Fokus membangun tim pegawai negeri sipil sesuai dengan posisi jabatan

Inovasi dalam metode perekrutan

Bapak Nguyen Tu Long, Wakil Kepala Dinas Pegawai Negeri Sipil dan Pegawai Negeri Sipil ( Kementerian Dalam Negeri ) menyampaikan bahwa Rancangan Undang-Undang ini disusun dengan fokus pada pembaharuan mekanisme dan metode pengelolaan serta pemanfaatan pegawai negeri sipil, termasuk pembaharuan metode rekrutmen dan fokus pada pembentukan tim sesuai dengan jabatan, dengan menjadikan jabatan sebagai pusatnya.

Terkait posisi jabatan, manajemen berfokus pada 3 kelompok posisi jabatan di unit layanan publik, yaitu posisi kepemimpinan, manajemen, profesional dan pendukung, posisi yang tidak lagi dibagi, dan posisi profesional khusus. Dalam unit layanan publik, terdapat banyak posisi dan jabatan. Undang-undang menetapkan bahwa posisi dan jabatan pegawai negeri sipil merupakan pusatnya.

Terkait kewenangan perekrutan, pengelolaan, dan penggunaan, Undang-Undang saat ini menetapkan bahwa kewenangan perekrutan dilimpahkan kepada satuan kerja perangkat daerah (SKPD) dan instansi yang berwenang mengelola SKPD. Namun, pada kenyataannya, terdapat kesenjangan antara kewenangan perekrutan dan kewenangan penggunaan PNS. Dalam amandemen ini, rancangan undang-undang menetapkan bahwa kewenangan tersebut dilimpahkan kepada provinsi untuk didelegasikan langsung kepada tingkat pemerintahan seperti Komite Rakyat di tingkat kecamatan atau kepada satuan kerja perangkat daerah.

Menurut Bapak Long, salah satu alasan mendasar amandemen Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil adalah untuk memastikan pemanfaatan pegawai negeri sipil sesuai dengan semangat Resolusi 57. Undang-undang yang berlaku saat ini juga memperbolehkan pegawai negeri sipil untuk terlibat dalam kegiatan profesional yang tidak melanggar peraturan, tetapi masih belum jelas mengenai hak dan tanggung jawab pegawai negeri sipil serta wewenang pegawai negeri sipil dalam mendirikan dan mengoperasikan perusahaan. Rancangan undang-undang ini mengambil pendekatan yang tidak melarang, melainkan mengikuti peraturan perundang-undangan khusus.

Selain itu, inovasi lainnya adalah memperluas daya tarik sumber daya berkualitas, memastikan konektivitas sumber daya antara sektor publik dan swasta, memungkinkan penerimaan para ahli, ilmuwan , dan pakar asing untuk bekerja sebagai pegawai negeri sipil di beberapa profesi tertentu. Memungkinkan penandatanganan kontrak untuk melaksanakan beberapa tugas pegawai negeri sipil, termasuk dalam posisi kepemimpinan dan manajemen.

Dalam laporan pengantarnya, Dr. Tran Anh Tuan, Ketua Asosiasi Ilmu Administrasi Vietnam dan mantan Wakil Menteri Dalam Negeri, menyampaikan bahwa penelitian dan amandemen Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil (UU PNS) yang komprehensif sangat diperlukan untuk mengatasi "hambatan" yang ada, seperti pembaruan pemikiran tentang otonomi dan tanggung jawab pribadi unit layanan publik; penerapan desentralisasi dan pendelegasian wewenang yang kuat kepada unit layanan publik; inovasi mekanisme rekrutmen, penggunaan, dan manajemen pegawai negeri sipil; daya tarik dan promosi sumber daya manusia berbakat; peningkatan dinamisme dan kreativitas; konektivitas sektor publik dengan sektor swasta, serta peningkatan kualitas layanan publik dan pelayanan kepada masyarakat.

Dr. Tran Anh Tuan menyampaikan pendapatnya, melanjutkan penerapan ideologi dalam pembuatan undang-undang: tidak memasukkan pengaturan organisasi dan manajemen kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil ke dalam undang-undang khusus. Pengaturan staf di sektor pelayanan publik harus dilaksanakan sesuai dengan Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil. Peraturan terkait organisasi dan pegawai negeri sipil dalam undang-undang khusus lainnya perlu ditinjau dan dihapuskan, sesuai dengan prinsip satu undang-undang yang mengubah banyak undang-undang.

Sejalan dengan itu, kita perlu mengubah pola pikir tentang klasifikasi organisasi dan tentang otonomi serta tanggung jawab pribadi unit pelayanan publik; beralih dari manajemen ke administrasi, memberikan otonomi dan tanggung jawab pribadi dalam pengorganisasian pelaksanaan kerja; tentang penggunaan dan pengelolaan sumber daya (sumber daya manusia, keuangan, teknologi, inovasi, dan lain-lain); mendefinisikan kembali siapa yang merupakan pegawai negeri sipil dan siapa yang merupakan pegawai negeri sipil dalam kegiatan sektor pelayanan publik.

Transparansi subjek yang direkrut

Bapak Thai Quang Toan, mantan Direktur Departemen Organisasi dan Personalia (Kementerian Dalam Negeri) mengusulkan untuk melaksanakan dengan baik Keputusan Pemerintah 120/2020/ND-CP yang mengatur pembentukan, reorganisasi, dan pembubaran unit layanan publik. Atas dasar itu, atur dan reorganisasi unit layanan publik di setiap industri dan bidang sesuai dengan prinsip bahwa jika perlu untuk membentuk unit layanan publik baru, unit tersebut harus sepenuhnya memastikan keuangannya (kecuali dalam kasus di mana ia harus dibentuk baru untuk menyediakan layanan layanan publik dasar dan penting). Sebuah unit layanan publik dapat menyediakan banyak layanan layanan publik dengan jenis yang sama untuk secara signifikan mengurangi jumlah titik fokus, mengatasi tumpang tindih, dispersi, dan duplikasi dalam fungsi dan tugas. Restrukturisasi atau bubarkan unit layanan publik yang tidak efektif. Dorong sosialisasi, ubah unit layanan ekonomi dan layanan lainnya untuk tidak menerima gaji dari anggaran negara, sesuai dengan mekanisme perusahaan.

Bapak Thai Quang Toan menyampaikan bahwa perlu dibedakan secara tegas antara pelaksanaan tugas politik yang diberikan oleh Negara dengan kegiatan usaha pelayanan unit pelayanan publik.

Terkait mekanisme pengelolaan, rekrutmen, dan penggunaan pegawai negeri sipil untuk menghindari konflik kepentingan dan penyalahgunaan, Ibu Hoang Thi Ngan, mantan Direktur Departemen Organisasi Administrasi Negara dan Layanan Publik, Kantor Pemerintah, menekankan bahwa untuk menghindari penyalahgunaan, diperlukan transparansi. Transparansi pertama-tama berarti transparansi pegawai negeri sipil, transparansi subjek yang direkrut melalui mekanisme khusus yang disebut "penerimaan", dan transparansi subjek yang direkrut itu sendiri.

"Apakah ada orang asing di antara staf? Harus adil dan jelas, tidak ambigu, ada atau tidaknya orang asing harus jelas," kata Ibu Ngan.

Ia juga mengatakan bahwa rekrutmen memiliki dua bentuk: seleksi dan pemeriksaan, selain mekanisme "penerimaan". Perlu diperjelas bahwa "penerimaan" adalah sebuah bentuk, tidak ada bentuk "lain". Pengaturan yang jelas ini bertujuan untuk menghindari anggapan bahwa hal tersebut bersifat abusif atau ambigu.

Terkait kewenangan rekrutmen, RUU ini sudah tepat karena secara tegas mengatur bahwa unit pelayanan publik berwenang melakukan rekrutmen. Namun, untuk unit pelayanan publik yang 100% bergantung pada negara, mekanisme rekrutmennya harus berbeda dan tidak boleh disamakan dengan yang lain.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/tap-trung-xay-dung-doi-ngu-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-20251016155411253.htm