Amandemen UU PPN: Menghilangkan 'hambatan' bagi pertanian dan ekspor
Hambatan “menahan” arus kas bisnis
Undang-Undang PPN No. 48/2024/QH15, yang berlaku mulai 1 Juli 2025, diharapkan dapat meningkatkan efisiensi pengelolaan pajak dan menjamin keadilan. Namun, segera setelah diberlakukan, banyak kekurangan segera muncul. Yang paling menonjol adalah aturan penerapan PPN 5% atas produk pertanian mentah saat pembelian dan penjualan melalui tahap komersial, yang menyebabkan lingkaran setan "pemungutan lalu pengembalian". Untuk industri dengan tarif ekspor tinggi seperti lada, kopi, makanan, atau lele, pelaku usaha harus membayar pajak dalam jumlah besar di muka dan menunggu pengembalian setelah ekspor, yang menyebabkan modal kerja "terkunci" dalam jangka waktu yang lama.
Sementara itu, bank tidak memasukkan pengembalian pajak dalam agunan atau limit pinjaman. Oleh karena itu, bisnis harus menanggung biaya modal tambahan, terutama dalam konteks pasar yang bergejolak dan membutuhkan sumber daya untuk memulihkan produksi pascabencana alam.
Menurut perkiraan asosiasi industri, dalam 6 bulan terakhir tahun 2025 saja, pelaku usaha harus membayar dan menunggu pengembalian PPN sebesar ribuan miliar VND, yang mana industri kopi-kakao harus membayar sekitar 5.000 miliar VND, industri makanan lebih dari 2.016 miliar VND, dan lada dan rempah-rempah lebih dari 2.162 miliar VND. Angka-angka ini menunjukkan besarnya sumber daya yang terhambat dalam produksi pertanian.
Masalahnya bukan hanya terletak pada arus kas yang "stagnan", tetapi juga pada ketimpangan antara barang domestik dan impor. Meskipun produk pertanian produksi dalam negeri dikenakan PPN pada tahap komersial, banyak barang impor ke Vietnam tidak dikenakan pajak serupa, sehingga menciptakan perbedaan yang tidak perlu di pasar domestik.
Untuk pakan ternak, statusnya sebagai bebas pajak berarti pelaku usaha tidak dapat memotong dan mengembalikan pajak masukan. Semua pajak ditambahkan ke harga pokok produk, yang memaksa pelaku usaha untuk menaikkan harga jual, dan pada akhirnya peternaklah yang harus menanggung biaya ini. Dalam konteks persaingan yang ketat, produsen pakan ternak dalam negeri dirugikan dibandingkan dengan produk impor yang tidak dikenakan PPN.
Masalah lainnya adalah peraturan yang mewajibkan pengembalian pajak kepada pembeli hanya jika penjual telah melaporkan dan membayar pajak. Kenyataannya, perusahaan pengekspor tidak memiliki perangkat hukum atau teknis untuk memeriksa kewajiban pajak mitra penjual. Oleh karena itu, mengikatkan tanggung jawab pembeli pada kepatuhan penjual dianggap tidak sesuai dengan prinsip tanggung jawab independen masing-masing badan usaha, dan sekaligus menyebabkan perusahaan "ditangguhkan" hak-haknya yang sah.
Mengubah undang-undang untuk membebaskan sumber daya bagi pemulihan produksi
Berdasarkan fakta-fakta yang disebutkan di atas, Kementerian Keuangan menegaskan bahwa amandemen dan penyempurnaan Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai merupakan kebutuhan mendesak. Terutama dalam konteks badai dan banjir yang menyebabkan kerusakan serius pada produksi pertanian di banyak daerah, menghilangkan "kemacetan" pajak dianggap sebagai solusi praktis bagi pelaku usaha untuk segera memulihkan operasinya.
Sesuai dengan Pasal 26 Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum, apabila suatu undang-undang perlu diundangkan segera pada sidang Majelis Nasional untuk menangani permasalahan mendesak yang timbul dari praktik, instansi pengusul rancangan dapat secara proaktif menyusun dan menyerahkan berkas tersebut untuk dipertimbangkan oleh Majelis Nasional. Oleh karena itu, pada tanggal 26 November 2025, Menteri Keuangan menandatangani Surat Permohonan No. 1090/TTr-CP, yang disahkan oleh Perdana Menteri, untuk melaporkan kepada Majelis Nasional dan Komite Tetap Majelis Nasional mengenai rancangan undang-undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Pajak Pertambahan Nilai.
Salah satu isi utama rancangan tersebut adalah mengembalikan aturan yang tidak mewajibkan pelaporan dan pembayaran PPN, tetapi pajak masukan dapat dikurangkan untuk produk pertanian, peternakan, dan perikanan yang belum diolah maupun yang telah diolah, yang dibeli dan dijual pada tahap komersial. Dengan penyesuaian ini, pelaku usaha tidak perlu lagi membayar pajak masukan di muka dan kemudian menunggu pengembalian pajak untuk produk ekspor utama. Siklus "pungut dulu, kembalikan nanti" pun dihilangkan, sehingga arus kas menjadi lebih lancar.
Selain itu, rancangan undang-undang ini juga mengubah kebijakan perpajakan atas produk pertanian yang digunakan sebagai pakan ternak sesuai dengan ketentuan undang-undang tentang pakan ternak. Hal ini berarti perusahaan pakan ternak tidak lagi dikenakan PPN masukan sebesar 5%. Biaya produksi akan berkurang, harga akan turun, peternak akan diuntungkan, dan pada saat yang sama, daya saing produk dalam negeri akan meningkat dibandingkan barang impor.
Amandemen "bebas prosedur" lainnya adalah menghapuskan peraturan yang menyatakan bahwa pembeli hanya bisa mendapatkan restitusi pajak jika penjual telah melaporkan dan membayar pajak. Dengan dihapuskannya peraturan ini, restitusi pajak akan didasarkan pada dokumen sah perusahaan pengekspor dan tidak bergantung pada status kepatuhan mitra penjual. Waktu pemrosesan restitusi pajak dipersingkat, risiko hukum bagi pembeli diminimalkan, dan tanggung jawab masing-masing entitas didefinisikan dengan lebih jelas.
Menurut Kementerian Keuangan, penyesuaian di atas bertujuan untuk mencapai tiga tujuan utama. Pertama, menghilangkan kesulitan bagi pelaku usaha di sektor pertanian dan ekspor. Kedua, menciptakan lingkungan persaingan yang adil antara barang domestik dan impor. Ketiga, mereformasi prosedur administrasi perpajakan menuju kesederhanaan, transparansi, dan pengurangan biaya kepatuhan.
Dalam konteks perekonomian yang sangat terdampak bencana alam dan fluktuasi pasar, amandemen Undang-Undang PPN diharapkan tidak hanya menjadi penyesuaian kebijakan teknis, tetapi juga "dorongan" bagi sektor produksi yang membutuhkan sumber daya untuk pulih. Ketika arus kas tidak terhambat oleh pajak, pelaku usaha memiliki kondisi untuk berinvestasi kembali, memperluas produksi, meningkatkan daya saing, dan berkontribusi kembali pada pertumbuhan.
Secara lebih luas, rancangan Undang-Undang yang direvisi ini juga menunjukkan semangat mendengarkan dan respons tepat waktu dari badan pengelola terhadap rekomendasi dari praktik. Alih-alih menunggu siklus amandemen undang-undang yang panjang, Pemerintah memilih untuk mempresentasikan rancangan tersebut langsung di sidang paripurna untuk menyelesaikan masalah-masalah mendesak. Ini bukan sekadar cerita tentang pajak, tetapi pesan tentang kebijakan ekonomi yang fleksibel, siap beradaptasi untuk mendampingi bisnis.
Tuan Minh
Source: https://baochinhphu.vn/sua-luat-thue-gtgt-khoi-thong-hoan-thue-giam-ap-luc-von-cho-nong-nghiep-va-xuat-khau-102251128142725454.htm
Komentar (0)