Rancangan Undang-Undang Kependudukan: Mengkaji langkah-langkah komprehensif untuk mencapai kesuburan pengganti yang berkelanjutan

Kependudukan merupakan faktor terpenting dalam upaya membangun dan mempertahankan Tanah Air. Partai dan Negara kita telah bertekad untuk mengalihkan fokus kebijakan kependudukan dari keluarga berencana ke kependudukan dan pembangunan. Dalam konteks tersebut, beberapa anggota Majelis Nasional mengusulkan agar Rancangan Undang-Undang Kependudukan mengkaji langkah-langkah yang komprehensif, fundamental, dan menyeluruh untuk mencapai tingkat kelahiran pengganti yang berkelanjutan.

Penting untuk memastikan bahwa masyarakat memiliki upah minimum yang cukup untuk membesarkan anak.

Resolusi 21-NQ/TW Komite Sentral Partai tahun 2017 tentang pekerjaan kependudukan dalam situasi baru menetapkan tujuan untuk secara tegas mempertahankan angka kelahiran pengganti pada tahun 2030; mengurangi kesenjangan angka kelahiran antara daerah pedesaan dan perkotaan, daerah pegunungan dan delta; mengurangi ketidakseimbangan gender saat kelahiran; dan meningkatkan kualitas penduduk.

Wakil Majelis Nasional Nguyen Anh Tri ( Hanoi ) mengatakan bahwa angka kelahiran pengganti (TFR) Vietnam saat ini adalah 2,06. Sementara itu, angka kelahiran pengganti umum internasional adalah 2,1. Studi menunjukkan bahwa ketika TFR turun menjadi 1,98, kemampuan untuk menghidupkan kembali angka kelahiran sangat sulit. Oleh karena itu, rancangan Undang-Undang Kependudukan merupakan dasar penting untuk mencegah penurunan angka kelahiran ini.

Berdasarkan pengalaman beberapa negara maju di dunia , Anggota Majelis Nasional Nguyen Thien Nhan (Kota Ho Chi Minh) mengatakan bahwa alasan rendahnya angka kelahiran di beberapa negara adalah karena pendapatan keluarga yang terdiri dari 2 orang tidak cukup untuk membesarkan dua anak. Jika pendapatan dua orang tidak cukup untuk membesarkan 2 anak, mereka tidak akan memiliki 2 anak. Oleh karena itu, setiap pekerja harus memiliki gaji minimum yang cukup untuk menghidupi diri sendiri dan satu anak, sehingga dua orang pekerja dapat membesarkan dua anak.

Anggota Majelis Nasional Nguyen Thien Nhan (Kota Ho Chi Minh ) berbicara pada sesi diskusi pada sore hari tanggal 23 Oktober 2025. Foto: Quang Khanh

"Ini adalah pengungkit ekonomi terpenting. Jika ini tidak dijamin, semua kebijakan lain hanya akan memiliki efek dorongan dan dukungan, tetapi tidak akan menyelesaikan masalah," tegas delegasi Nguyen Thien Nhan.

Dengan cara penyampaian isu tersebut, delegasi menyarankan bahwa memastikan upah minimum bagi pekerja agar mampu menghidupi diri sendiri dan anak adalah syarat paling langsung dan penting untuk mempertahankan angka kelahiran pengganti. Rancangan Undang-Undang tersebut harus menetapkan kebijakan untuk mempertahankan angka kelahiran pengganti, di mana setiap tahun Negara perlu mengumumkan upah minimum bagi pekerja agar mampu menghidupi diri sendiri dan anak.

Mengingat bahwa saat ini di Kota Ho Chi Minh, upah minimum sebesar 4,96 juta VND/bulan hanya mencukupi kebutuhan pekerja dan tidak mencukupi kebutuhan anak, Perwakilan Nguyen Thien Nhan menyarankan agar upah minimum diubah dari " upah minimum yang hanya cukup untuk mencukupi kebutuhan pekerja menjadi upah minimum yang cukup untuk mencukupi kebutuhan pekerja dan satu anak" dan agar dibuat peta jalan implementasi yang sesuai.

Pada saat yang sama, menurut delegasi, perlu ada peraturan mengenai kewajiban pengusaha dalam pekerjaan kependudukan. Dengan demikian, pengusaha wajib memastikan bahwa upah minimum karyawan di unit mereka cukup untuk menghidupi diri sendiri dan seorang anak sesuai dengan kebijakan negara; dan wajib memastikan bahwa lingkungan kerja tidak terlalu keras atau penuh tekanan sehingga menciptakan kondisi bagi karyawan untuk merawat keluarga dan anak-anak mereka.

Delegasi Nguyen Thien Nhan juga mencatat bahwa solusi untuk mendorong dan mendukung pemeliharaan angka kelahiran pengganti harus sinkron: mulai dari pendidikan, komunikasi, ekonomi, kesehatan, perumahan, kesetaraan gender, dan lain-lain. Penting untuk mengintegrasikan tujuan dan solusi dalam pekerjaan kependudukan ke dalam strategi, rencana, dan program pembangunan sosial-ekonomi setiap sektor, setiap daerah, dan seluruh negara. Penting untuk mempromosikan pendidikan tentang tanggung jawab warga negara terhadap negara dalam pekerjaan kependudukan; pendidikan tentang patriotisme, kesadaran akan pentingnya memiliki anak untuk pembangunan berkelanjutan negara, dan pada saat yang sama memperkuat pendidikan kesetaraan gender di masyarakat.

Diperlukan lebih banyak kebijakan dukungan praktis.

“Banyak perempuan, setelah cuti melahirkan dan kembali bekerja, tidak memiliki tempat untuk menitipkan anak-anak mereka. Ini adalah salah satu alasan mengapa mereka ragu-ragu untuk memiliki lebih banyak anak atau tidak.” Mengingat realitas ini, delegasi Nguyen Thien Nhan juga menyarankan perlunya mengembangkan sistem pendidikan prasekolah yang memperhatikan anak-anak sejak usia 6 bulan. Saat ini, negara kita memiliki kebijakan universalisasi pendidikan prasekolah untuk anak-anak usia 3 hingga 5 tahun; perlu untuk bergerak menuju universalisasi pendidikan prasekolah untuk anak-anak sejak usia 6 bulan.

Anggota Majelis Nasional Nguyen Minh Hoang (Kota Ho Chi Minh) berpendapat bahwa kebijakan yang mendukung perawatan anak harus memastikan keadilan di antara para penerima manfaat, khususnya antara pekerja perempuan di sektor formal dan pekerja perempuan di sektor informal.

“Jika kita mengatur cuti melahirkan bagi mereka yang bekerja di sektor formal, akan sangat sulit bagi pekerja informal. Kita harus menggantinya dengan kebijakan untuk mendukung perempuan yang melahirkan, terlepas dari apakah mereka bekerja di sektor formal atau informal. Kita dapat mempelajari kebijakan untuk mendukung perempuan setelah melahirkan, kebijakan untuk mensubsidi perawatan anak, mendukung biaya pendidikan, biaya makanan di taman kanak-kanak…”, saran delegasi tersebut.

Dalam sesi diskusi baru-baru ini di Grup, para Deputi Majelis Nasional juga menyarankan agar ada lebih banyak kebijakan untuk mendorong dan mendukung orang-orang yang menikah dan memiliki anak. Kebijakan-kebijakan ini termasuk kebijakan tentang pengembangan perumahan sosial, menciptakan lingkungan sosial yang ramah keluarga dan anak; mengakui dan mendorong keluarga dengan dua anak atau lebih, dan lain sebagainya.

Selain itu, para delegasi Majelis Nasional juga menyarankan agar Negara memiliki kebijakan dukungan dan insentif yang tepat dan praktis; dan harus melakukan studi lebih lanjut tentang kebijakan subsidi untuk keluarga dengan banyak anak.

Sebagai contoh, di Prancis terdapat banyak keluarga besar, setidaknya tiga anak, karena keluarga besar menerima banyak subsidi dari Negara, mulai dari bantuan tarif transportasi umum hingga kebijakan pajak, jaminan sosial... semuanya dikurangi dan orang-orang memperhitungkan bahwa memiliki tiga anak lebih menguntungkan daripada hanya memiliki satu atau dua anak.

Jika negara memiliki banyak kebijakan subsidi untuk keluarga dengan banyak anak, beberapa delegasi percaya bahwa orang-orang akan merasa "lebih ringan" dan lebih nyaman dalam melahirkan dan membesarkan anak-anak mereka hingga dewasa.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-dan-so-nghien-cuu-cac-bien-phap-tong-the-nham-dat-duoc-muc-sinh-thay-the-ben-vung-10392944.html