Menciptakan koridor hukum untuk menghilangkan “hambatan” kelembagaan

Kinhtedothi - Berdiskusi di aula, para delegasi fokus memberikan komentar terhadap salah satu isi utama Rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan (perubahan) terkait dengan pengaturan tentang asas pembatasan kewenangan; tentang desentralisasi, delegasi, dan otorisasi.

Melanjutkan Sidang Luar Biasa ke-9 Majelis Permusyawaratan Rakyat , pada pagi hari tanggal 14 Februari, Majelis Permusyawaratan Rakyat memberikan pendapat atas Rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan (perubahan). Dalam diskusi di aula, para delegasi berfokus pada pemberian pendapat atas salah satu pokok isi Rancangan Undang-Undang terkait ketentuan tentang asas pembatasan kewenangan; yaitu desentralisasi, delegasi, dan otorisasi. Para delegasi menekankan bahwa hal ini merupakan hal yang baru, progresif, dan penting dibandingkan dengan ketentuan dalam Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan dan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Delegasi Tran Van Khai (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Ha Nam ) - Foto: Quochoi.vn

Namun demikian, menurut para delegasi, perlu ditinjau ulang dan didefinisikan lebih jelas lagi mengenai konotasi konsep; persyaratan dan mekanisme pelaksanaan desentralisasi, regulasi khusus tentang subjek desentralisasi, otorisasi, subjek desentralisasi, otorisasi, syarat desentralisasi, mekanisme otorisasi dan akuntabilitas... untuk meningkatkan otonomi, proaktif, kreatif, dan tanggung jawab diri lembaga, unit, dan daerah yang dikaitkan dengan peningkatan akuntabilitas pimpinan.

Delegasi Tran Van Khai (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Ha Nam) mengusulkan perlunya mengkaji dan melengkapi prinsip "desentralisasi bersyarat". Desentralisasi hanya boleh dilakukan jika daerah memiliki kapasitas keuangan, sumber daya manusia, dan administrasi yang memadai; sekaligus, perlu dikembangkan indeks untuk menilai kapasitas administrasi setiap daerah sebelum desentralisasi, dan untuk memperkuat pengawasan pusat.

Suasana sesi kerja pada pagi hari tanggal 14 Februari - Foto: Quochoi.vn

Terkait desentralisasi, delegasi provinsi mengusulkan penambahan mekanisme untuk "menilai efektivitas desentralisasi", yang secara jelas menetapkan tugas-tugas mana yang memerlukan laporan penilaian tahunan. Keputusan-keputusan terkait desentralisasi harus dipantau secara berkala oleh Majelis Nasional. Pada saat yang sama, perlu diterapkan prinsip "desentralisasi fleksibel". Bagi daerah yang tidak memiliki kapasitas memadai, sanksi pengawasan yang ketat harus diberlakukan, alih-alih mendelegasikan seluruh kewenangan.

Terkait isi otorisasi, delegasi Provinsi Ha Nam mengusulkan pembatasan cakupan otorisasi dan penambahan akuntabilitas. "Desentralisasi, delegasi, dan otorisasi merupakan tren yang tak terelakkan, tetapi perlu ada mekanisme kontrol yang ketat. Penambahan regulasi tentang pemantauan dan evaluasi kapasitas serta akuntabilitas lokal merupakan faktor penting untuk menghindari tumpang tindih..." - tegas delegasi Tran Van Khai.

Mengomentari desentralisasi, delegasi Tran Quoc Tuan (Delegasi Majelis Nasional provinsi Tra Vinh ) mengatakan bahwa ini adalah cara berpikir baru para pemimpin Partai dan Negara yang telah disahkan, yang mana saat ini sangat dibutuhkan oleh banyak daerah untuk membebaskan sumber daya yang tertahan oleh hambatan dalam mekanisme dan kebijakan untuk melayani pembangunan sosial-ekonomi di masa mendatang.

Delegasi Tran Quoc Tuan (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Tra Vinh) berbicara pada sesi diskusi. Foto: Quochoi.vn

Karena khawatir akan sulit untuk mengorganisasikan dan menerapkan konten tersebut dengan baik, delegasi dari provinsi Tra Vinh mengusulkan untuk menambahkan konten pada Pasal 18 Rancangan Undang-Undang tentang Tanggung Jawab Menteri dan Kepala Lembaga Setingkat Menteri sebagai anggota Pemerintah, menyerahkannya kepada otoritas yang berwenang untuk dipertimbangkan dan diputuskan tentang desentralisasi ke daerah ketika terdapat kondisi yang cukup dan kapasitas yang diperlukan; pada saat yang sama, perlu menambahkan regulasi untuk memantau konten ini secara ketat sehingga desentralisasi benar-benar efektif dan hambatan baru dapat dihilangkan, sumber daya baru dapat dicairkan dengan sebaik-baiknya, dalam rangka melayani pembangunan sosial-ekonomi negara.

Dalam diskusi tersebut, seorang delegasi mengusulkan agar Pemerintah segera menginstruksikan Kementerian dan Lembaga Pusat untuk segera menerbitkan dokumen hukum sebagai pedoman pelaksanaan Undang-Undang yang disahkan pada sidang ini. Khususnya, perlu diterbitkan Peraturan Pemerintah yang mengatur "Desentralisasi dan Pendelegasian Kewenangan" secara jelas, transparan, dan tegas agar subjek desentralisasi dan pendelegasian wewenang serta subjek desentralisasi dan pendelegasian wewenang dapat dengan mudah melaksanakannya, lancar, dan efektif.

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra berbicara di sesi diskusi - Foto: Quochoi.vn

Atas nama Panitia Perancang, Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra berbicara untuk menerima, menjelaskan, dan mengklarifikasi sejumlah masalah yang diajukan oleh wakil-wakil Majelis Nasional mengenai prinsip-prinsip pembatasan kewenangan; desentralisasi, delegasi, otorisasi; tugas, wewenang, dan tanggung jawab Pemerintah, Perdana Menteri, Menteri, Kepala lembaga setingkat menteri...

Menteri mengatakan bahwa ia akan mempelajari, menyerap, dan menjelaskan secara tuntas pendapat para anggota Majelis Nasional dan menekankan pandangan untuk fokus pada penyempurnaan prinsip-prinsip desentralisasi, delegasi, dan otorisasi sesuai dengan Konstitusi dan kebijakan Partai untuk menciptakan inisiatif, kreativitas, mempromosikan semangat otonomi, tanggung jawab pribadi, dinamisme, dan kreativitas lembaga-lembaga administrasi negara - khususnya pemerintah daerah; menciptakan koridor hukum untuk menangani masalah-masalah praktis, menghilangkan "kemacetan" kelembagaan, dan membebaskan sumber daya...

Sumber: https://kinhtedothi.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-de-thao-go-cac-diem-nghen-ve-the-che.html