Amandemen 10 undang-undang untuk membuka sumber daya pembangunan.

Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup mengusulkan amandemen dan penambahan serentak terhadap 10 undang-undang terkait menggunakan prosedur yang disederhanakan. Menurut Phan Tuan Hung, Direktur Departemen Hukum, ini adalah solusi mendesak untuk segera melembagakan kebijakan pengurangan dan penyederhanaan prosedur administrasi dan kondisi investasi bisnis, serta untuk mendorong desentralisasi, membuka sumber daya, dan berupaya mencapai target pertumbuhan dua digit.

Legalisasi kebijakan reformasi secara tepat waktu.

- Pak, mengapa Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup mengusulkan penyusunan Undang-Undang yang mengubah dan menambah sejumlah pasal dari 10 undang-undang yang berkaitan dengan prosedur administrasi dan kondisi investasi dan bisnis di bidang pertanian dan lingkungan hidup (selanjutnya disebut sebagai rancangan Undang-Undang) dengan menggunakan prosedur yang disederhanakan?

Tetapi Usulan ini muncul dari kebutuhan mendesak untuk memperbaiki kerangka kelembagaan serta kemajuan dalam memenuhi tugas-tugas yang diberikan oleh Majelis Nasional dan Pemerintah.

Berdasarkan Resolusi Nomor 206/2025/QH15 Majelis Nasional tentang mekanisme khusus untuk menangani kesulitan dan hambatan yang disebabkan oleh peraturan perundang-undangan dan Resolusi Nomor 66.19/2026/NQ-CP Pemerintah tentang pengurangan, desentralisasi, dan penyederhanaan prosedur administrasi dan kondisi bisnis di bawah pengelolaan Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup, Pemerintah bertanggung jawab untuk menyampaikan kepada Majelis Nasional amandemen terhadap peraturan terkait dalam 13 undang-undang yang berlaku dan memastikan amandemen tersebut berlaku sebelum tanggal 1 Maret 2027.

Bapak Phan Tuan Hung, Direktur Departemen Hukum, Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup

Sampai saat ini, tiga undang-undang, termasuk Undang-Undang Pertanahan, Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup, dan Undang-Undang tentang Sumber Daya dan Lingkungan Laut dan Kepulauan, telah dipisahkan menjadi rancangan undang-undang individual untuk diajukan ke Majelis Nasional untuk dipertimbangkan.

Untuk 10 undang-undang yang tersisa, waktu yang tersisa hingga pengesahannya sangat singkat. Mengembangkannya sebagai 10 rancangan undang-undang terpisah akan sangat menyulitkan untuk memastikan penyelesaian tepat waktu. Selain itu, banyak undang-undang hanya mengubah atau melengkapi ketentuan tertentu yang berkaitan dengan prosedur administrasi atau kondisi investasi dan bisnis. Mengembangkan rancangan undang-undang individual dalam hal ini sebenarnya tidak perlu dan hanya akan menambah proses birokrasi.

Oleh karena itu, opsi penyusunan undang-undang yang mengubah dan menambah beberapa pasal dari 10 undang-undang merupakan solusi yang paling tepat, dengan segera melembagakan kebijakan reformasi Komite Sentral, Majelis Nasional, dan Pemerintah, sekaligus memastikan kemajuan dan konsistensi dalam reformasi kelembagaan.

Menyederhanakan prosedur dan membuka akses sumber daya untuk pembangunan.

- Salah satu tujuan utama rancangan undang-undang ini adalah untuk mengurangi prosedur administratif dan kondisi bisnis. Apa manfaat yang akan dibawa oleh perubahan ini bagi bisnis dan warga negara, Pak?

- Dapat dikatakan bahwa tujuan utama rancangan Undang-Undang ini adalah untuk membuka sumber daya bagi pembangunan dengan mengurangi biaya kepatuhan dan menciptakan lingkungan investasi dan bisnis yang lebih menguntungkan, yang berkontribusi pada pertumbuhan dua digit. Kami mengusulkan penghapusan 31 prosedur administratif dan 14 ketentuan bisnis yang sudah usang, serta penyederhanaan banyak prosedur di bidang-bidang yang berada di bawah pengelolaan Kementerian.

Di bidang peternakan dan kedokteran hewan, banyak prosedur terkait impor ras hewan, penerbitan informasi tentang produk pakan ternak, atau perpanjangan sertifikat kelayakan untuk peternakan skala besar diusulkan untuk dihapuskan. Beberapa kondisi bisnis untuk pengujian ras hewan dan pengujian pakan ternak juga sedang ditinjau dengan tujuan untuk menguranginya.

Untuk sektor perikanan, prosedur yang berkaitan dengan uji coba pembiakan, uji coba pakan akuakultur, atau sertifikat kelayakan untuk membangun atau memodifikasi kapal penangkap ikan juga diusulkan untuk dihilangkan atau disederhanakan.

Untuk sektor sumber daya air, rancangan undang-undang tersebut menghapus tiga prosedur administratif terkait izin eksplorasi air tanah dan dua ketentuan bisnis terkait layanan yang mendukung pengaturan, distribusi, dan pengoperasian waduk sumber daya air. Pada saat yang sama, rancangan undang-undang tersebut menyederhanakan dua prosedur terkait penyesuaian proses pengoperasian waduk yang saling terhubung…

Tren umumnya adalah pergeseran yang signifikan dari pra-persetujuan ke pasca-persetujuan, dari manajemen berbasis lisensi ke manajemen berbasis standar, peraturan, dan tanggung jawab pelaku pasar. Prosedur yang tidak lagi relevan dengan praktik saat ini atau dapat digantikan oleh metode manajemen yang lebih efektif akan dipertimbangkan untuk dihapuskan.

- Rancangan undang-undang ini juga mengusulkan desentralisasi kekuasaan yang lebih besar kepada pemerintah daerah; bagaimana arah ini tercermin, Pak?

Tetapi Desentralisasi dan pendelegasian wewenang merupakan aspek kunci dari revisi kali ini, yang sejalan dengan kebijakan Komite Sentral dan Pemerintah dalam membangun aparatur manajemen negara yang efisien, efektif, dan terarah.

Menurut draf tersebut, Kementerian mengusulkan pendelegasian 24 kewenangan yang saat ini berada di bawah Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup kepada Ketua Komite Rakyat Provinsi di beberapa bidang seperti budidaya tanaman dan perlindungan tanaman, peternakan dan kedokteran hewan, geologi dan mineral.

Sebagai contoh, di bidang perlindungan tanaman, kewenangan untuk melakukan inspeksi negara terhadap kualitas pestisida impor akan diberikan kepada pemerintah daerah. Di bidang geologi dan sumber daya mineral, pemerintah daerah akan diberikan kewenangan tambahan terkait penanganan prosedur tertentu mengenai eksplorasi, eksploitasi, dan pengelolaan kegiatan mineral.

Tujuannya adalah untuk mendekatkan pemecahan masalah dengan realitas, mengurangi lapisan perantara, mempersingkat waktu pemrosesan, dan meningkatkan otonomi lokal. Ketika keputusan dibuat langsung di sumber kegiatan produksi dan bisnis, efisiensi manajemen serta kualitas layanan kepada warga dan bisnis akan meningkat.

Tentu saja, desentralisasi bukan berarti melonggarkan kontrol. Desentralisasi selalu disertai dengan mekanisme yang jelas untuk inspeksi, pengawasan, dan akuntabilitas guna memastikan kesatuan, transparansi, dan efektivitas pengelolaan negara.

Sederhanakan prosedur tanpa mengorbankan kualitas kebijakan.

- Rancangan undang-undang tersebut dikembangkan menggunakan proses dan prosedur yang efisien. Persiapan apa yang telah dilakukan Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup untuk memastikan kualitas kebijakan dan implementasi segera undang-undang tersebut setelah disahkan, Pak?

- Penerapan prosedur yang disederhanakan telah diizinkan oleh Majelis Nasional dalam Resolusi No. 206/2025/QH15 untuk memastikan bahwa isi reformasi disahkan sesuai jadwal. Namun, penyederhanaan prosedur bukan berarti mengurangi persyaratan kualitas kebijakan. Tujuannya adalah untuk mempersingkat waktu pemrosesan dalam hal prosedur sambil tetap memastikan semua persyaratan terkait penilaian dampak, konsultasi, dan evaluasi sebagaimana diatur.

Rancangan undang-undang ini dibangun berdasarkan banyak isi yang telah diteliti secara menyeluruh, ditinjau, dan diimplementasikan secara praktis. Pada saat yang sama, Kementerian secara luas meminta pendapat dari kementerian, sektor, daerah, asosiasi, dan komunitas bisnis untuk lebih menyempurnakan rancangan tersebut, memastikan kelayakan dan kesesuaiannya dengan realitas praktis.

Selama proses penyusunan Undang-Undang tersebut, Kementerian secara bersamaan menyiapkan dekrit dan surat edaran yang memandu pelaksanaannya sesuai arahan Perdana Menteri. Tujuannya adalah agar ketika Undang-Undang tersebut disahkan oleh Majelis Nasional dan mulai berlaku, yang diharapkan mulai 1 Januari 2027, sistem dokumen panduan juga akan diterbitkan secara serentak, sehingga menghindari celah hukum dan mempermudah proses pelaksanaannya.

Kami berharap rancangan undang-undang ini akan berkontribusi dalam menghilangkan hambatan kelembagaan, membuka akses terhadap sumber daya, dan menciptakan dorongan lebih lanjut untuk pembangunan pertanian dan lingkungan di masa mendatang.

Terima kasih, Pak!

Sumber: https://daibieunhandan.vn/sua-10-luat-de-khoi-thong-nguon-luc-phat-trien-10419078.html