Perubahan UU Pengawasan, Mengatasi Tumpang Tindih, dan Meningkatkan Desentralisasi

Pagi ini (24 Oktober), Bapak Duong Thanh Binh, Ketua Komite Aspirasi Rakyat dan Pengawasan Majelis Nasional , menyampaikan laporan tentang penjelasan, penerimaan dan revisi rancangan Undang-Undang tentang Kegiatan Pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat (yang telah diamandemen) kepada Majelis Nasional.

Oleh karena itu, rancangan undang-undang ini disusun menjadi 5 bab dan 45 pasal, berkurang 46 pasal dari Undang-Undang Pengawasan yang berlaku saat ini (55 pasal telah dihapus, 36 pasal telah diwariskan dan diubah, serta 9 pasal baru telah ditambahkan). Berdasarkan isi rancangan undang-undang dan jumlah pasal yang telah dihapus, diubah, dan ditambahkan, Komite Tetap Majelis Nasional telah menyesuaikan ruang lingkup undang-undang untuk mengubah Undang-Undang Pengawasan yang berlaku saat ini secara komprehensif dan mengganti namanya menjadi Undang-Undang tentang Kegiatan Pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat (diamandemen).

Rancangan undang-undang ini menambahkan tiga prinsip baru: “Memastikan kepemimpinan Partai Komunis Vietnam yang komprehensif dan langsung; pengawasan yang komprehensif namun terfokus, mengikuti realitas dengan cermat; memastikan hubungan antara kegiatan pengawasan dan penyelesaian kebijakan dan undang-undang, serta keputusan tentang isu-isu penting negara dan daerah.”

Terkait kewenangan pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat, menurut Komite Tetap Majelis Nasional, Pasal 4 Undang-Undang Pengawasan saat ini memiliki ketentuan umum tentang kewenangan subjek tanpa mendefinisikan secara jelas subjek yang tunduk pada pengawasan dan ruang lingkup pengawasan, yang menyebabkan banyak kekurangan dan duplikasi dalam implementasi, mengurangi efektivitas pengawasan. Untuk mengatasi keterbatasan ini, dan pada saat yang sama melaksanakan kebijakan penguatan desentralisasi dan delegasi kekuasaan, dan menyerap pendapat para deputi Majelis Nasional, rancangan undang-undang direvisi ke arah penghapusan ketentuan umum, dan pada saat yang sama mendefinisikan secara jelas kewenangan setiap subjek pengawasan dalam Pasal 13, 16, 19, 22, 25, 27, 30, 33, 36 dan 37 rancangan undang-undang.

Di dalamnya ditetapkan bahwa Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional, Dewan Kebangsaan , dan Komite-Komite Majelis Nasional secara teratur mengawasi kegiatan dan dokumen hukum badan, organisasi, dan individu yang berwenang di tingkat pusat.

Dewan Rakyat, Komite Tetap Dewan Rakyat, dan komite-komite Dewan Rakyat di tingkat provinsi secara teratur mengawasi kegiatan dan dokumen hukum lembaga, organisasi, dan individu yang berwenang di tingkat provinsi.

Dewan Rakyat, Komite Tetap Dewan Rakyat, dan komite Dewan Rakyat di tingkat komune mengawasi kegiatan dan dokumen hukum lembaga, organisasi, dan individu yang berwenang di tingkat komune.

Bilamana dipandang perlu dan diperlukan, Majelis Permusyawaratan Rakyat, Badan-badan Majelis Permusyawaratan Rakyat, dan Lembaga-lembaga Majelis Permusyawaratan Rakyat, mengawasi kegiatan lembaga-lembaga lain di tingkat pusat dan daerah; Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dan lembaga-lembaga Dewan Perwakilan Rakyat Daerah di tingkat provinsi mengawasi lembaga-lembaga lain di tingkat daerah.

Terkait kewenangan pengawasan delegasi Dewan Rakyat, Bapak Duong Thanh Binh mengatakan ada dua jenis pendapat: lingkup pengawasan delegasi Dewan Rakyat hanya jika ditugaskan oleh Dewan Rakyat atau Komite Tetap Dewan Rakyat pada tingkat yang sama; kelompok pendapat kedua mengusulkan untuk tidak menetapkan kewenangan pengawasan delegasi Dewan Rakyat dalam rancangan undang-undang.

Di samping masalah kewenangan untuk mengawasi dan menerima pendapat para deputi Majelis Nasional, rancangan undang-undang ini juga melengkapi kegiatan pengawasan penyelesaian dan tanggapan terhadap petisi pemilih kepada Dewan Majelis Nasional, Komite-komite Majelis Nasional, dan komite-komite Dewan Rakyat; melengkapi kegiatan baru Komite Tetap Majelis Nasional, Dewan Majelis Nasional, dan Komite-komite Majelis Nasional dalam mengawasi kepatuhan badan-badan, organisasi-organisasi, dan individu-individu yang kompeten dengan organisasi-organisasi pengumpulan pendapat selama proses penyusunan undang-undang, resolusi-resolusi Majelis Nasional, peraturan-peraturan, dan resolusi-resolusi Komite Tetap Majelis Nasional.

Pagi ini, isu-isu rancangan undang-undang tersebut terus dibahas oleh para anggota Majelis Nasional di aula, terutama isu kewenangan pengawasan delegasi Dewan Rakyat, karena hal ini merupakan isi yang mengandung dua pendapat berbeda. Para delegasi juga tertarik untuk membahas solusi penerapan kegiatan pengawasan tambahan dalam rancangan undang-undang tersebut.

(Vietnam+)

Sumber: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-giam-sat-khac-phuc-chong-cheo-va-tang-cuong-phan-quyen-post1072330.vnp