Di tengah beban kerja yang sangat berat, Hue memasuki periode restrukturisasi aparatur: mengurangi titik fokus, menggabungkan unit, mengatur ulang personel... Dengan upaya yang tak kenal lelah, kota ini telah berhasil menyelesaikan persyaratan dan tugas yang ditetapkan.

Para pemimpin kota memeriksa persiapan pengoperasian aparatur pemerintah daerah dua tingkat pada akhir Juni 2025.

Memecahkan masalah "siapa yang tinggal, siapa yang pergi"

Sebelum menerapkan Resolusi No. 18-NQ/TW, tertanggal 25 Oktober 2017 dari Komite Eksekutif Pusat, terkait sejumlah isu untuk terus berinovasi dan merampingkan aparatur sistem politik agar efisien dan efektif, seperti di banyak daerah lainnya, aparatur administrasi Kota Hue masih memiliki banyak kekurangan. Departemen dan kantor khusus di bawah Komite Rakyat Kota memiliki terlalu banyak titik fokus, fungsi yang tumpang tindih, dan koordinasi yang tidak efektif. Di tingkat komune, banyaknya unit administrasi dan populasi yang tidak merata membuat aparatur menjadi rumit dan kurang efisien. Penempatan kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil secara umum memenuhi persyaratan, tetapi masih terdapat kelebihan pegawai lokal, struktur yang tidak memadai, dan kualitas yang tidak merata.

Anggota Komite Sentral Partai, Sekretaris Komite Partai Kota, Ketua Dewan Rakyat, dan Ketua Delegasi Majelis Nasional Kota, Le Truong Luu, menegaskan: "Penataan aparatur administrasi bukan hanya kebijakan utama Pemerintah Pusat, tetapi juga merupakan syarat mutlak untuk membangun pemerintahan yang efisien, efektif, dan efisien. Fokusnya adalah menghilangkan jenjang-jenjang perantara yang tidak sesuai, mendekatkan aparatur dengan rakyat, dan melayani kebutuhan praktis dengan lebih baik. Bagi Hue, dalam proses membangun pemerintahan kota dan mengembangkan kota menuju kota pusaka yang dikelola secara terpusat, hal ini merupakan syarat yang semakin mendesak."

Dalam proses perampingan, sumber daya manusia adalah kunci sekaligus tantangan terbesar. Persoalan "siapa yang bertahan, siapa yang pergi" selalu sensitif. Setelah merger, banyak staf yang di-PHK, penataan ulang pekerjaan pasti menimbulkan kecemasan dan perbandingan; di saat yang sama, kita harus memastikan kemajuan yang telah ditetapkan dan menjaga stabilitas mentalitas tim.

Warga kecamatan Quang Dien datang untuk melakukan prosedur administratif di Pusat Layanan Administrasi Publik kecamatan tersebut.

Bapak Nguyen Van Manh, Direktur Departemen Dalam Negeri, menyampaikan bahwa begitu Komite Partai Kota dan Komite Rakyat menugaskannya untuk melaksanakan Resolusi 18 tentang restrukturisasi aparatur, perasaan pertamanya adalah kekhawatiran yang mendalam. Ini adalah tugas besar dan sensitif yang berdampak langsung pada aparatur dan masyarakat. Mereka adalah kader-kader yang telah bertahun-tahun mengabdi di instansi dan unit. Ada kader yang, setelah mendengar kebijakan tersebut, awalnya ragu-ragu dan khawatir tentang posisi dan pekerjaan mereka setelah restrukturisasi. Banyaknya kader, pegawai negeri sipil, dan pekerja non-profesional yang diberhentikan setelah penggabungan juga menjadi masalah, yang membutuhkan solusi yang wajar untuk memastikan hak-hak yang sah dan menstabilkan pola pikir kelompok ini. Kami memahami bahwa ini bukan hanya restrukturisasi organisasi, tetapi juga restrukturisasi pemikiran dan kebiasaan operasional. Itu bukan hal yang mudah.

Dalam proses pelaksanaan penataan unit administratif tingkat komune di Kota Hue, dapat dikatakan bahwa kasus yang paling rumit adalah kasus di mana rencana penataan disusun terkait dengan kelurahan-kelurahan di pusat kota, yang kepadatan penduduknya tinggi, memiliki sejarah pembentukan yang panjang, dan terkait dengan berbagai faktor budaya, kepercayaan, serta kebiasaan hidup khas penduduknya. Setiap kelurahan lama memiliki tradisi, nama, dan batas administratifnya sendiri yang telah lama berkaitan dengan kehidupan spiritual masyarakatnya, sehingga dalam proses penataan, pasti akan muncul kekhawatiran.

Saya ingat betul sesi kerja dengan Komite Tetap Komite Partai Kota saat membahas rencana penggabungan beberapa unit administratif di tingkat komune dan kelurahan. Pertemuan itu sangat menegangkan. Beberapa pendapat menyatakan bahwa penggabungan tersebut dapat memengaruhi kepentingan masyarakat jika infrastruktur dan area layanan tidak dipertimbangkan dengan matang. Para pimpinan departemen dan kantor juga memiliki pandangan yang berbeda. Pertemuan tersebut berlangsung hingga sore hari, tetapi pada akhirnya, berkat demokrasi, kejujuran, dan semangat mengutamakan kepentingan bersama, rencana yang paling optimal pun disepakati,” kenang Bapak Nguyen Van Manh.

Berangkat dari kantor jam 2-3 pagi

Pada akhir tahun 2024, Hue memasuki masa restrukturisasi untuk memenuhi kriteria kota yang dikelola secara terpusat; tampaknya memiliki pengalaman sebelumnya akan menguntungkan, tetapi pada kenyataannya, lebih banyak kesulitan muncul saat melaksanakan restrukturisasi aparatur menurut Resolusi 18.

Menurut Bapak Dang Van Son, Wakil Ketua Komite Organisasi Komite Partai Kota, pengaturan sebelumnya sebagian besar bersifat mekanis, sehingga aparaturnya tidak stabil. Ketika tingkat distrik dan kabupaten dihapuskan, pengaturan kader menjadi lebih rumit. Banyak kader yang baru saja ditugaskan sementara harus menunggu penyesuaian, sehingga menimbulkan kekacauan. Beberapa posisi kosong selama masa tunggu tidak terisi, sehingga beban kerja dibebankan kepada orang-orang yang tersisa.

Menjelang 1 Juli, dimulainya pemerintahan daerah dua tingkat secara resmi, volume dokumen yang harus diproses meningkat drastis. Proyek-proyek untuk membentuk komite partai, sel partai, dan pekerjaan kepegawaian di 40 distrik dan komune sedang dilaksanakan secara serentak. Serangkaian keputusan pengangkatan komite eksekutif dan komite tetap distrik dan komune terus dikeluarkan.

Bapak Son berkata: “Pada akhir Juni 2025, ada ratusan dokumen yang diterbitkan setiap hari. Setelah rapat Komite Partai Kota, jumlahnya meningkat menjadi beberapa ratus, dan jika dipisah, jumlahnya bahkan bisa mencapai ribuan. Terkadang masukannya hanya berupa dokumen yang meminta pendapat, tetapi hasilnya menghasilkan ratusan dokumen terkait. Tekanan kerja sangat besar. Sering kali, kami harus bekerja hingga pukul 2-3 dini hari untuk menerbitkan dokumen untuk hari berikutnya. Ketua Panitia Pelaksana, termasuk saya, hampir setiap hari meninggalkan kantor pada tengah malam dan melanjutkan pekerjaan di pagi hari.”

Bapak Vo Van Vui, mantan Sekretaris Komite Partai Kota Phong Dien, mengenang hari-hari terakhir bulan Juni 2025 sebagai periode yang sangat menegangkan: “Ketika kebijakan penghapusan tingkat distrik mulai berlaku pada 1 Juli, kota harus segera menyelesaikan pengaturan dan penempatan kader. Kami bekerja terus-menerus, seringkali hingga larut malam, untuk memastikan bahwa aparat tidak terganggu. Rasa tanggung jawab itulah yang membantu Phong Dien menyelesaikan misinya sebelum momen bersejarah itu.”

Ilmiah dan objektif

Pada awal implementasi, banyak daerah yang kebingungan, tidak tahu apakah akan membangun aparatur baru berdasarkan standar distrik atau komune. Jika didasarkan pada standar distrik, sebagian besar kader tidak akan memenuhi standar; dan jika hanya dihitung di tingkat komune lama, akan merugikan kader dengan kapasitas lebih tinggi.

Untuk menyelesaikan masalah ini, Panitia Penyelenggara Komite Partai Kota dan Departemen Dalam Negeri menyarankan Komite Partai Kota dan Komite Rakyat Kota untuk menerapkan peta jalan tersebut, menyesuaikannya seiring berjalannya waktu, memastikan publisitas, transparansi, dan demokrasi. Fokusnya adalah pada kerja ideologis, dan para kader dapat bertemu dan bertukar pikiran secara langsung untuk mencapai konsensus. Penataan personel didasarkan pada kapasitas dan kekuatan, sekaligus dikaitkan dengan pelatihan dan pengembangan agar para kader dapat bekerja dengan tenang di lingkungan baru.

Anggota Komite Sentral Partai, Sekretaris Komite Partai Kota, Ketua Dewan Rakyat, dan Ketua Delegasi Majelis Nasional Kota, Le Truong Luu, menilai: "Penataan unit administratif berdasarkan model pemerintahan daerah dua tingkat bersifat sensitif dan rumit, serta berdampak langsung pada organisasi dan kehidupan masyarakat. Oleh karena itu, segera setelah Resolusi Komite Sentral, Komite Tetap Komite Partai Kota segera mengeluarkan banyak dokumen arahan, yang disosialisasikan secara menyeluruh kepada seluruh kader, anggota partai, dan otoritas di semua tingkatan."

Khususnya, Komite Tetap Komite Partai Kota mengeluarkan serangkaian kriteria khusus untuk setiap posisi, menggunakan standar sebagai tolok ukur, alih-alih sentimen. Dengan jabatan sekretaris partai distrik, posisi-posisi kunci di tingkat komune dan distrik memiliki peraturan yang terperinci mengenai kualifikasi, kapasitas, dan pengalaman. Akar rumput memiliki hak untuk memilih terlebih dahulu, kemudian Komite Organisasi Komite Partai Kota meninjau, mengevaluasi, dan memutuskan; dengan demikian, hal ini bersifat objektif dan mendorong inisiatif lokal; hanya jika tidak ada cukup personel yang berkualifikasi, kader tingkat departemen akan dimutasi.

Selama proses penyusunan kriteria, Komite Partai Kota terus-menerus meminta pendapat Komite Sentral. Meskipun Komite Sentral masih melakukan penelitian dan belum memiliki peraturan final pada saat itu, Komite Tetap Komite Partai Kota dengan berani menyusun seperangkat kriteria yang hampir setara dengan kriteria tingkat distrik. Inisiatif dan ketegasan tersebut membantu proses pemilihan dan penempatan kader menjadi stabil dan terhindar dari stagnasi.

"Rangkaian kriteria ini dianggap sebagai 'ukuran' objektif untuk memilih dan mengatur staf dengan tepat, memastikan standar yang berlaku, sekaligus mengembangkan kapasitas dan kekuatan setiap orang. Berkat hal ini, pemilihan dan pengaturan personel tidak lagi bergantung pada emosi, melainkan menjadi transparan dan publik, sehingga mengurangi kekhawatiran dan perbandingan di dalam tim," tegas Sekretaris Komite Partai Kota, Le Truong Luu.

Pada saat yang sama, kelompok kerja juga dibentuk untuk mendukung kelurahan dan komune pada tahap awal pengoperasian perangkat baru. Ini merupakan solusi praktis yang membantu pemerintah daerah beradaptasi dengan cepat terhadap model manajemen baru, memastikan bahwa semua kegiatan administratif, mulai dari prosedur penanganan warga hingga pengelolaan ketertiban dan keamanan perkotaan, tidak terganggu. Kenyataan telah membuktikan bahwa berkat partisipasi yang drastis dan sinkron dari atas ke bawah, perangkat pemerintah daerah dua tingkat di Hue secara bertahap telah stabil, menciptakan kepercayaan dan konsensus sosial.

(lanjutan)

DUC QUANG

Sumber: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-de-hoat-dong-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-khoa-hoc-khach-quan-va-cong-tam-158035.html