Menurut Portal Informasi Elektronik Majelis Nasional, yang menyampaikan laporan Pemerintah, Menteri Keuangan Nguyen Van Thang mengatakan bahwa, dalam menghadapi perubahan situasi sosial-ekonomi, dokumen hukum tentang investasi, keuangan, dan anggaran juga menemui beberapa kesulitan dan masalah dalam proses implementasinya, sehingga perlu ditinjau dan dipelajari untuk diubah dan ditambah.
Sehubungan dengan itu, Pemerintah dengan ini mengkaji, merangkum, dan menilai pelaksanaan Peraturan Perundang-undangan di bidang penanaman modal, keuangan, dan anggaran, serta telah menetapkan 07 Peraturan Perundang-undangan yang perlu diubah dan ditambah sebagaimana mestinya, dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan daerah, menciptakan kekuatan pendorong yang memberikan kontribusi bagi percepatan pengembangan ilmu pengetahuan, teknologi, inovasi, transformasi digital nasional, serta mendorong pertumbuhan ekonomi .
Maksud dan tujuan penyusunan Undang-Undang ini adalah untuk melembagakan sepenuhnya kebijakan dan orientasi Partai dan Negara dalam pengembangan ilmu pengetahuan , teknologi, inovasi, dan transformasi digital; menata kembali aparatur negara; mendorong dukungan, desentralisasi, pendelegasian kekuasaan, dan reformasi prosedur administratif di bidang investasi, keuangan, dan anggaran; segera menghilangkan kesulitan dan hambatan, membersihkan dan memanfaatkan sumber daya secara efektif untuk pembangunan ekonomi, ilmu pengetahuan, teknologi, inovasi, dan transformasi digital nasional; menjamin kesatuan dan sinkronisasi sistem hukum; meningkatkan lingkungan investasi dan bisnis; mendorong pertumbuhan ekonomi.
Undang-Undang ini mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dari 07 Undang-Undang yang berlaku, meliputi: Undang-Undang tentang Pelelangan; Undang-Undang tentang Penanaman Modal dengan Metode Kerjasama Pemerintah dan Swasta; Undang-Undang tentang Kepabeanan; Undang-Undang tentang Pajak Ekspor dan Pajak Impor; Undang-Undang tentang Penanaman Modal; Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik; Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Pemanfaatan Barang Milik Negara.
Menurut Menteri Keuangan, amandemen dan penambahan dalam rancangan Undang-Undang ini tidak menciptakan prosedur administratif baru, sehingga tidak ada persyaratan alokasi sumber daya manusia untuk pelaksanaannya. Ketika Undang-Undang ini disahkan dan diundangkan, lembaga dan organisasi yang tunduk pada kebijakan di atas bertanggung jawab atas pelaksanaannya, tidak akan ada penambahan aparatur atau staf dalam organisasi pelaksanaan Undang-Undang ini, dan tidak akan ada dampak terhadap kesempatan, kondisi, dan kapasitas untuk melaksanakan serta menikmati hak dan manfaat bagi setiap gender.
Sumber pendanaan yang timbul dalam rangka pelaksanaan undang-undang ini berimbang antara lain bersumber dari anggaran pendapatan dan belanja negara, anggaran pendapatan dan belanja daerah, dan sumber pendanaan lain yang sah sesuai dengan ketentuan dalam Undang-Undang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara.
Saat menyampaikan laporan hasil peninjauan Rancangan Undang-Undang, Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan Phan Van Mai mengatakan bahwa Komite Ekonomi dan Keuangan sepakat dengan perlunya mengubah dan melengkapi Undang-Undang dengan landasan politik, hukum, dan praktis sebagaimana tercantum dalam Usulan Pemerintah.
Komite Ekonomi dan Keuangan merekomendasikan agar Pemerintah mengarahkan instansi terkait untuk terus meninjau secara cermat, mengikuti dengan saksama tujuan amandemen undang-undang, fokus pada amandemen dan penambahan konten yang mendesak untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan dalam praktik, khususnya di bidang kegiatan ilmu pengetahuan dan teknologi; untuk memastikan terciptanya kondisi dan prosedur yang menguntungkan dan transparan bagi bisnis, organisasi dan individu, pada saat yang sama, memastikan persyaratan manajemen yang ketat, memiliki mekanisme pasca-inspeksi yang transparan dan efektif, menghindari terciptanya celah hukum dan mengambil keuntungan dari kebijakan.
Terkait dengan perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Pelelangan, Rancangan Undang-Undang ini melengkapi ketentuan ke arah pemberian keleluasaan kepada penanam modal dan orang yang berwenang untuk memilih dan menerapkan bentuk seleksi kontraktor dan penanam modal berdasarkan skala, sifat, dan kondisi nyata dari paket lelang dan proyek.
Komite Ekonomi dan Keuangan berpendapat bahwa ketentuan ini dapat mempersingkat waktu bagi unit-unit pengguna anggaran, tetapi dapat dengan mudah menyebabkan munculnya mekanisme permintaan dan pemberian, pemanfaatan kebijakan, serta penugasan dan penunjukan kontrak dalam lingkup sempit kepada sejumlah perusahaan atau perusahaan yang bersahabat. Hal ini juga menyulitkan usaha kecil dan menengah untuk mengakses pengadaan publik dan berpartisipasi dalam proyek investasi publik. Oleh karena itu, Pemerintah disarankan untuk menilai dampak kebijakan secara cermat dan melaporkan secara jelas dasar politik dan praktisnya agar Majelis Nasional dapat mempertimbangkan dan memutuskan.
Terkait amandemen dan suplemen sejumlah pasal dalam Undang-Undang Penanaman Modal dengan model kemitraan publik-swasta, Pemerintah mengusulkan penghapusan larangan penerapan kontrak pemungutan tol langsung dari pengguna jalan untuk proyek KPS dan tidak mewajibkan jaminan hak pilih pengguna jasa dalam hal renovasi, peningkatan, perluasan, modernisasi, dan pengoperasian sistem infrastruktur jalan tol yang sudah ada atau jalan yang sedang beroperasi yang direnovasi atau ditingkatkan menjadi jalan tol. Komite KTTC merekomendasikan agar usulan ini dipertimbangkan secara cermat, dengan melengkapi penilaian dampak dan peraturan yang lengkap dalam rancangan Undang-Undang untuk memastikan keselarasan kepentingan antara Negara, badan usaha, dan masyarakat.
Terkait amandemen dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang Penanaman Modal Publik, Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan menyatakan bahwa mayoritas pendapat Komite Ekonomi dan Keuangan sepakat untuk menambahkan dua pasal baru, yaitu "kebijakan untuk proyek investasi publik khusus" dan "tugas persiapan perizinan lokasi", agar dapat segera memenuhi kebutuhan praktis. Selain itu, Pemerintah disarankan untuk memiliki peraturan khusus terkait pelaksanaannya, memastikan konsistensi sistem hukum; meninjau peraturan untuk memastikan ketegasan, dan memastikan alokasi sumber modal untuk pelaksanaan proyek sesuai dengan daya dukung APBN.
Terkait dengan perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang berikut: Undang-Undang Kepabeanan, Undang-Undang Pajak Ekspor, Undang-Undang Pajak Impor, Undang-Undang Penanaman Modal, dan Undang-Undang Pengelolaan dan Pemanfaatan Barang Milik Negara, Komite Ekonomi dan Keuangan menyetujui usulan perubahan dan penambahan terhadap Undang-Undang tersebut, dengan menitikberatkan pada pemberian perlakuan istimewa kepada ilmu pengetahuan, teknologi, inovasi, transformasi digital, dan lain-lain.
Bersamaan dengan itu, direkomendasikan agar Pemerintah mengarahkan peninjauan kembali terhadap peraturan-peraturan khusus untuk memastikan ketegasan; memperkuat mekanisme pemantauan dan pasca-audit, serta mekanisme penanganan risiko yang timbul untuk memastikan transparansi dan menghindari penyalahgunaan kebijakan; terus meninjau kembali peraturan-peraturan tentang desentralisasi dan pendelegasian wewenang untuk mengubah dan melengkapinya sesuai dengan kebijakan baru Partai dan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Sumber: https://baodaknong.vn/sua-7-luat-ve-tai-chinh-dau-tu-khoi-thong-nguon-luc-cho-phat-tien-kinh-te-khoa-hoc-cong-nghe-252844.html
Komentar (0)