitan dalam relokasi pekerjaan infrastruktur teknis yang bersifat spesifik dan kompleks seperti saluran listrik tegangan tinggi, kabel telekomunikasi, dan lain-lain.

Sumber: https://thoibaonganhang.vn/som-co-giai-phap-thao-go-kho-khan-vuong-mac-cac-du-an-dau-tu-152009.html