memastikan prinsip "orang yang jelas, pekerjaan yang jelas"

Kinhtedothi - Rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah (yang telah diamandemen) dengan jelas menetapkan bahwa desentralisasi harus berdasarkan undang-undang. Instansi penerima desentralisasi bertanggung jawab penuh atas hasil pelaksanaan tugas-tugas yang didesentralisasikan...

Pada rapat pada sore hari tanggal 12 Februari, Majelis Nasional mendengarkan Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra menyampaikan Laporan tentang Rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah (yang telah diubah). Laporan tersebut menyatakan bahwa Rancangan Undang-Undang tersebut terdiri dari 7 bab dan 50 pasal (93 pasal lebih sedikit dari Undang-Undang yang berlaku saat ini), dan khususnya, menetapkan bab tersendiri tentang pembagian wewenang, desentralisasi, delegasi, dan otorisasi antarpemerintah daerah di semua tingkatan. Hal ini menjadi dasar bagi undang-undang khusus untuk memastikan konsistensi dalam menetapkan tugas dan wewenang pemerintah daerah dan lembaga negara daerah di sektor dan bidang tertentu.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh memimpin rapat - Foto: Media.quochoi.vn

Rancangan Undang-Undang tersebut dengan jelas menetapkan bahwa desentralisasi harus berdasarkan undang-undang. Lembaga-lembaga negara tingkat tinggi, sesuai dengan lingkup tugas dan wewenangnya, bertanggung jawab untuk mengawasi dan memeriksa konstitusionalitas dan legalitas pelaksanaan tugas dan wewenang yang didelegasikan kepada pemerintah daerah di semua tingkatan.

Pemerintah daerah bersifat otonom dan bertanggung jawab terhadap pelaksanaan tugas dan wewenang yang didelegasikan kepadanya; dan juga berhak melakukan desentralisasi dan mendelegasikan tugas dan wewenang yang didelegasikan kepadanya, kecuali dalam hal undang-undang menentukan bahwa desentralisasi dan delegasi tidak diperbolehkan.

Terkait desentralisasi, Rancangan Undang-Undang ini memperluas dan mendefinisikan secara jelas subjek yang didesentralisasi dan subjek yang menerima desentralisasi; mendefinisikan secara jelas tanggung jawab lembaga desentralisasi dalam memastikan kondisi pelaksanaan desentralisasi. Khususnya, lembaga penerima desentralisasi bertanggung jawab penuh atas hasil pelaksanaan tugas desentralisasi jika lembaga desentralisasi telah memastikan kondisi tersebut sesuai peraturan.

Peraturan ini bertujuan untuk memberikan landasan hukum bagi instansi di bawah kewenangannya untuk mengkaji dan mendorong pelaksanaan desentralisasi kewenangan dengan ketentuan yang menjamin terlaksananya.

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra menyampaikan laporan - Foto: Media.quochoi.vn

Rancangan Undang-Undang ini juga memperluas dan mendefinisikan secara jelas subjek yang diberi wewenang dan subjek yang diberi wewenang. Dengan demikian, RUU ini secara jelas mendefinisikan persyaratan pemberian wewenang (wewenang harus dalam bentuk dokumen administratif dari instansi pemberi wewenang), dan menetapkan sejumlah tugas yang tidak dapat diotorisasi...

Terkait tugas dan wewenang pemerintah daerah pada semua tingkatan, dengan tetap menerapkan asas "orang yang jelas, kerja yang jelas, tanggung jawab yang jelas", serta menghindari tumpang tindih peraturan dan duplikasi tugas dan wewenang antarpemerintah daerah dan antarpemerintah daerah, Rancangan Undang-Undang ini secara khusus mengatur tugas dan wewenang Dewan Perwakilan Rakyat dan Komite Rakyat pada setiap unit pemerintahan, dengan arahan: menetapkan tugas dan wewenang antara Dewan Perwakilan Rakyat dan Komite Rakyat; menetapkan tugas dan wewenang kolektif Komite Rakyat dan Ketua Komite Rakyat di lingkungan pemerintah daerah, dengan arahan untuk meningkatkan tugas, wewenang, dan tanggung jawab Ketua Komite Rakyat.

Bersamaan dengan itu, Rancangan Undang-Undang ini direvisi untuk mempertahankan model organisasi pemerintahan daerah sebagaimana dalam Undang-Undang yang berlaku saat ini. Di semua unit administratif di semua tingkatan, organisasi pemerintahan daerah mencakup Dewan Rakyat dan Komite Rakyat, kecuali dalam kasus-kasus tertentu di mana Majelis Nasional menetapkan bahwa organisasi tersebut bukan merupakan tingkat pemerintahan daerah. Ketentuan ini bertujuan untuk memastikan keberlanjutan pelaksanaan organisasi pemerintahan kota di sejumlah kota yang dikelola pemerintah pusat sesuai dengan Undang-Undang Ibu Kota dan Resolusi Majelis Nasional.

Delegasi Majelis Nasional menghadiri sesi sore pada 12 Februari - Foto: Media.quochoi.vn

Saat menyampaikan laporan hasil penelaahan Rancangan Undang-Undang, Ketua Komisi Hukum DPR Hoang Thanh Tung menyampaikan bahwa Komisi Hukum pada dasarnya sependapat dengan usulan Pemerintah untuk tetap mempertahankan model organisasi pemerintahan daerah sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang yang berlaku saat ini serta peraturan perundang-undangan dan resolusi tentang organisasi pemerintahan daerah.

Sejalan dengan itu, Komite Hukum sepakat untuk terus menyempurnakan regulasi tentang desentralisasi dan pendelegasian kewenangan kepada pemerintah daerah (Bab III) guna mewujudkan kebijakan dalam mendorong desentralisasi dan pendelegasian kewenangan, serta mendorong proaktif, kreatif, dan tanggung jawab mandiri pemerintah daerah di semua tingkatan dengan semangat "pemerintah daerah memutuskan, pemerintah daerah bertindak, pemerintah daerah bertanggung jawab".

Terkait tugas dan wewenang pemerintah daerah (Bab IV), Ketua Hoang Thanh Tung menyampaikan bahwa Komite Hukum sependapat dengan pernyataan tugas dan wewenang Dewan Rakyat dan Komite Rakyat di semua tingkatan sebagaimana dalam Undang-Undang saat ini; pada saat yang sama, direkomendasikan untuk terus meninjau dan menyesuaikan peraturan tentang tugas dan wewenang pemerintah daerah di semua tingkatan dalam Rancangan Undang-Undang tersebut untuk memastikan kelayakan, konsistensi dengan sistem hukum serta stabilitas dan keberlangsungan Undang-Undang tersebut.

Sumber: https://kinhtedothi.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-bao-dam-nguyen-tac-ro-nguoi-ro-viec.html