Mulai 1 Juli dan seterusnya, sistem pemerintahan daerah dua tingkat akan diterapkan secara serentak, untuk memastikan pengelolaan negara yang lancar dan memberikan pelayanan terbaik kepada masyarakat. (Foto: Dinh Tang)

Kementerian Dalam Negeri meminta masukan terkait rancangan dekrit yang mendefinisikan tanggung jawab berbagai tingkatan pemerintahan di bidang urusan internal. Secara khusus, rancangan tersebut mengusulkan pengalihan 120 tugas di delapan bidang manajemen negara dari tingkat distrik ke tingkat komune; reorganisasi aparatur administrasi, penetapan tanggung jawab, desentralisasi wewenang, dan pengorganisasian operasional pemerintahan dua tingkat, terutama di kelurahan dan komune yang baru dibentuk, melampaui sekadar pekerjaan administratif. Ini merupakan ujian bagi pemikiran reformasi, tantangan bagi kemampuan implementasi, dan kesempatan untuk mengubah setiap komune dan kelurahan menjadi "mata rantai pertama" yang benar-benar efektif dalam sistem administrasi publik.

Pertanyaan tentang bagaimana mengoperasikan sistem administrasi secara efisien bukanlah hal baru, tetapi semakin banyak dipraktikkan, semakin banyak pertanyaan yang muncul. Misalnya: Sebuah komune yang baru bergabung memiliki wilayah yang lebih luas, populasi yang lebih besar dan lebih beragam, jadi apakah kapasitas administrasinya akan meningkat sesuai dengan itu? Apakah stafnya cukup? Dapatkah kantor, peralatan, dan sistem informasi memenuhi kebutuhan untuk melayani masyarakat?

Yang perlu diperhatikan, dengan usulan pengalihan tambahan 120 tugas dari tingkat distrik ke tingkat komune, pemerintah daerah tingkat komune akan diberi berbagai tanggung jawab, mulai dari pengelolaan penduduk, asuransi, layanan publik, program penghargaan dan motivasi, hingga reformasi administrasi, inspeksi, agama, dan perekrutan pegawai negeri sipil.

Realitas ini menuntut persiapan yang cermat dan sistematis, tidak hanya dari segi personel tetapi juga dari segi kapasitas organisasi dan implementasi. Pejabat komune dan kelurahan tidak dapat mengoperasikan sistem baru dengan mentalitas "selesaikan saja". Tanpa perubahan pola pikir, bahkan alat terbaik pun akan menjadi tidak berguna.

Terlihat jelas bahwa beberapa komune dan kelurahan, meskipun dilengkapi dengan komputer, perangkat lunak manajemen populasi, dan pusat layanan satu atap elektronik, masih memproses dokumen secara manual atau dengan cara semi-elektronik dan semi-manual. Di beberapa tempat, struktur organisasi baru telah dibentuk, tetapi struktur ini belum benar-benar direformasi dengan cara yang secara jelas mendefinisikan tanggung jawab, meningkatkan akuntabilitas individu, dan mengurangi tingkatan perantara.

Terlihat jelas bahwa beberapa komune dan kelurahan, meskipun dilengkapi dengan komputer, perangkat lunak manajemen populasi, dan pusat layanan satu atap elektronik, masih memproses dokumen secara manual atau dengan cara semi-elektronik dan semi-manual. Di beberapa tempat, struktur organisasi baru telah dibentuk, tetapi struktur ini belum benar-benar direformasi dengan cara yang secara jelas mendefinisikan tanggung jawab, meningkatkan akuntabilitas individu, dan mengurangi tingkatan perantara.

Di Kota Ho Chi Minh , salah satu daerah perintis yang menguji model pemerintahan dua tingkat di 102 kecamatan dan distrik sejak 12 Juni, banyak kecamatan yang digabung memiliki populasi melebihi 50.000 jiwa. Permintaan untuk menangani prosedur, pengaduan, dan menerima layanan publik meningkat secara signifikan, sementara jumlah staf terbatas. Kurangnya sinkronisasi dalam sistem manajemen data setelah penggabungan membuat pengambilan informasi menjadi sulit. Belum lagi tekanan psikologis dan kemampuan pejabat kecamatan dan distrik untuk beradaptasi dengan pekerjaan baru. Jika situasi ini tidak ditangani secara menyeluruh, hal itu dapat menciptakan "hambatan" dalam reformasi administrasi, yang perlu segera dipercepat.

Oleh karena itu, yang paling dibutuhkan sekarang bukanlah segera mengeluarkan model standar dan menerapkannya secara universal, tetapi mengidentifikasi dengan benar "hambatan" dalam implementasi untuk menemukan solusi yang komprehensif.

Pertama dan terpenting, hubungan antara desentralisasi, delegasi, dan otorisasi dalam sistem pemerintahan dua tingkat harus diklarifikasi, menghindari situasi di mana "pekerjaan dialihkan tetapi wewenang tidak" atau "wewenang dialihkan tetapi personel tidak."

Pemberian tugas tambahan kepada tingkat komune harus disertai dengan pengalihan wewenang pengambilan keputusan, pendanaan, dan personel yang sesuai. Beberapa peraturan yang masih sangat birokratis dalam model organisasi dan tidak memberikan fleksibilitas kepada komune untuk mengatur struktur administrasinya sesuai dengan karakteristik lokal harus direvisi.

Yang paling dibutuhkan sekarang bukanlah segera mengeluarkan model standar dan menerapkannya secara universal, tetapi mengidentifikasi dengan benar "hambatan" dalam implementasi untuk menemukan solusi yang komprehensif.

Sebaliknya, otoritas tingkat komune dan kelurahan juga harus proaktif dalam mempersiapkan diri, bukan pasif menunggu koordinasi dari atas. Otoritas tingkat komune, terutama komite Partai dan kepala komune, perlu menata ulang proses penerimaan warga dan penanganan pekerjaan dengan cara yang secara jelas mendefinisikan tanggung jawab, menetapkan tenggat waktu, mencakup komitmen, dan mengungkapkan hasil secara publik agar warga dapat memantau.

Selain itu, perlu diperhatikan standarisasi kualifikasi pejabat tingkat komune; kebijakan harus diterapkan untuk menarik individu berbakat agar bekerja di tingkat akar rumput. Pelatihan pejabat harus mencakup pembaruan pengetahuan dengan kemajuan modern, pengembangan keterampilan analitis, penilaian situasi, dan implementasi kebijakan menggunakan metode baru.

Mulai sekarang hingga 1 Juli adalah periode penting untuk meninjau, menyesuaikan, dan menyempurnakan model percontohan, menghindari operasi yang tidak siap yang kemudian akan membutuhkan upaya tergesa-gesa untuk memperbaiki kesalahan organisasi, personel, dan teknis.

Persyaratan yang sama pentingnya adalah mengubah cara evaluasi kualitas kinerja pemerintah tingkat komune dan kelurahan. Evaluasi tidak dapat hanya didasarkan pada jumlah kasus yang diproses, tetapi harus dikaitkan dengan tingkat kepuasan warga, persentase kasus yang diproses tepat waktu, dan efektivitas dalam mengidentifikasi dan menyelesaikan masalah yang muncul dari praktik. Hanya dengan demikian sistem pemerintahan dua tingkat akan beroperasi dengan lancar, bukan sebagai dua lapisan yang tumpang tindih, tetapi sebagai dua roda gigi yang saling terkait erat dalam mesin administrasi modern, yang berorientasi pada pelayanan kepada masyarakat dan menggunakan efisiensi sebagai ukuran keberhasilan.

Menurut nhandan.vn

Sumber: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/tinh-gon-khong-dong-nghia-don-gian-154929.html