Panitia Tetap Majelis Nasional mengusulkan untuk menerima dan merevisi rancangan Undang-Undang tentang Notaris (yang telah diamandemen) ke arah tidak lagi menentukan jenis-jenis transaksi yang harus diaktakan, tetapi hanya menetapkan kriteria untuk menentukan jenis-jenis transaksi yang harus diaktakan, dengan tujuan untuk menjamin stabilitas Undang-Undang.
Lanjutkan programnya Pada sidang ke-8 pada sore hari tanggal 25 Oktober, Majelis Nasional membahas di aula sejumlah isi proyek dengan berbagai pendapat. Undang-Undang Notaris (diubah).
Menjamin Stabilitas Hukum Notaris
Dalam penyampaian laporan tentang penjelasan, penerimaan dan revisi Rancangan Undang-Undang tersebut, Ketua Komisi Hukum Hoang Thanh Tung menyampaikan bahwa terkait pengaturan jenis-jenis transaksi yang wajib diaktakan, sebagian pendapat sependapat dengan rancangan Undang-Undang tersebut yang tidak mengatur jenis-jenis transaksi yang wajib diaktakan dalam Undang-Undang Notaris.
Beberapa pendapat mengusulkan agar RUU ini ditambah dengan ketentuan mengenai jenis-jenis transaksi yang wajib diaktakan, seperti: transaksi real estate, transaksi aset terdaftar, transaksi yang berkaitan dengan perusahaan, dan transaksi-transaksi lain yang oleh Undang-Undang diharuskan diaktakan.
Komite Tetap Majelis Nasional menemukan bahwa, seperti banyak negara lain di dunia , hukum negara kita juga menetapkan notaris wajib untuk sejumlah transaksi penting yang terkait dengan hak penggunaan tanah, hak kepemilikan rumah, sejumlah jenis aset lain yang harus mendaftarkan hak kepemilikan dan penggunaan, dan sejumlah transaksi penting lainnya.
Transaksi yang harus diaktakan saat ini diatur dalam peraturan perundang-undangan terkait seperti Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, Undang-Undang Perkawinan dan Keluarga, Undang-Undang Pertanahan, Undang-Undang Perumahan, Undang-Undang Usaha Properti, dan sejumlah peraturan perundang-undangan lainnya.
Rancangan Undang-Undang yang diajukan Pemerintah pada Sidang ke-7 ini mewarisi ketentuan Undang-Undang Jabatan Notaris yang berlaku, tidak mengatur jenis-jenis transaksi yang harus diaktakan, tetapi difokuskan pada pengaturan mengenai notaris dan organisasi praktik notaris.
Dalam pembahasan dan revisi materi ini, terdapat dua jenis pendapat: Pendapat pertama sependapat dengan pandangan Pemerintah, yaitu tidak menetapkan jenis transaksi yang wajib diaktakan dalam Undang-Undang Notaris untuk menghindari duplikasi dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang bersifat khusus. Pendapat kedua mengusulkan untuk menetapkan daftar transaksi yang wajib diaktakan dalam Undang-Undang Notaris guna menjamin transparansi dan kemudahan penerapan hukum oleh masyarakat dan pelaku usaha.
Menurut Komite Tetap Majelis Nasional, kedua pendapat di atas memiliki kelebihan dan kekurangan. Pilihan untuk tidak menetapkan jenis transaksi yang wajib diaktakan dalam Undang-Undang Notaris akan memberikan fleksibilitas lebih untuk mengubah ketentuan transaksi yang wajib diaktakan dalam dokumen hukum lain agar sesuai dengan kenyataan, sehingga menjamin stabilitas Undang-Undang Notaris. Keterbatasan dari pilihan ini adalah bahwa transaksi yang wajib diaktakan diatur dalam banyak dokumen hukum yang berbeda, sehingga menyulitkan masyarakat untuk memahami dan mematuhi ketentuan undang-undang.
Pilihan untuk menetapkan daftar transaksi yang wajib diaktakan dalam Undang-Undang Jabatan Notaris memiliki kelebihan dalam hal menjamin adanya transparansi dan kemudahan dalam penerapan hukum, namun keterbatasannya adalah akan melegalkan sejumlah ketentuan peraturan perundang-undangan dan surat edaran yang menjadi kewenangan Pemerintah dan Kementerian, sehingga tidak menjamin kemantapan Undang-Undang ketika diperlukan penyesuaian terhadap isi dan cakupan transaksi yang wajib diaktakan.
Berdasarkan analisis mengenai kelebihan dan keterbatasan masing-masing jenis pendapat di atas, maka Komite Tetap Majelis Nasional mengusulkan agar Majelis Nasional memasukkan poin-poin positif dari kedua jenis pendapat tersebut untuk merevisi konten ini.
Sehubungan dengan itu, Pasal 1 Ayat 2 ditambahkan untuk mengatur kriteria penentuan transaksi yang wajib diaktakan, khususnya: “2. Transaksi yang wajib diaktakan adalah transaksi penting yang memerlukan jaminan hukum yang tinggi dan diwajibkan oleh undang-undang untuk diaktakan.”; Bersamaan dengan itu, Pemerintah ditugaskan untuk mengarahkan peninjauan atas transaksi yang wajib diaktakan yang saat ini diatur dalam undang-undang, peraturan perundang-undangan, dan surat edaran yang berlaku untuk mengubah dan melengkapi sesuai kewenangannya, serta merekomendasikan kepada instansi yang berwenang untuk mengubah dan melengkapi dalam waktu 1 tahun sejak tanggal berlakunya Undang-Undang ini, dengan tetap memperhatikan kriteria yang ditentukan dalam Undang-Undang tentang Notaris. Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia bertanggung jawab untuk meninjau, memperbarui, dan mengunggah transaksi yang wajib diaktakan pada Portal Informasi Elektronik Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia.
“Opsi ini menjamin stabilitas Undang-Undang Notaris karena tidak secara spesifik mengatur jenis transaksi yang wajib diaktakan, sekaligus mengendalikan secara ketat jenis transaksi tersebut karena harus memenuhi kriteria yang ditentukan dalam Undang-Undang Notaris, sehingga menjamin keterbukaan, transparansi, dan kemudahan penerapan hukum,” ujar Bapak Hoang Thanh Tung.
Usulan untuk melengkapi model kantor notaris sebagai badan usaha swasta
Terkait model organisasi jabatan notaris, Ketua Komisi Hukum menyampaikan bahwa sebagian pendapat sependapat dengan ketentuan rancangan Undang-Undang yang disampaikan Pemerintah tentang model jabatan notaris yang diselenggarakan dan dijalankan dalam bentuk perseroan terbatas.
Beberapa pendapat mengusulkan agar kantor notaris diatur dan beroperasi dalam bentuk persekutuan dan badan usaha swasta di seluruh negeri, atau diterapkan pada kantor notaris yang didirikan di daerah terpencil, daerah dengan kondisi sosial ekonomi yang sangat sulit, sementara untuk daerah lain, hanya bentuk persekutuan yang diterapkan. Beberapa pendapat mengusulkan untuk melengkapi peraturan agar kantor notaris diatur dalam bentuk perseroan terbatas.
Panitia Tetap Majelis Permusyawaratan Rakyat berpendapat bahwa Undang-Undang tentang Notaris yang berlaku maupun rancangan Undang-Undang tersebut tidak mengatur tentang bentuk organisasi kenotariatan sebagai perseroan terbatas atau perseroan komanditer, karena kenotariatan merupakan jabatan publik yang bersifat pokok, profesi penunjang peradilan, sehingga mempunyai ciri khas tersendiri, dan tidak mengutamakan tujuan usaha semata-mata mencari keuntungan, melainkan lebih mengutamakan penyelenggaraan kenotariatan oleh para anggota persekutuan dan tanggung jawab para anggota persekutuan yang tidak terbatas atas kegiatan kenotariatan yang dilakukannya.
Menurut Bapak Hoang Thanh Tung, mayoritas pendapat Komite Tetap Majelis Nasional mengusulkan agar selain kantor notaris diselenggarakan berdasarkan model kemitraan sebagaimana diamanatkan Undang-Undang saat ini, di daerah tingkat distrik yang kepadatan penduduknya rendah, infrastruktur dan layanannya kurang berkembang, dan sulitnya mendirikan kantor notaris berdasarkan model kemitraan sebagaimana diamanatkan Pemerintah, kantor notaris juga dapat diselenggarakan dan dioperasikan berdasarkan model perusahaan swasta.
Keuntungan dari pilihan ini adalah memperluas pilihan notaris dalam mendirikan organisasi praktik notaris, memudahkan pengembangan kantor notaris di daerah terpencil karena model ini hanya membutuhkan 1 notaris sebagai pemiliknya.
Namun, model ini memiliki keterbatasan, yaitu ketika notaris tunggal meninggal dunia atau karena alasan pribadi lainnya tidak dapat menjalankan praktik kenotariatan, hal ini tidak menjamin keberlanjutan dan stabilitas operasional organisasi praktik kenotariatan. Penyelesaian konsekuensi terkait pencatatan, pengalihan tanggung jawab kenotariatan... untuk kantor notaris dengan model perusahaan swasta yang dibubarkan akan menjadi masalah besar bagi pengelolaan negara.
Sumber
![[Foto] Warga antusias mengantre untuk menerima terbitan khusus dari Surat Kabar Nhan Dan](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/8/30/53437c4c70834dacab351b96e943ec5c)
Komentar (0)