Terus tingkatkan kerangka hukum, atasi keterbatasan, singkirkan hambatan, dan kerahkan semua sumber daya untuk pembangunan.

(MPI) - Pada rapat khusus Pemerintah tentang pembentukan undang-undang pada bulan September 2024, Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung menyampaikan laporan ringkasan tentang sejumlah isi tentang penerimaan dan penyelesaian rancangan Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik (yang telah diubah) dan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Perencanaan, Undang-Undang tentang Penanaman Modal, Undang-Undang tentang Penanaman Modal dengan Model Kemitraan Pemerintah dan Badan Usaha, dan Undang-Undang tentang Penawaran.

Rapat dipimpin oleh Perdana Menteri Pham Minh Chinh . Rapat dihadiri oleh para Wakil Perdana Menteri; para menteri, kepala lembaga setingkat menteri, dan lembaga pemerintah; serta pimpinan kementerian, lembaga, dan lembaga terkait. Wakil Menteri Perencanaan dan Investasi Tran Quoc Phuong dan Nguyen Thi Bich Ngoc juga hadir dalam rapat tersebut.

Menteri Nguyen Chi Dung berbicara di pertemuan tersebut. Foto: Chinhphu.vn

Dalam laporannya pada pertemuan tersebut, Menteri Nguyen Chi Dung menyampaikan bahwa, untuk melaksanakan tugas yang diberikan, Kementerian Perencanaan dan Investasi telah segera menyusun Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik yang telah diamandemen dan Undang-Undang yang mengubah serta melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Perencanaan, Undang-Undang tentang Penanaman Modal, Undang-Undang tentang Penanaman Modal dengan Model Kemitraan Publik-Swasta, dan Undang-Undang tentang Lelang. Khususnya, terkait amandemen Undang-Undang tentang Perencanaan, untuk memenuhi persyaratan penyesuaian perencanaan dalam kasus-kasus mendesak, rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan penyesuaian perencanaan sesuai dengan prosedur yang dipersingkat. Prosedur ini juga disesuaikan dan diatur lebih ketat agar penyesuaian perencanaan tidak mengubah tujuan perencanaan, sehingga menjamin konsistensi, keberlanjutan, dan stabilitas rencana.

Kementerian Perencanaan dan Investasi telah menyelesaikan konten lainnya, termasuk: Menyelesaikan regulasi tentang sistem perencanaan nasional, hubungan antara jenis perencanaan untuk memastikan kesatuan dan sinkronisasi sistem perencanaan; Mendelegasikan wewenang kepada Komite Rakyat provinsi untuk menyetujui rencana pelaksanaan perencanaan provinsi untuk memastikan proaktif dan fleksibilitas dalam pelaksanaan perencanaan provinsi.

Melengkapi regulasi yang memperbolehkan pemanfaatan sumber belanja rutin dan sumber modal sah lainnya untuk kegiatan perencanaan guna menciptakan mekanisme yang fleksibel dalam penggunaan anggaran negara, sesuai dengan sifat masing-masing jenis perencanaan; Menyesuaikan regulasi mengenai "Daftar Proyek" dalam perencanaan nasional, perencanaan daerah, dan "Daftar Usulan Proyek" perencanaan provinsi agar konsisten dengan orientasi dan sifat jangka panjang dari rencana-rencana tersebut...

Terkait dengan perubahan Undang-Undang Penanaman Modal, dengan tujuan menyederhanakan prosedur penanaman modal, memperpendek waktu pelaksanaan proyek guna menciptakan mekanisme yang menguntungkan dan kompetitif untuk menarik investor strategis, rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan prosedur penanaman modal khusus yang berlaku bagi sejumlah proyek teknologi tinggi di kawasan industri, kawasan pemrosesan ekspor, kawasan teknologi tinggi, dan kawasan ekonomi sesuai dengan proses pendaftaran penanaman modal di Badan Pengelola kawasan industri, kawasan pemrosesan ekspor, kawasan teknologi tinggi, dan kawasan ekonomi untuk menerbitkan Sertifikat Pendaftaran Penanaman Modal.

Beralih dari pra-inspeksi ke pasca-inspeksi, mengurangi prosedur administratif terkait, di mana investor tidak perlu melakukan sejumlah prosedur untuk memperoleh lisensi, persetujuan, atau izin di 3 area yang membutuhkan banyak prosedur administratif yang memakan waktu: konstruksi, perlindungan lingkungan, dan pencegahan serta pemadaman kebakaran.

Bersamaan dengan itu, dengan menyerap pendapat dari berbagai lembaga, Kementerian Perencanaan dan Investasi telah merampungkan regulasi mengenai prosedur khusus ke arah klarifikasi subjek permohonan sebagai proyek di bidang inovasi, penelitian dan pengembangan; industri sirkuit terpadu semikonduktor, teknologi desain, manufaktur komponen, sirkuit mikro elektronik terpadu, chip, dan bidang teknologi tinggi, produk teknologi tinggi diprioritaskan dan didorong untuk investasi sesuai dengan keputusan Perdana Menteri.

Melengkapi ketentuan tentang berkas dan dokumen pendaftaran penanaman modal yang disiapkan oleh penanam modal untuk disampaikan kepada instansi pengelola negara sebagai dasar pemeriksaan dan pengawasan; Mengatur tanggung jawab Badan Pengelola kawasan industri, kawasan pemrosesan ekspor, kawasan teknologi tinggi, dan kawasan ekonomi dalam melakukan pemeriksaan, pengawasan, dan penilaian terhadap pelaksanaan proyek sesuai dengan Sertifikat Pendaftaran Penanaman Modal dan komitmen penanam modal; berkoordinasi dengan instansi negara yang berwenang untuk melaksanakan tugas pemeriksaan, pengawasan, dan penilaian terhadap pelaksanaan komitmen penanam modal di bidang konstruksi, perlindungan lingkungan, alih teknologi, pencegahan dan penanggulangan kebakaran sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Kementerian Perencanaan dan Investasi telah bekerja sama secara langsung dengan Kementerian Konstruksi, Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, serta Kementerian Sains dan Teknologi mengenai konten ini dan telah mengirimkan Surat Pemberitahuan Resmi No. 7067/BKHĐT-PC tertanggal 4 September 2024 kepada Kementerian tersebut untuk meminta komentar dan usulan mengenai konten yang perlu ditambahkan ke berkas proyek guna memastikan pekerjaan pasca-inspeksi di bidang konstruksi, perlindungan lingkungan hidup, teknologi, serta pencegahan dan penanggulangan kebakaran.

Kementerian Perencanaan dan Investasi terus melengkapi isi peraturan tentang desentralisasi persetujuan kebijakan investasi Perdana Menteri kepada Komite Rakyat provinsi; Peraturan tentang penghentian proyek investasi yang belum dilaksanakan selama bertahun-tahun, yang menyebabkan pemborosan tanah dan pelepasan sumber daya.

Peraturan tentang pembentukan Dana Pendukung Penanaman Modal yang bersumber dari anggaran pendapatan dan belanja negara dan sumber pendapatan lain yang sah untuk menarik investor strategis, perusahaan multinasional, dan usaha pendukung pada berbagai industri dan profesi yang memberikan insentif penanaman modal.

Terkait dengan perubahan Undang-Undang tentang Penanaman Modal dengan Metode Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha, Kementerian Perencanaan dan Investasi telah menyempurnakan materi muatannya dengan arah mendorong penerapan metode Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha (KPBU) pada seluruh proyek di bidang penanaman modal pemerintah untuk menyediakan barang dan jasa publik, kecuali proyek yang menjadi monopoli negara sebagaimana diatur dalam Undang-Undang tentang Pengelolaan Sektor, Bidang, atau Proyek di Bidang Pertahanan, Keamanan, Ketertiban, dan Keselamatan Kerja.

Hapuskan batasan skala modal investasi minimum untuk melaksanakan proyek KPS; tetapkan kementerian, lembaga, dan daerah untuk mempertimbangkan dan bertanggung jawab dalam memutuskan pemilihan proyek yang sesuai dengan kebutuhan dan kondisi pelaksanaan investor.

Melanjutkan penerapan jenis kontrak BT dengan pembayaran tunai dan pembayaran dengan dana tanah dengan tujuan melakukan inovasi secara menyeluruh terhadap pelaksanaan dan metode pembayaran bagi investor, dengan semaksimal mungkin mengatasi kekurangan dan kendala dalam pelaksanaan jenis kontrak ini; Menambahkan jenis kontrak BT yang tidak mensyaratkan pembayaran, yang berlaku pada pekerjaan infrastruktur dan penyediaan layanan publik yang diusulkan investor untuk diinvestasikan dalam konstruksinya dan dialihkan kepada Negara tanpa mensyaratkan pembayaran biaya investasi konstruksi.

Rancangan tersebut juga mengubah dan melengkapi peraturan tentang mekanisme keuangan untuk proyek KPS; proses dan prosedur untuk melaksanakan proyek KPS; dan penanganan masalah dengan proyek BOT dan BT transisi.

Terkait amandemen Undang-Undang Lelang, Kementerian Perencanaan dan Investasi telah menyempurnakan konten ini untuk berkontribusi pada penghematan waktu dan percepatan kemajuan proyek dan paket lelang. Formulir ini memungkinkan penerapan lelang terbatas, lelang internasional, dan lelang domestik jika mitra pembangunan dan donor asing meminta penerapan formulir ini sebagai syarat mengikat dalam proses negosiasi dan penandatanganan perjanjian internasional dan perjanjian pinjaman luar negeri. Formulir ini juga akan mempercepat proses negosiasi dan penandatanganan perjanjian internasional dan perjanjian pinjaman luar negeri.

Melengkapi paket penawaran yang menggunakan formulir pemilihan kontraktor dalam hal-hal yang bersifat khusus, dan sekaligus memberikan kewenangan untuk memutus penggunaan formulir tersebut guna mempercepat kemajuan pelaksanaan proyek dan paket penawaran yang memiliki persyaratan khusus pemilihan kontraktor yang tidak dapat menggunakan formulir pemilihan kontraktor lain yang ditentukan dalam Undang-Undang ini.

Mengubah ketentuan tentang penerapan pengadaan langsung pada pembelian obat untuk penjualan eceran pada tempat penjualan eceran obat, dengan tujuan menghilangkan kendala dalam kegiatan penjualan eceran obat di apotek rumah sakit, mempercepat kelancaran pengadaan obat, serta memenuhi mutu dan persyaratan pemeriksaan dan pengobatan.

Di samping itu, Undang-Undang ini mengubah dan melengkapi sejumlah materi muatan lain dengan tujuan untuk menghilangkan hambatan, meningkatkan daya saing dalam pelelangan, dan menjamin hak-hak subjek dalam pelelangan, seperti: melengkapi ketentuan tentang persyaratan peserta lelang; mempersingkat waktu penyiapan dokumen lelang untuk paket jasa konsultansi sederhana bernilai kecil; mengubah ketentuan tentang metode satu tahap dua sampul.

Ringkasan pertemuan. Foto: Chinhphu.vn

Menutup rapat umum, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menilai bahwa setelah seharian bekerja dengan penuh semangat dan penuh tanggung jawab, Pemerintah telah menyelesaikan 05 konten penting; meminta para Menteri untuk mengarahkan penerimaan yang sungguh-sungguh dan menyeluruh atas pendapat yang wajar dari para anggota dan delegasi Pemerintah, menyelesaikan usulan dan rancangan undang-undang sesuai ketentuan, memastikan kemajuan, dan meningkatkan mutu; para Wakil Perdana Menteri yang ditugaskan sesuai bidang tanggung jawabnya agar memperhatikan dan mengarahkan secara langsung penyelesaian 05 konten penting tersebut di atas.

Perdana Menteri menekankan sejumlah tugas utama terkait pekerjaan kelembagaan di masa mendatang dan mengatakan bahwa beban kerja sangat besar karena tuntutan praktis, sementara harus mencurahkan waktu dan upaya untuk banyak tugas penting lainnya. Oleh karena itu, kita harus terus memupuk semangat melayani rakyat, berbuat lebih baik dan lebih baik lagi, yang layak mendapatkan kepercayaan dan harapan Partai, Negara, dan rakyat.

Perdana Menteri meminta para Menteri dan Pimpinan Lembaga setingkat menteri untuk memprioritaskan waktu, memfokuskan sumber daya tertinggi, memimpin dan mengarahkan secara langsung penyelesaian rancangan undang-undang untuk diserahkan kepada Majelis Nasional sesuai dengan peraturan; berkoordinasi secara erat dengan lembaga-lembaga Majelis Nasional, menciptakan konsensus dalam proses pemeriksaan, penjelasan, penerimaan dan revisi rancangan undang-undang sesuai dengan pendapat Komite Tetap Majelis Nasional dan para deputi Majelis Nasional; terus mencari pendapat dari para ahli, ilmuwan, aktivis praktis, dan subjek yang terpengaruh... Pada saat yang sama, diperlukan bahwa pengembangan dan pengundangan peraturan dan pedoman terperinci tentang pelaksanaan undang-undang dan peraturan harus tepat waktu, tidak membiarkan kesenjangan dan masalah hukum muncul, yang menyebabkan kesulitan bagi daerah, bisnis dan masyarakat, yang mempengaruhi efektivitas undang-undang karena keterlambatan dalam pengundangan peraturan terperinci./.

Tung Linh

Kementerian Perencanaan dan Investasi

Sumber: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-9-17/Tiep-tuc-hoan-thien-khuon-kho-phap-ly-khac-phuc-ha7qef4u.aspx