Rancangan Undang-Undang Kependudukan: Mengkaji langkah-langkah komprehensif untuk mencapai kesuburan pengganti yang berkelanjutan

Kependudukan merupakan faktor terpenting dalam upaya membangun dan mempertahankan Tanah Air. Partai dan Negara kita telah bertekad untuk mengalihkan fokus kebijakan kependudukan dari keluarga berencana ke kependudukan dan pembangunan. Dalam konteks tersebut, beberapa anggota Majelis Nasional mengusulkan agar Rancangan Undang-Undang Kependudukan mengkaji langkah-langkah yang komprehensif, fundamental, dan menyeluruh untuk mencapai tingkat kelahiran pengganti yang berkelanjutan.

Penting untuk memastikan bahwa orang memiliki upah minimum yang cukup untuk membesarkan anak-anak.

Resolusi 21-NQ/TW Komite Sentral Partai pada tahun 2017 tentang pekerjaan kependudukan dalam situasi baru menetapkan tujuan untuk mempertahankan dengan tegas tingkat kelahiran pengganti pada tahun 2030; mengurangi kesenjangan kelahiran antara daerah pedesaan dan perkotaan, daerah pegunungan dan delta; mengurangi ketidakseimbangan gender saat kelahiran; dan meningkatkan kualitas penduduk.

Wakil Majelis Nasional Nguyen Anh Tri ( Hanoi ) mengatakan bahwa Angka Kelahiran Pengganti (TFR) Vietnam saat ini adalah 2,06. Sementara itu, Angka Kelahiran Pengganti (TFR) internasional adalah 2,1. Studi menunjukkan bahwa ketika TFR turun menjadi 1,98, kemampuan untuk memulihkan angka kelahiran sangatlah sulit. Oleh karena itu, Rancangan Undang-Undang Kependudukan merupakan dasar penting untuk mencegah penurunan angka kelahiran ini.

Berdasarkan pengalaman beberapa negara maju di dunia , Wakil Majelis Nasional Nguyen Thien Nhan (Kota Ho Chi Minh) mengatakan bahwa penyebab rendahnya angka kelahiran di beberapa negara adalah pendapatan keluarga yang terdiri dari dua orang tidak cukup untuk membesarkan dua anak. Jika pendapatan dua orang tidak cukup untuk membesarkan dua anak, mereka tidak akan memiliki dua anak. Oleh karena itu, setiap orang yang bekerja harus memiliki gaji minimum yang cukup untuk menghidupi diri sendiri dan satu anak, sehingga dua orang yang bekerja dapat membesarkan dua anak.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Thien Nhan (Kota Ho Chi Minh ) berbicara pada sesi diskusi pada sore hari tanggal 23 Oktober 2025. Foto: Quang Khanh

"Inilah pendorong ekonomi terpenting. Jika ini tidak dijamin, semua kebijakan lain hanya akan memberikan dampak dorongan dan dukungan, tetapi tidak akan menyelesaikan masalah," tegas delegasi Nguyen Thien Nhan.

Dengan cara mengajukan masalah tersebut, delegasi menyarankan bahwa memastikan upah minimum bagi pekerja agar mampu menghidupi diri sendiri dan anak merupakan syarat paling langsung dan penting untuk mempertahankan tingkat kesuburan pengganti. Rancangan Undang-Undang ini harus menetapkan kebijakan untuk mempertahankan tingkat kesuburan pengganti, di mana, setiap tahun, Negara perlu mengumumkan upah minimum bagi pekerja agar mampu menghidupi diri sendiri dan anak.

Mencatat bahwa saat ini, di Kota Ho Chi Minh, upah minimum sebesar 4,96 juta VND/bulan hanya dapat menghidupi pekerja dan tidak dapat menghidupi anak, delegasi Nguyen Thien Nhan mengusulkan agar dilakukan perubahan dari " upah minimum yang hanya cukup untuk menghidupi pekerja menjadi upah minimum yang cukup untuk menghidupi pekerja dan satu anak" dan memiliki peta jalan implementasi yang sesuai.

Pada saat yang sama, menurut delegasi, perlu ada peraturan tentang kewajiban pemberi kerja dalam pekerjaan kependudukan. Oleh karena itu, pemberi kerja wajib memastikan bahwa upah minimum karyawan di unitnya cukup untuk menghidupi diri sendiri dan anak sesuai dengan kebijakan negara; dan wajib memastikan bahwa lingkungan kerja tidak terlalu keras atau penuh tekanan untuk menciptakan kondisi bagi karyawan untuk mengurus keluarga dan anak-anak mereka.

Delegasi Nguyen Thien Nhan juga mencatat bahwa solusi untuk mendorong dan mendukung pemeliharaan fertilitas pengganti harus sinkron: mulai dari pendidikan, komunikasi, ekonomi, kesehatan, perumahan, kesetaraan gender, hingga emulasi... Penting untuk mengintegrasikan tujuan dan solusi dalam pekerjaan kependudukan ke dalam strategi, rencana, dan program pembangunan sosial-ekonomi di setiap sektor, setiap daerah, dan seluruh negeri. Penting untuk mempromosikan pendidikan tentang tanggung jawab warga negara terhadap negara dalam pekerjaan kependudukan; pendidikan tentang patriotisme, kesadaran memiliki anak untuk pembangunan berkelanjutan negara, dan pada saat yang sama memperkuat pendidikan kesetaraan gender di masyarakat.

Diperlukan kebijakan dukungan yang lebih praktis.

"Banyak perempuan, setelah cuti hamil dan kembali bekerja, tidak memiliki tempat untuk menitipkan anak-anak mereka. Inilah salah satu alasan mereka bertanya-tanya apakah akan memiliki anak lagi atau tidak." Mengingat kenyataan ini, delegasi Nguyen Thien Nhan juga menyarankan perlunya mengembangkan sistem pendidikan prasekolah yang memperhatikan anak-anak sejak usia 6 bulan. Saat ini, negara kita memiliki kebijakan universalisasi pendidikan prasekolah untuk anak-anak usia 3 hingga 5 tahun; perlu untuk bergerak maju menuju universalisasi pendidikan prasekolah untuk anak-anak usia 6 bulan.

Wakil Majelis Nasional Nguyen Minh Hoang (Kota Ho Chi Minh) mengatakan bahwa kebijakan tunjangan anak harus memastikan keadilan di antara penerima manfaat kebijakan, khususnya antara pekerja perempuan di sektor formal dan pekerja perempuan di sektor informal.

"Jika kita mengatur cuti hamil bagi mereka yang bekerja di sektor formal, akan sangat sulit bagi pekerja informal. Kita harus menggantinya dengan kebijakan untuk mendukung perempuan yang melahirkan, terlepas dari apakah mereka bekerja di sektor formal atau informal. Kita dapat mempelajari kebijakan untuk mendukung perempuan setelah melahirkan, kebijakan untuk mensubsidi pengasuhan anak, mendukung biaya sekolah, biaya makan di taman kanak-kanak...", usul delegasi tersebut.

Dalam sesi diskusi terbaru di Grup, para Anggota Dewan Perwakilan Rakyat juga mengusulkan perlunya lebih banyak kebijakan untuk mendorong dan mendukung orang-orang yang menikah dan memiliki anak. Kebijakan ini mencakup pengembangan perumahan sosial, penciptaan lingkungan sosial yang ramah keluarga dan anak; pengakuan dan dorongan bagi keluarga dengan dua anak atau lebih, dan sebagainya.

Selain itu, delegasi Majelis Nasional juga mengusulkan agar Negara memiliki kebijakan dukungan dan insentif yang tepat dan praktis; dan sebaiknya mengkaji lebih lanjut kebijakan subsidi bagi keluarga dengan banyak anak.

Misalnya, di Prancis banyak keluarga besar, paling sedikit tiga anak, karena keluarga besar mendapat banyak subsidi dari Negara, mulai dari dukungan ongkos transportasi umum sampai kebijakan pajak, jaminan sosial... semuanya dikurangi dan orang-orang memperhitungkan bahwa punya tiga anak lebih menguntungkan daripada hanya punya satu atau dua anak.

Jika Negara memiliki banyak kebijakan subsidi untuk keluarga dengan banyak anak, sejumlah delegasi berpendapat bahwa masyarakat akan merasa lebih "ringan" dan nyaman dalam melahirkan dan membesarkan anak-anaknya hingga dewasa.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-dan-so-nghien-cuu-cac-bien-phap-tong-the-nham-dat-duoc-muc-sinh-thay-the-ben-vung-10392944.html