Meningkatkan transparansi dan memastikan manajemen mobilisasi dan penggunaan pinjaman yang efektif

Pada pagi hari tanggal 3 November, melanjutkan masa Sidang ke-10, Majelis Nasional bekerja di aula, mendengarkan Presentasi dan Laporan tentang hasil pemeriksaan rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Pengelolaan Utang Negara.

Majelis Nasional bekerja di aula, mendengarkan Presentasi dan Laporan tentang penelaahan rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Pengelolaan Utang Negara.

Komite Ekonomi dan Keuangan Majelis Nasional sepakat tentang perlunya mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Pengelolaan Utang Negara untuk melembagakan sepenuhnya kebijakan dan orientasi Partai dalam rangka mengatur dan menyempurnakan aparatur sistem politik dan menyempurnakan sistem hukum, mendorong desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan, memastikan sinkronisasi dalam reformasi kelembagaan, dan pada saat yang sama, menghilangkan sejumlah kesulitan dan hambatan yang timbul dalam praktik.

Dalam penyampaian Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang Pengelolaan Utang Negara, Menteri Keuangan Nguyen Van Thang menyampaikan bahwa Rancangan Undang-Undang tersebut terdiri dari 3 Pasal. Dari 33 pasal tersebut, 23 pasal diubah dan ditambah isinya, 17 pasal diubah dan ditambah isinya, 5 pasal dihapuskan, dan 5 pasal ditambahkan ketentuan baru.

Penguatan inisiatif dan tanggung jawab pemerintah daerah dalam pemanfaatan anggaran

Untuk melanjutkan pelaksanaan kebijakan desentralisasi dan pendelegasian wewenang, terkait penataan dan perampingan aparatur organisasi, serta peningkatan efektivitas tata kelola pemerintahan, Rancangan Undang-Undang ini telah menetapkan pendelegasian wewenang kepada Perdana Menteri dan Kementerian Keuangan dalam sejumlah tugas terkait pengelolaan utang, yang meningkatkan inisiatif dan tanggung jawab otonomi daerah dalam memutuskan dan menggunakan anggaran. Dengan demikian, RUU ini melengkapi pengaturan yang lebih jelas tentang tugas dan wewenang Presiden dan Pemerintah, serta mengubah dan melengkapi wewenang dan tugas Perdana Menteri dan Kementerian Keuangan, khususnya sebagai berikut:

Untuk mengurangi dan menyederhanakan prosedur, rancangan Undang-Undang ini mengusulkan penambahan peraturan yang mewajibkan kementerian, Komite Rakyat provinsi, Komite Rakyat kota, badan usaha milik negara dengan modal dasar 100%, dan anak perusahaan badan usaha milik negara dengan modal dasar 100% untuk menyusun proposal pinjaman ODA dan pinjaman preferensial luar negeri, serta mengirimkannya kepada Kementerian Keuangan untuk dievaluasi dan diajukan kepada Perdana Menteri untuk disetujui sebagai dasar pelaksanaan prosedur investasi program dan proyek. Informasi mengenai proposal pinjaman berfokus pada 4 hal, yaitu pinjaman luar negeri yang diharapkan dan surat pernyataan minat dari sponsor (jika ada), sehingga mengurangi jumlah informasi yang perlu diberikan oleh otoritas yang berwenang pada tahap ini.

Bersamaan dengan itu, melengkapi peraturan tentang batas waktu bagi Perdana Menteri untuk menyetujui rencana pinjaman publik dan pembayaran utang tahunan untuk secara sinkron melaksanakan estimasi anggaran negara, rencana investasi publik, dan rencana pinjaman dan pembayaran utang tahunan ketika disetujui oleh otoritas yang berwenang.

Untuk mengatasi kesulitan bagi unit layanan publik dalam mengurus agunan untuk modal pinjaman ulang, dan melembagakan kebijakan insentif dalam Resolusi No. 57 Politbiro, Pemerintah mengusulkan untuk memasukkan ke dalam Undang-Undang ketentuan yang menugaskan Pemerintah untuk memberikan instruksi terperinci, sebagai dasar untuk menetapkan bahwa agunan tidak diperlukan bagi organisasi sains dan teknologi serta lembaga pendidikan tinggi negeri ketika meminjam ulang pinjaman ODA dan pinjaman preferensial luar negeri dari Pemerintah.

Beberapa isi dihilangkan untuk memastikan konsistensi dengan ketentuan Undang-Undang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (yang telah diubah), termasuk menghapus ketentuan terkait program pengelolaan utang publik 3 tahun, menghapus peraturan tentang bentuk pinjaman dari dana cadangan keuangan Negara dan prosedur pengajuan kepada Perdana Menteri untuk keputusan tentang pinjaman dari dana cadangan keuangan Negara...

Memastikan desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan berjalan seiring dengan transparansi dan manajemen yang efektif dalam mobilisasi dan penggunaan pinjaman.

Laporan tinjauan yang disampaikan oleh Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan Phan Van Mai menyatakan bahwa Komite sepakat tentang perlunya mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Pengelolaan Utang Publik untuk sepenuhnya melembagakan kebijakan dan orientasi Partai untuk mengatur dan menyempurnakan aparatur sistem politik dan menyempurnakan sistem hukum, mempromosikan desentralisasi dan delegasi kekuasaan, memastikan sinkronisasi dalam reformasi kelembagaan, dan pada saat yang sama, menghilangkan sejumlah kesulitan dan hambatan yang muncul dalam praktik.

Terkait isi desentralisasi dan pendelegasian wewenang, Komite pada dasarnya sependapat dengan rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah isi terkait desentralisasi wewenang bagi Perdana Menteri untuk memutuskan pagu pinjaman untuk pinjaman ulang dan pagu jaminan Pemerintah tahunan yang terkait dengan persetujuan Rencana Pinjaman dan Pembayaran Utang Publik, yang berkontribusi pada pemendekan prosedur persetujuan pagu pinjaman untuk pinjaman ulang dan pagu jaminan Pemerintah tahunan; melengkapi tugas Kementerian Keuangan untuk memastikan fleksibilitas dalam proses pelaksanaan dan mengurangi prosedur administratif. Selain itu, Komite merekomendasikan agar Pemerintah terus meninjau untuk memastikan bahwa peraturan tentang desentralisasi dan pendelegasian wewenang berjalan seiring dengan peningkatan objektivitas, transparansi, dan memastikan manajemen yang efektif atas mobilisasi dan penggunaan pinjaman.

Mengenai syarat dan metode peminjaman ulang, Komite menyetujui peraturan yang mengizinkan unit layanan publik untuk mengakses pinjaman ODA dan pinjaman preferensial luar negeri. Namun, direkomendasikan untuk mempertimbangkan peraturan tersebut agar lembaga pemberi pinjaman tidak terdampak risiko kredit, menilai dampak dan risiko secara cermat untuk memastikan keamanan utang publik; meninjau kembali peraturan yang tepat dan ketat jika unit layanan publik tidak memenuhi syarat peminjaman ulang.

Terkait dengan penyelenggaraan peminjaman dan pembayaran utang pemerintah daerah, Rancangan Undang-Undang ini diubah dengan menghapus ketentuan yang mewajibkan provinsi "meminta persetujuan Kementerian Keuangan mengenai syarat dan ketentuan obligasi pemerintah daerah sebelum menyelenggarakan penerbitan", dan menyerahkan kewenangan kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi untuk memberikan laporan kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi guna mendapatkan persetujuan atas Rancangan Undang-Undang Penerbitan Obligasi.

Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan menyatakan bahwa Komite menyadari bahwa amandemen ini bertujuan untuk meningkatkan otonomi daerah, tanggung jawab daerah, mengurangi prosedur administratif, mempersingkat waktu penerbitan, dan menciptakan kondisi bagi daerah untuk memobilisasi modal lebih cepat bagi proyek-proyek. Selain itu, perlu ditetapkan secara jelas kewenangan penuh bagi Dewan Perwakilan Rakyat Daerah provinsi untuk menyetujui penerbitan obligasi daerah yang dijamin dalam jumlah total pinjaman yang disetujui oleh Majelis Nasional dan dalam batas defisit anggaran daerah sebagaimana ditentukan, guna memastikan keamanan utang publik.

Menurut Nhan Dan

• Lihat tautan sumber: https://nhandan.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-post920153.html

Sumber: https://baobacninhtv.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-postid430243.bbg