Mengubah Undang-Undang Teknologi Tinggi: Bagaimana cara meningkatkan peluang dan mengurangi tantangan dalam menarik FDI strategis?

(Chinhphu.vn) - Revisi Undang-Undang Teknologi Tinggi, yang sedang dipertimbangkan oleh Majelis Nasional, bukan hanya langkah strategis untuk mewujudkan Resolusi 57-NQ/TW Politbiro tentang terobosan ilmiah dan teknologi, tetapi juga menimbulkan pertanyaan besar tentang kemampuan untuk menarik investasi langsung asing (FDI) berkualitas tinggi. Para ahli merekomendasikan perlunya kebijakan dengan cakupan dan stabilitas yang memadai agar Vietnam tidak melewatkan peluang untuk menarik perusahaan teknologi global.

Peningkatan Kebijakan: Dari Tantangan Menjadi Terobosan

Menurut analisis, meskipun telah menarik lebih dari 400 miliar dolar AS modal FDI sejak 1988, sebagian besar aliran modal ini masih berfokus pada perakitan dan pemrosesan dengan nilai tambah rendah. Bidang-bidang teknologi tinggi seperti semikonduktor, kecerdasan buatan, atau bioteknologi hanya menyumbang proporsi yang kecil, sehingga tidak memenuhi kebutuhan transformasi digital nasional.

Rancangan Undang-Undang Teknologi Tinggi yang direvisi bertujuan untuk mengatasi kekurangan ini dengan menciptakan koridor hukum yang lebih transparan dan stabil. Salah satu perubahan penting adalah peningkatan kriteria untuk mendefinisikan perusahaan teknologi tinggi: perusahaan harus memiliki atau menerima transfer teknologi inti pada tingkat "inovasi dan pengembangan" atau "penguasaan dan peningkatan". Pada saat yang sama, perusahaan diklasifikasikan menjadi dua tingkatan, dengan tingkatan 1 untuk perusahaan dengan investor domestik yang menguasai lebih dari 30% modal, menikmati insentif pajak penghasilan badan (PPh) tertinggi - pembebasan pajak selama 4 tahun, pengurangan pajak sebesar 50% selama 9 tahun, dan tarif pajak 10% selama 15 tahun. Tingkatan 2, yang berlaku untuk sebagian besar perusahaan PMA 100%, hanya dibebaskan dari pajak selama 2 tahun, pengurangan pajak sebesar 50% selama 4 tahun, dan tarif pajak 15%.

Selain itu, rancangan tersebut mengusulkan penghapusan Sertifikat Perusahaan Teknologi Tinggi dan beralih ke bentuk penilaian mandiri berdasarkan kriteria. Hal ini bertujuan untuk mengurangi prosedur administratif, tetapi juga menimbulkan risiko terhadap transparansi dan stabilitas kebijakan. Perusahaan yang sudah ada mungkin akan menghadapi kesulitan jika tidak ada ketentuan transisi yang jelas, yang mengakibatkan hilangnya insentif secara bertahap meskipun masih memenuhi kriteria.

Dampak ganda pada arus FDI

Amandemen undang-undang ini diharapkan dapat mendorong investasi dalam produksi dan bisnis berteknologi tinggi, yang berkontribusi pada tujuan menjadikan sains dan teknologi sebagai penggerak pembangunan ekonomi . Para ahli sangat mengapresiasi upaya ini, karena FDI berteknologi tinggi tidak hanya mendatangkan modal investasi, tetapi juga teknologi canggih, pengetahuan manajemen, dan peluang transfer bagi perusahaan domestik.

Seperti yang dibuktikan oleh pengalaman Korea Selatan, Singapura, dan India: kebijakan insentif yang unggul dan lingkungan yang stabil telah membantu mereka menarik "raksasa" seperti Samsung, Intel, dan Google, sehingga membangun rantai pasokan domestik yang kuat.

Bapak Bui Ngoc Tuan, Wakil Direktur Jenderal Layanan Konsultasi Pajak dan Hukum di Deloitte Vietnam, menekankan: "Stabilitas dan prediktabilitas kebijakan merupakan faktor kunci dalam keputusan investasi teknologi tinggi. Jika Sertifikat hanya berlaku selama 5 tahun, investor akan kesulitan merencanakan strategi jangka panjang, terutama untuk proyek skala besar dengan modal investasi miliaran dolar AS dan siklus penerapan teknologi yang berlangsung 10-15 tahun." Bapak Tuan juga mencatat bahwa pengetatan kriteria dan pengurangan insentif dapat menurunkan daya saing Vietnam dibandingkan dengan negara-negara tetangga.

Profesor Madya Dr. Bui Tat Thang, mantan Direktur Institut Strategi Pembangunan, mengatakan bahwa Vietnam masih perlu meningkatkan daya tarik FDI, terutama di bidang teknologi tinggi dan teknologi bersih. Ketika insentif pajak tidak lagi menjadi "senjata utama", perlu dicari instrumen lain selain pajak, asalkan insentif tersebut dapat menciptakan lingkungan bisnis yang lebih kondusif dan menarik dibandingkan mitra lainnya. Ia mengusulkan perlunya penambahan langkah-langkah dukungan non-pajak, seperti insentif lahan, pelatihan sumber daya manusia, atau dukungan penelitian dan pengembangan (R&D), untuk mengimbangi penurunan insentif pajak.

Kebijakan cukup besar untuk menarik investor strategis

Agar Undang-Undang Teknologi Tinggi yang direvisi benar-benar menjadi "magnet" untuk menarik FDI, para ahli merekomendasikan agar Pemerintah mengukur kapasitas penyerapan teknologi aktual perusahaan-perusahaan Vietnam untuk membangun mekanisme peningkatan yang tepat. Hanya dengan mendorong "penerimaan transfer" tanpa mengarahkan arus FDI, sumber daya akan tersebar, sehingga mengurangi peluang bagi perusahaan domestik untuk berkembang.

Solusi yang diusulkan adalah mengaktifkan semua saluran dukungan: menarik FDI untuk menciptakan sumber daya manusia berkualitas tinggi; mendorong hubungan penelitian antara sektor FDI - perusahaan - universitas dalam negeri; mempromosikan transfer teknologi melalui program pendanaan bersama; mengembangkan klaster industri inovatif dan dana untuk mendukung perusahaan dalam negeri dalam menerima teknologi.

"Kelemahan utama sektor bisnis Vietnam adalah perannya yang kurang jelas dalam rantai nilai global," ujar Bapak Dau Anh Tuan, Wakil Sekretaris Jenderal Federasi Perdagangan dan Industri Vietnam . Beliau mengusulkan untuk mendorong program-program yang menghubungkan penawaran dan permintaan, menyediakan dukungan teknis, dan berbagi standar produksi agar perusahaan domestik dapat memenuhi standar pemasok, sekaligus membentuk kawasan industri inovatif tempat perusahaan besar maupun kecil, domestik maupun asing dapat bekerja sama mengembangkan teknologi.

"Negara perlu memainkan peran sebagai 'promotor perantara' untuk menciptakan hubungan yang berkelanjutan, efektif, dan saling menguntungkan antarsektor ekonomi," tegasnya.

Nguyen Duc

Sumber: https://baochinhphu.vn/sua-luat-cong-nghe-cao-lam-sao-tang-co-hoi-giam-thach-thuc-trong-thu-hut-fdi-chien-luoc-102251030122910708.htm