Amandemen UU Harga: Mendorong desentralisasi, menghilangkan hambatan

Setelah melalui masa implementasi, kelemahan-kelemahan UU Harga saat ini secara bertahap mulai terungkap, terutama dalam konteks implementasi model pemerintahan daerah 2 tingkat.

Rancangan Undang-Undang Harga revisi terbaru yang dikembangkan oleh Kementerian Keuangan mengusulkan desentralisasi yang kuat hingga ke tingkat komune, memangkas persyaratan bisnis, dan menciptakan kondisi yang lebih menguntungkan bagi perusahaan penilai harga.

Kekurangan dari praktik

Salah satu amandemen penting dalam Undang-Undang Harga adalah kewenangan untuk menstabilkan harga. Foto: chinhphu.vn

Berdasarkan survei cepat yang dilakukan wartawan di sejumlah kecamatan di Hanoi , banyak masyarakat yang memiliki keinginan serupa, yakni jika terjadi masalah harga layanan di daerah, harus ada instansi yang bertanggung jawab langsung.

"Biaya sanitasi lingkungan telah meningkat, dan tagihan listrik telah meningkat tiga kali lipat selama dua tahun terakhir menurut metode perhitungan baru. Di banyak tempat di sekitar gedung apartemen di Kelurahan Yen Hoa dan Cau Giay, biaya parkir sepeda motor setelah pukul 18.00 adalah VND8.000/waktu, jauh lebih tinggi dari peraturan, tetapi kami tidak dapat mengajukan petisi kepada pemerintah yang paling dekat dengan masyarakat," kata Ibu Doan Diep Anh di Kelurahan Yen Hoa.

Pasalnya, berdasarkan Undang-Undang Harga yang berlaku saat ini, kecamatan tidak berhak mempertimbangkan penyesuaian stabilisasi harga, melainkan kota atau kabupaten. Sementara itu, berdasarkan model pemerintahan daerah dua tingkat yang ditetapkan dalam Resolusi No. 203/2025/QH15 yang disetujui oleh Majelis Nasional pada 16 Juni 2025, pengoperasian unit administratif tingkat kabupaten di seluruh negeri telah berakhir sejak 1 Juli 2025.

Kisah yang tampaknya kecil ini menunjukkan kesenjangan hukum yang besar dalam pengelolaan harga di tingkat akar rumput. Model pemerintahan daerah dua tingkat telah dan sedang diterapkan untuk merampingkan aparatur dan meningkatkan efisiensi administrasi. Namun, jika Undang-Undang Harga tidak segera diamandemen, banyak kekurangan akan tetap ada, yang secara langsung berdampak pada kehidupan masyarakat.

Secara lebih luas, banyak pakar hukum juga meyakini bahwa diundangkannya Undang-Undang Harga 2023 telah menciptakan kerangka hukum yang lengkap bagi pengelolaan dan operasional harga; terus mendorong terlaksananya kebijakan Partai berdasarkan asas pengelolaan harga berdasarkan mekanisme pasar, dengan pengaturan negara, terutama dalam konteks integrasi ekonomi internasional, dengan tujuan mencapai tujuan menyelaraskan kepentingan badan usaha produksi, rakyat, dan negara, memberikan kontribusi bagi pengendalian inflasi sasaran, stabilisasi ekonomi makro, pembangunan berkelanjutan, dan pertumbuhan hijau.

Namun, desentralisasi kekuasaan pengelolaan terlalu terpusat di tingkat provinsi dan kota pusat, serta kurangnya peran tingkat kecamatan dan desa telah menimbulkan situasi "kelebihan beban di atas, pasif di bawah", yang berdampak pada efektivitas koordinasi harga.

Meningkatkan peran tingkat komune

Rancangan Undang-Undang terbaru tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Harga, yang disusun oleh Kementerian Keuangan, difokuskan pada perubahan dan penambahan stabilisasi harga; daftar barang dan jasa yang harganya ditetapkan oleh Negara; pemeriksaan harga khusus, pemeriksaan kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan tentang harga, dan penilaian harga.

Mendengarkan pendapat masyarakat, yakni mereka yang pertama dan paling dalam terkena dampak kebijakan harga, Kementerian Keuangan (instansi pembuat undang-undang) mengusulkan kepada Pemerintah untuk mengubah Pasal 32 Peraturan Pemerintah Nomor 125/2025/ND-CP tanggal 11 Juni 2025, dengan mengalihkan tanggung jawab penyelenggaraan stabilisasi harga dari Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota sebagaimana dimaksud dalam Pasal 20 huruf b Ayat 2 Undang-Undang Harga kepada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota, disertai dengan pendelegasian wewenang yang wajar, terkendali, dan mekanisme koordinasi yang jelas.

Rancangan undang-undang ini juga mengubah dan melengkapi Daftar barang dan jasa yang harganya ditetapkan oleh Negara. Khususnya, kewenangan penetapan harga jasa pengangkutan gas bumi melalui pipa dan jasa penyimpanan, peleburan kembali, pengangkutan, dan penyaluran gas bumi cair untuk pembangkit listrik diserahkan kepada Komite Rakyat di tingkat provinsi.

Pada saat yang sama, Kementerian Keuangan mengusulkan untuk menambahkan layanan infrastruktur di kawasan industri dan zona ekonomi yang diinvestasikan dari modal anggaran negara ke dalam daftar layanan dengan harga Negara, dengan kewenangan pengambilan keputusan berada di tangan Komite Rakyat provinsi.

Selain itu, cakupan penerapan barang dan jasa publik diperjelas menjadi jasa yang menggunakan anggaran dari sumber belanja rutin, agar selaras dengan undang-undang tentang pengadaan, pemesanan, dan penugasan untuk penyediaan jasa publik. Peraturan terkait layanan pengelolaan dan pemeliharaan prasarana perkeretaapian juga disesuaikan agar sesuai dengan Undang-Undang Perkeretaapian yang baru, sementara nama kementerian dan lembaga terkait juga diperbarui agar konsisten dengan struktur organisasi Pemerintah yang baru.

Lebih lanjut, RUU ini juga memberikan solusi untuk menciptakan kondisi yang lebih menguntungkan bagi pelaku usaha jasa penilaian melalui penyederhanaan dan penyederhanaan persyaratan usaha, seperti penghapusan ketentuan "kapasitas penuh dalam perbuatan hukum perdata" dan penghapusan ketentuan "wajib mendirikan dan mendaftarkan badan usaha jasa penilaian sesuai dengan Undang-Undang Perusahaan" dalam Undang-Undang Harga Tahun 2023.

Alamat umpan baliknya jelas.

Menurut Pengacara Le Quang Vung, rancangan undang-undang tersebut telah menunjukkan semangat keterbukaan dan telah dipersiapkan dengan cermat dan serius. Setelah disahkan, masyarakat akan memiliki "alamat" yang jelas untuk melapor, dan pemerintah daerah akan secara efektif mempromosikan perannya sebagai "kedekatan dengan masyarakat".

Namun, agar dokumen hukum ini benar-benar berlaku, perlu terus meninjau dan mengubah peraturan yang belum jelas, agar tidak tercipta celah bagi pelaku usaha untuk menghindari kewajiban. Selain itu, rancangan undang-undang ini perlu dilengkapi dengan peraturan tentang pemeriksaan dan penilaian harga untuk mencegah terjadinya monopoli harga atau diskon yang luar biasa tinggi dalam kegiatan penetapan harga dan pendaftaran harga unit usaha monopoli di berbagai bidang seperti angkutan penumpang dengan kendaraan teknologi, penjualan bertingkat, dll.

Dari perspektif lain, Kementerian Dalam Negeri mengusulkan penghapusan jasa perantara dalam kontrak pengiriman tenaga kerja Vietnam ke luar negeri dari Daftar Undang-Undang Harga, karena pada kenyataannya, biaya perantara ini dibayarkan oleh perusahaan Vietnam kepada organisasi dan individu di negara penerima tenaga kerja. Khususnya, biaya tersebut seringkali berfluktuasi sesuai pasar, sehingga menyulitkan penerapan mekanisme penetapan harga tetap.

Terkait layanan perawatan wajib bagi pecandu narkoba, Ibu Tran Thi Lieu, Wakil Direktur Departemen Perencanaan dan Keuangan, Kementerian Kesehatan, mengatakan bahwa sistem pengaturan harga saat ini kurang konsisten antara Kementerian Kesehatan, Kementerian Keamanan Publik, Kementerian Pertahanan Nasional, Komite Rakyat, dan Dewan Rakyat di tingkat provinsi dalam menerbitkan dokumen tentang harga layanan pemeriksaan dan perawatan medis.

Oleh karena itu, Ibu Tran Thi Lieu mengusulkan pengaturan berdasarkan prinsip umum, yaitu Kementerian Kesehatan menetapkan harga maksimum, Kementerian seperti Kementerian Keamanan Publik dan Kementerian Pertahanan Nasional menetapkan atau mendelegasikan harga tertentu kepada unit terkait, dan Komite Rakyat Provinsi menetapkan harga untuk fasilitas umum di wilayah tersebut. Pada saat yang sama, pengaturan harga dalam Undang-Undang Pemeriksaan dan Pengobatan Medis perlu diamandemen secara sinkron agar konsisten dengan rancangan Undang-Undang.

Sumber: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-gia-day-manh-phan-cap-thao-go-cac-diem-nghen-716322.html