'Hanya dengan menyingkirkan "kemeja institusional" yang penuh dengan terlalu banyak tambalan, Kota Ho Chi Minh dapat membuat terobosan.'

Setelah hampir 2 tahun implementasi Resolusi 98 tentang mekanisme khusus untuk pengembangan Kota Ho Chi Minh , meskipun telah terjadi perubahan, tampaknya "lokomotif" Kota Ho Chi Minh masih terhambat oleh "kemacetan" tak kasat mata yang perlu diatasi. Rancangan Resolusi Majelis Nasional yang mengamandemen dan melengkapi Resolusi 98 diperkirakan akan disetujui oleh Majelis Nasional hari ini, 10 Desember, dengan banyak mekanisme baru untuk menciptakan terobosan bagi "kota super" ini.

Berbicara kepada surat kabar Thanh Nien , Dr. Tran Khac Tam, anggota Majelis Nasional ke-13, mengatakan bahwa dengan resolusi ini, Majelis Nasional dan Pemerintah perlu dengan berani "melepaskan" dan mengizinkan Kota Ho Chi Minh untuk secara proaktif bereksperimen dengan kebijakan yang berbeda dari yang ditetapkan dalam peraturan.

"Hanya ketika Kota Ho Chi Minh, 'lokomotif berkecepatan tinggi', memiliki sumber bahan bakar dan jalur ujinya sendiri, kota ini dapat benar-benar membuat terobosan dan menjadi megakota – pusat regional dan global untuk keuangan, manufaktur, logistik, dan inovasi," ujar Bapak Tam.

Dr. Tran Khac Tam meyakini bahwa Kota Ho Chi Minh perlu meninggalkan kerangka institusionalnya yang sudah ketinggalan zaman, menciptakan terobosan bagi "kota metropolitan" ini di masa mendatang.

FOTO: GIA HAN

Kota Ho Chi Minh membutuhkan "operasi" kelembagaan yang komprehensif.

* Resolusi 98 yang telah direvisi, yang saat ini sedang diajukan ke Majelis Nasional, mengusulkan penambahan serangkaian mekanisme khusus, khususnya untuk Kota Ho Chi Minh. Bagaimana Anda menilai "dosis" revisi ini?

* Dr. Tran Khac Tam: Kota Ho Chi Minh kini telah menjadi "kota super" dengan lebih dari 13 juta penduduk, dengan skala ekonomi dan peran utama di seluruh kawasan Tenggara. Entitas sebesar itu tidak dapat beroperasi dengan lancar hanya dengan mesin dan proses "kemeja institusional" biasa, meskipun kemeja tersebut telah dirancang dan dimodifikasi berkali-kali.

Oleh karena itu, saya yakin sudah saatnya Kota Ho Chi Minh menjalani "operasi" kelembagaan yang komprehensif untuk "menyingkirkan selubung kelembagaan yang terlalu banyak tambalannya." Hanya dengan demikianlah Kota Ho Chi Minh dapat benar-benar mencapai terobosan pembangunan.

* Selama diskusi, muncul kekhawatiran bahwa mengizinkan Kota Ho Chi Minh untuk mempertahankan 100% pendapatan dari lahan di kawasan yang diperuntukkan bagi pembangunan berorientasi transportasi (TOD) akan melanggar Undang-Undang Anggaran. Apa pendapat Anda tentang hal ini?

* Saya sepenuhnya mendukung usulan ini dan yakin bahwa Majelis Nasional perlu bersikap tegas. Kita harus melihatnya secara langsung: dari mana sumber dana untuk membangun jalur kereta api perkotaan? Kebutuhan modal untuk sistem metro di Kota Ho Chi Minh mencapai puluhan miliar dolar AS. Anggaran pusat tidak mampu membiayainya, dan anggaran daerah berdasarkan desentralisasi saat ini juga tidak mencukupi.

Kota Ho Chi Minh membutuhkan mekanisme khusus agar dapat memberikan kontribusi lebih besar bagi seluruh negeri.

FOTO: NHAT THINH

Mekanisme TOD adalah kunci dari masalah ini. Ketika Kota Ho Chi Minh mengeluarkan anggaran modal atau memobilisasi modal untuk kompensasi, membersihkan lahan, dan menciptakan lahan bersih di sekitar stasiun, nilai tanah meningkat berkali-kali lipat. Nilai tambah tersebut (sewa diferensial) harus dipertahankan 100% untuk diinvestasikan kembali dalam infrastruktur transportasi itu sendiri. Jika diatur oleh Pemerintah Pusat dengan tarif yang biasa, Kota Ho Chi Minh akan kehilangan motivasi dan tidak akan memiliki cukup sumber daya untuk memutar modal untuk jalur metro berikutnya.

Mungkin kita tidak perlu takut melanggar Undang-Undang Anggaran. Resolusi Majelis Nasional adalah dokumen hukum untuk menyelesaikan masalah-masalah praktis yang belum terselesaikan atau tidak sesuai dengan hukum. Ini bukan Kota Ho Chi Minh yang "meminta uang" dari Pemerintah Pusat, melainkan meminta mekanisme untuk menciptakan sumber dayanya sendiri. Jika kita hanya memikirkan keseragaman sistem hukum secara mekanis, kita akan kehilangan kesempatan untuk membangun jaringan transportasi modern bagi kota besar ini.

* Sorotan lain dari resolusi ini adalah Kawasan Perdagangan Bebas (FTZ) yang terkait dengan pelabuhan Cai Mep Ha. Namun, banyak pakar dan perwakilan Majelis Nasional berpendapat bahwa insentif pajak saja tidak cukup untuk bersaing dengan Singapura atau Dubai. Menurut Anda, "senjata" apa yang dibutuhkan Kota Ho Chi Minh untuk FTZ ini?

* Jika kita hanya menawarkan insentif pajak 10% selama 20 tahun atau pembebasan pajak penghasilan pribadi, kita baru menyentuh "ujungnya". Investor strategis, "elang" teknologi, atau keuangan internasional membutuhkan lebih dari itu. Mereka membutuhkan ekosistem kelembagaan yang unggul. Kawasan Berikat Perdagangan Bebas Kota Ho Chi Minh harus dianggap sebagai "laboratorium kelembagaan nasional" yang berani menerapkan mekanisme yang belum pernah ada sebelumnya.

Alih-alih Negara mengurus setiap prosedur perencanaan terperinci, mari kita serahkan kewenangan pembangunan secara keseluruhan kepada investor strategis dengan kapasitas global. Mereka berhak membuat rencana zonasi, rencana terperinci, berinvestasi dalam infrastruktur, dan mengundang investor sekunder. Negara hanya mengelola berdasarkan indikator keluaran (KPI) terkait lingkungan, teknologi, dan kepadatan konstruksi.

Pada saat yang sama, prosedur administratif "pasca-audit" harus dikaji ulang secara menyeluruh. Rancangan undang-undang yang saat ini memperbolehkan tidak adanya sertifikat pendaftaran investasi sebelum pembentukan organisasi ekonomi merupakan langkah maju, tetapi perlu lebih tegas. Izinkan pengecualian dari inspeksi khusus dan hambatan non-tarif di dalam blok secara substansial.

Lebih lanjut, mekanisme keuangan dan arus kas diperlukan. Transaksi dalam mata uang asing harus diizinkan, dan laba serta modal harus dapat dikonversi secara bebas di kawasan ini. Tanpa kebebasan arus modal dan data, kita tidak dapat membayangkan adanya pusat keuangan atau logistik tingkat regional.

Serangkaian mekanisme khusus dan spesifik dalam Resolusi 98 diharapkan dapat mengantarkan fase perkembangan terobosan bagi Kota Ho Chi Minh, "kota metropolitan".

FOTO: INDEPENDENCE

Izinkan Kota Ho Chi Minh untuk secara proaktif menguji coba kebijakan yang berbeda dari yang diatur dalam peraturan.

* Salah satu usulan dalam Resolusi 98 yang direvisi ini adalah memperluas daftar proyek yang menarik investor strategis. Namun, banyak yang berpendapat bahwa perluasan dengan mencantumkan setiap jenis proyek bersifat kaku dan mudah menjadi usang.

* Memang benar bahwa ketika menyusun undang-undang, kita sering terjebak dalam membuat daftar hal-hal. Hari ini kita melihat perlunya proyek pembakaran sampah, jadi kita memasukkannya. Besok, teknologi baru atau proyek baru muncul, dan kita harus merevisinya lagi.

Saya pikir, alih-alih mencantumkan "ikan", mari kita berikan Kota Ho Chi Minh "alat pancing" dan hak untuk memilih "wilayah perairan". Resolusi tersebut seharusnya hanya menetapkan kriteria kualitatif dan kuantitatif (misalnya: teknologi tinggi, modal investasi dari tingkat mana, dampak limpahan, komitmen litbang, dll.). Kemudian, serahkan "paket lengkap" kepada Dewan Rakyat Kota Ho Chi Minh untuk memutuskan daftar proyek spesifik.

Selain itu, proses pemilihan investor strategis dalam draf tersebut masih "berat" pada prosedur administratif. Kita membutuhkan mekanisme "perjanjian investasi" atau "kontrak investasi" seperti yang dilakukan negara-negara maju. Apa yang menjadi komitmen investor, insentif apa yang ditawarkan negara, semuanya tercantum dalam kontrak. Siapa pun yang melanggar harus bertanggung jawab. Itulah pola pikir pasar.

* Kata kunci yang sering disebutkan adalah "desentralisasi maksimum". Namun, kenyataannya, rancangan tersebut masih memuat banyak ketentuan yang harus "dilaporkan", "diserahkan", atau "disepakati" oleh Kota Ho Chi Minh dengan kementerian dan lembaga. Bagaimana Kota Ho Chi Minh bisa benar-benar memiliki jalur kereta api khusus, seperti yang Anda sebutkan?

Jika kita ingin Kota Ho Chi Minh maju, kita harus memutus ikatan yang tak kasat mata. Banyak delegasi Majelis Nasional telah mengusulkan undang-undang terpisah untuk Kota Ho Chi Minh. Jika kita tidak dapat segera memiliki undang-undang, saya pikir Resolusi 98 yang direvisi kali ini perlu memiliki ketentuan yang berprinsip: memungkinkan Kota Ho Chi Minh untuk secara proaktif menguji coba mekanisme dan kebijakan baru yang belum diatur oleh undang-undang atau berbeda dari peraturan yang berlaku.

Dalam menerapkan mekanisme ini, Kota Ho Chi Minh hanya perlu melapor kepada Pemerintah untuk pengawasan, alih-alih harus meminta persetujuan dari setiap kementerian dan lembaga sebelum melanjutkan. Jika harus menunggu persetujuan semua kementerian melalui proses yang "restriktif", peluang investasi akan hilang.

Memberikan Kota Ho Chi Minh mekanisme khusus dan unik bukan hanya tentang favoritisme terhadap kota, tetapi juga tentang menciptakan ruang bagi Kota Ho Chi Minh untuk berkontribusi lebih banyak kepada seluruh negeri. Saya berharap Majelis Nasional dan Pemerintah akan dengan berani "melepaskan" potensi kota ini, sehingga tidak perlu lagi mengenakan pakaian yang membatasi dalam perjalanannya menjangkau dunia yang lebih luas.

Terima kasih!

thanhnien.vn

Sumber: https://thanhnien.vn/coi-bo-chiec-ao-the-che-qua-nhieu-mieng-va-tphcm-moi-co-the-dot-pha-185251209213823599.htm