memastikan prinsip "orang yang jelas, pekerjaan yang jelas"

Kinhtedothi - Rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah (yang telah diamandemen) telah dengan jelas menetapkan bahwa desentralisasi harus berdasarkan undang-undang. Instansi penerima desentralisasi bertanggung jawab penuh atas hasil pelaksanaan tugas-tugas yang didesentralisasikan...

Pada rapat pada sore hari tanggal 12 Februari, Majelis Nasional mendengarkan Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra menyampaikan Laporan tentang Rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah (revisi). Dalam laporan tersebut, beliau menyatakan bahwa Rancangan Undang-Undang tersebut terdiri dari 7 bab dan 50 pasal (berkurang 93 pasal dari Undang-Undang yang berlaku saat ini). Rancangan Undang-Undang tersebut khususnya mengatur bab tersendiri tentang pembagian kewenangan, desentralisasi, dan pendelegasian kewenangan antarpemerintah daerah di semua tingkatan. Hal ini menjadi dasar bagi undang-undang khusus untuk memastikan konsistensi dalam menetapkan tugas dan wewenang pemerintah daerah dan lembaga negara daerah di sektor dan bidang tertentu.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh memimpin rapat - Foto: Media.quochoi.vn

Rancangan Undang-Undang tersebut dengan jelas menetapkan bahwa desentralisasi harus berdasarkan undang-undang. Lembaga-lembaga negara yang lebih tinggi, sesuai dengan lingkup tugas dan wewenangnya, bertanggung jawab untuk mengawasi dan memeriksa konstitusionalitas dan legalitas pelaksanaan tugas dan wewenang yang didelegasikan kepada pemerintah daerah di semua tingkatan.

Pemerintah daerah bersifat otonom dan bertanggung jawab terhadap pelaksanaan tugas dan wewenang yang diberikan; dan juga berhak melakukan desentralisasi dan mendelegasikan tugas dan wewenang yang diberikan, kecuali dalam hal undang-undang menentukan bahwa desentralisasi dan delegasi tidak diperbolehkan.

Terkait desentralisasi, Rancangan Undang-Undang ini memperluas dan mendefinisikan secara jelas subjek yang didesentralisasi dan subjek yang menerima desentralisasi; mendefinisikan secara jelas tanggung jawab lembaga desentralisasi dalam memastikan kondisi pelaksanaan desentralisasi. Khususnya, lembaga penerima desentralisasi bertanggung jawab penuh atas hasil pelaksanaan tugas desentralisasi jika lembaga desentralisasi telah memastikan kondisi sebagaimana ditentukan.

Peraturan ini bertujuan untuk memberikan landasan hukum bagi instansi di bawah kewenangannya untuk mengkaji dan mendorong pelaksanaan desentralisasi kewenangan dengan ketentuan yang menjamin terlaksananya.

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra menyampaikan laporan - Foto: Media.quochoi.vn

Rancangan Undang-Undang ini juga memperluas dan mendefinisikan secara jelas subjek yang diberi wewenang dan subjek yang diberi wewenang. Dengan demikian, RUU ini secara jelas mendefinisikan persyaratan pemberian wewenang (wewenang harus dalam bentuk dokumen administratif dari instansi pemberi wewenang), dan menetapkan sejumlah tugas yang tidak dapat diotorisasi...

Terkait tugas dan wewenang pemerintah daerah pada semua tingkatan, dengan tetap menerapkan asas "orang yang jelas, kerja yang jelas, tanggung jawab yang jelas", serta menghindari tumpang tindih regulasi dan duplikasi tugas dan wewenang antarpemerintah daerah dan antarlembaga pemerintah daerah, Rancangan Undang-Undang ini secara khusus mengatur tugas dan wewenang Dewan Perwakilan Rakyat dan Komite Rakyat pada setiap unit pemerintahan, dengan arahan: menetapkan tugas dan wewenang antara Dewan Perwakilan Rakyat dan Komite Rakyat; menetapkan tugas dan wewenang kolektif Komite Rakyat dan Ketua Komite Rakyat di lingkungan pemerintah daerah, dengan arahan untuk meningkatkan tugas, wewenang, dan tanggung jawab Ketua Komite Rakyat.

Bersamaan dengan itu, Rancangan Undang-Undang ini direvisi untuk mempertahankan model organisasi pemerintahan daerah sebagaimana dalam Undang-Undang yang berlaku saat ini. Di semua unit administratif di semua tingkatan, organisasi pemerintahan daerah mencakup Dewan Rakyat dan Komite Rakyat, kecuali dalam kasus-kasus tertentu di mana Majelis Nasional menetapkan bahwa organisasi tersebut bukan merupakan tingkat pemerintahan daerah. Ketentuan ini bertujuan untuk memastikan keberlanjutan pelaksanaan organisasi pemerintahan kota di sejumlah kota yang dikelola pemerintah pusat sesuai dengan Undang-Undang tentang Ibu Kota dan Resolusi Majelis Nasional.

Delegasi Majelis Nasional menghadiri pertemuan pada sore hari tanggal 12 Februari - Foto: Media.quochoi.vn

Saat menyampaikan laporan hasil pemeriksaan Rancangan Undang-Undang, Ketua Komisi Hukum Majelis Nasional Hoang Thanh Tung mengatakan bahwa Komisi Hukum pada dasarnya setuju dengan usulan Pemerintah untuk terus mempertahankan model organisasi pemerintah daerah sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang saat ini dan undang-undang serta resolusi tentang organisasi pemerintah kota.

Sejalan dengan itu, Komite Hukum sepakat untuk terus menyempurnakan regulasi tentang desentralisasi dan pendelegasian kewenangan kepada pemerintah daerah (Bab III) guna mengkonkretkan kebijakan dalam mendorong desentralisasi dan pendelegasian kewenangan, mendorong proaktif, kreatif, dan tanggung jawab mandiri pemerintah daerah di semua tingkatan dengan semangat "daerah memutuskan, daerah bertindak, daerah bertanggung jawab".

Terkait dengan tugas dan wewenang pemerintah daerah (Bab IV), Ketua Hoang Thanh Tung mengatakan bahwa Komite Hukum setuju dengan pernyataan tugas dan wewenang Dewan Rakyat dan Komite Rakyat di semua tingkatan sebagaimana dalam Undang-Undang saat ini; pada saat yang sama, ia mengusulkan untuk terus meninjau dan menyesuaikan peraturan tentang tugas dan wewenang pemerintah daerah di semua tingkatan dalam Rancangan Undang-Undang untuk memastikan kelayakan, konsistensi dengan sistem hukum serta stabilitas dan keberlangsungan Undang-Undang.

Sumber: https://kinhtedothi.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-bao-dam-nguyen-tac-ro-nguoi-ro-viec.html