Perubahan Undang-Undang Pers diperlukan untuk mengubah undang-undang tersebut dalam konteks pers dan media yang tengah bertransformasi kuat ke arah digitalisasi.

Pada tanggal 23 Oktober, melanjutkan masa Sidang ke-10 Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) ke-15, dalam rangka pembahasan di Kelompok 10, yang memberikan pendapat tentang Rancangan Undang-Undang Pers (perubahan), para delegasi sepakat tentang perlunya perubahan undang-undang tersebut mengingat pers dan media massa saat ini sedang mengalami transformasi yang kuat ke arah digitalisasi.

Berdiskusi di Kelompok 10 (termasuk Delegasi Majelis Nasional Provinsi Ninh Binh dan Delegasi Majelis Nasional Provinsi Quang Tri), mayoritas pendapat menegaskan perlunya amandemen, yang berasal dari persyaratan politik , hukum dan praktis yang mendesak dalam konteks pers dan media yang secara kuat ditransformasikan menuju digitalisasi. Pedoman Partai melalui Kongres dan banyak resolusi dan kesimpulan Politbiro dan Sekretariat semuanya menegaskan tugas mengembangkan pers yang profesional, manusiawi dan modern; memperkuat manajemen, merampingkan sistem pers agar ramping dan efektif, terkait dengan inovasi dalam konten, metode operasi dan mengembangkan lembaga pers nasional utama dengan peran membimbing informasi. Kebijakan utama tentang transformasi digital, integrasi internasional, peningkatan kelembagaan, desentralisasi manajemen, serta komitmen internasional semuanya menempatkan pers dalam posisi kunci di garis depan ideologis, sementara memungkinkan Negara untuk secara proaktif mengatur dan mengelola bidang ini.

Suasana sesi diskusi di Kelompok 10

Setelah lebih dari 8 tahun implementasi, Undang-Undang Pers 2016 telah mengungkapkan banyak keterbatasan, seperti konsep yang tidak jelas, persyaratan perizinan yang longgar, kurangnya mekanisme penanganan pelanggaran dan peraturan pencabutan izin; desentralisasi pengelolaan yang tidak jelas antara pusat dan daerah; kurangnya koridor hukum untuk kegiatan pers di dunia maya dan model kelompok pers; keterkaitan pers yang berpotensi menimbulkan risiko privatisasi; dan kurangnya mekanisme jaminan keuangan dan pengembangan sumber daya manusia pers. Khususnya, tidak ada peraturan yang memenuhi persyaratan transformasi digital, atau untuk mengembangkan lembaga pers yang kuat dengan wewenang untuk memimpin dan mengarahkan opini publik.

Menyatakan pendapatnya tentang hak warga negara atas kebebasan pers dalam Pasal 5 rancangan undang-undang tersebut, delegasi Pham Hung Thang dari Majelis Nasional Provinsi Ninh Binh mengatakan bahwa Pasal 6 ayat 5 yang menyatakan bahwa warga negara memiliki hak untuk "Mencetak dan menerbitkan surat kabar cetak" tidaklah tepat. Karena pers merupakan bidang khusus yang berkaitan langsung dengan informasi, ideologi, orientasi opini publik, dan keamanan politik. Oleh karena itu, negara harus mengelolanya secara ketat, sehingga tidak dapat dianggap sebagai "hak warga negara biasa" seperti hak untuk mencetak dokumen pribadi atau menerbitkan buku.

Delegasi Pham Hung Thang - Delegasi Majelis Nasional Provinsi Ninh Binh berbicara

Lebih lanjut, warga negara berhak atas kebebasan berpendapat dan kebebasan pers (Pasal 25 UUD 2013), tetapi hak ini tidak mencakup hak untuk mencetak dan menerbitkan surat kabar sebagai lembaga pers profesional. Jika hak warga negara untuk mencetak dan menerbitkan surat kabar cetak ditetapkan, hal ini akan mengakibatkan setiap warga negara dapat mencetak dan menerbitkan surat kabar sendiri, yang mengakibatkan hilangnya kendali atas informasi, yang berujung pada penyebaran informasi palsu, serta kesulitan dalam pengelolaan pers dan keamanan jaringan.

Pada saat yang sama, pencetakan dan pendistribusian surat kabar harus mematuhi ketentuan perizinan, badan pengurus, pimpinan, isi, dan ruang lingkup distribusi. Jika warga negara diberi "hak untuk mencetak dan mendistribusikan" tanpa izin, maka peraturan tentang pengelolaan negara akan kehilangan efek praktisnya.

Oleh karena itu, untuk menjamin hak warga negara dalam berpartisipasi dalam kegiatan pers (menulis artikel, mengirimkan berita, berpartisipasi dalam kritik sosial) namun tetap sesuai dengan mekanisme manajemen pers, delegasi Pham Hung Thang mengusulkan untuk merevisi peraturan ini dengan arahan: "Warga negara berhak untuk mengakses, memberikan informasi, dan berpartisipasi dalam pembuatan konten pers sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; pencetakan dan penerbitan surat kabar hanya dapat dilakukan oleh lembaga dan organisasi yang memiliki izin sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan."

Menyumbangkan gagasan untuk menyempurnakan regulasi model lembaga pers, delegasi Hoang Duc Thang - Delegasi Majelis Nasional Provinsi Quang Tri menyarankan agar Komite Perancang mempertimbangkan dan melengkapi regulasi khusus tentang model lembaga media multimedia utama, serupa dengan jenis pers yang ada, dan sekaligus menugaskan Pemerintah untuk menetapkan secara rinci organisasi dan operasional model ini. Karena ini merupakan model baru yang diterapkan pertama kali di Vietnam, diperlukan kerangka hukum yang jelas untuk menentukan kedudukan, fungsi, tugas, wewenang, mekanisme operasional, sumber daya, dan tanggung jawab manajemen.

Ketentuan tersendiri dalam Undang-Undang tersebut akan menciptakan landasan hukum yang utuh, sekaligus menjamin fleksibilitas dalam menetapkan instruksi rinci kepada Pemerintah, sesuai dengan pesatnya perkembangan komunikasi multi-platform.

Delegasi Hoang Duc Thang - Delegasi Majelis Nasional Provinsi Quang Tri berbicara

Selain itu, perlu melengkapi peraturan tentang proporsi yang wajar untuk konten perlawanan terhadap negativitas, di samping prinsip-prinsip untuk memastikan orientasi informasi, mempertahankan tujuan propaganda, menghindari komersialisasi, sensasionalisme, atau eksploitasi berlebihan terhadap isu-isu negatif. Peraturan ini menegaskan peran pengawasan sosial terhadap pers sekaligus memperkuat tanggung jawab sosial dan pengelolaan negara atas kegiatan pers di masa kini.

Selain itu, delegasi Hoang Duc Thang juga meminta Komite Perancang untuk mempertimbangkan pendefinisian hak, kewajiban, dan kegiatan reporter dan editor yang belum menerima kartu pers secara lebih jelas. Praktik terkini menunjukkan bahwa ketiadaan peraturan khusus mengenai isi, bentuk, wewenang, dan masa berlaku surat pengantar telah menyebabkan penyalahgunaan, penerbitan palsu, atau penyalahgunaan, bahkan munculnya "kartu reporter" yang dicetak sendiri dan terlihat mirip dengan kartu pers.

• 

  Membuka jalan bagi jurnalisme untuk berkembang menjadi industri budaya modern

Oleh karena itu, perlu dilengkapi peraturan khusus tentang tanggung jawab, ruang lingkup kegiatan, ketentuan praktik, dan prosedur penerbitan sertifikat pengenalan untuk bidang ini, guna memastikan operasional yang standar, terkendali, dan transparan. Pada saat yang sama, penugasan Pemerintah untuk menyediakan peraturan yang terperinci akan memastikan konsistensi dan kelayakan, sekaligus menciptakan landasan hukum yang lengkap bagi pengelolaan yang efektif bagi tenaga wartawan dan editor yang belum memiliki kartu pers dalam praktiknya.

Terkait tindakan terlarang dalam rancangan undang-undang tersebut, beberapa delegasi mengusulkan agar Panitia Perancang mempertimbangkan untuk mengubah Pasal 7 rancangan undang-undang tersebut dengan mengganti frasa "informasi yang mendistorsi dan mencampuradukkan bahasa Vietnam yang mengakibatkan kesalahpahaman terhadap konten propaganda" menjadi "menggunakan bahasa Vietnam yang tidak baku dalam produk pers yang mengakibatkan kesalahpahaman terhadap konten propaganda".

Karena frasa "mendistorsi dan menghibridisasi bahasa Vietnam" tidak memiliki kriteria hukum yang jelas, bersifat emosional, pelanggarannya sulit ditentukan, dan mudah mengarah pada pemahaman dan penerapan yang sewenang-wenang dalam praktik. Pengaturan tindakan terlarang harus menjamin transparansi, mengidentifikasi unsur-unsur yang melanggar, dapat diverifikasi, dan ditangani sesuai prinsip hukum.

Menurut delegasi, ungkapan tersebut selaras dengan tuntutan hukum tentang kepastian norma, sekaligus menunjukkan dengan jelas tujuan penyelenggaraan negara, yakni mencegah penggunaan bahasa yang tidak benar sehingga dapat mengubah isi informasi, menimbulkan kesalahpahaman di masyarakat, dan tidak menimbulkan hambatan atau membatasi kemerdekaan berpendapat dan hak berkreasi dalam kegiatan pers yang dijamin oleh Undang-Undang Dasar.

Sumber: https://bvhttdl.gov.vn/sua-luat-bao-chi-la-can-thiet-sua-doi-luat-trong-boi-canh-bao-chi-truyen-thong-dang-chuyen-doi-manh-me-theo-huong-so-hoa-20251023155606609.htm