Membuka "langit" inovasi bagi Kota Ho Chi Minh.

Pada sore hari tanggal 3 Desember, para delegasi Majelis Nasional membahas dalam kelompok masing-masing rancangan Resolusi yang mengubah dan menambah beberapa pasal Resolusi No. 98/2023/QH15. Banyak delegasi sepakat bahwa resolusi ini perlu menciptakan landasan hukum yang benar-benar baru, menghilangkan kendala, dan beralih dari mekanisme "permintaan dan pemberian" untuk setiap poin ke mekanisme yang memberdayakan otoritas pengambilan keputusan.

Perwakilan Nguyen Van Loi (Kota Ho Chi Minh). Foto: QUANG PHUC

Memastikan bahwa Kota Ho Chi Minh benar-benar memiliki kebebasan untuk bertindak.

Perwakilan Hoang Van Cuong ( Hanoi ) menunjukkan bahwa resolusi khusus saat ini (seperti Resolusi No. 98/2023/QH15) tidak efektif karena kurangnya keterbukaan dan fleksibilitas, seringkali dibatasi oleh peraturan hukum umum, sehingga kehilangan potensi terobosannya.

Menurut analisis MP Hoang Van Cuong, Kota Ho Chi Minh merupakan pusat pembangunan utama di wilayah Selatan, terutama setelah restrukturisasi, kota ini telah menjadi pusat pembangunan yang kuat dengan potensi besar dan banyak kondisi untuk menarik investasi yang luar biasa. Oleh karena itu, kerangka kelembagaan yang benar-benar khusus dibutuhkan untuk Kota Ho Chi Minh.

Perwakilan Hoang Van Cuong (Hanoi). Foto: QUANG PHUC

Menurut Anggota Parlemen Hoang Van Cuong, secara historis, "hal terbaru di negara ini selalu berasal dari Kota Ho Chi Minh, dan kemudian menyebar ke seluruh negeri." Anggota Parlemen tersebut mengusulkan untuk mengubah Kota Ho Chi Minh menjadi "wadah uji institusional," tempat di mana kebijakan baru dapat diuji dan dibuat lebih dulu daripada wilayah lain di negara ini. Kota Ho Chi Minh harus menjadi pelopor, menciptakan institusi, kebijakan, dan pendekatan baru.

Dalam komentar spesifiknya, delegasi tersebut menyarankan bahwa alih-alih mencantumkan peraturan spesifik yang terperinci, rancangan resolusi tersebut harus fokus pada penetapan kerangka prinsip untuk memungkinkan Dewan Kota mengambil keputusan secara proaktif, memastikan bahwa Kota Ho Chi Minh benar-benar memiliki kebebasan untuk bertindak dalam kerangka pengawasan.

Sebagai contoh, menurut Perwakilan Hoang Van Cuong, perincian dan pencantuman jenis-jenis investor strategis tidak diperlukan. Ia mengusulkan amandemen dan penambahan Resolusi No. 98/2023/QH15 untuk mengubah pendekatan secara mendasar. Dengan demikian, semua peraturan mengenai aspek "khusus" yang tetap dibatasi oleh peraturan lain harus dihapus, karena "menerapkannya sesuai dengan hukum berarti hal tersebut tidak lagi bersifat khusus." Lebih lanjut, mekanisme khusus tidak boleh dicantumkan terlalu spesifik, karena tidak dapat mencakup semua isu yang muncul.

Perwakilan Hoang Van Cuong juga mengusulkan penambahan peraturan yang memungkinkan Kota Ho Chi Minh untuk menerapkan Pasal 2, Ayat 4 Resolusi No. 206/2025/QH15 Majelis Nasional (tentang mekanisme khusus untuk menangani kesulitan dan hambatan yang disebabkan oleh peraturan perundang-undangan), memberikan hak kepada Dewan Rakyat Kota untuk mengeluarkan peraturan, mekanisme, dan kebijakan untuk menyelesaikan konflik, hambatan, dan kesulitan dalam hukum yang berlaku yang tidak sesuai untuk Kota Ho Chi Minh, dan untuk melaporkan hal ini kepada Pemerintah agar Pemerintah dapat melaporkannya kepada Komite Tetap Majelis Nasional.

"Jika kota gagal melaksanakan wewenang yang diberikan kepadanya, itu adalah kesalahan kota, bukan kebijakan. Tetapi saya percaya bahwa dengan wewenang tersebut, Kota Ho Chi Minh akan benar-benar memiliki 'langit' yang terbuka untuk inovasi, kreativitas, dan pembangunan. Kebebasan dalam kerangka pengawasan—itulah yang benar-benar menguji kerangka kelembagaan," analisis Perwakilan Hoang Van Cuong.

Perwakilan Phan Duc Hieu ( Hung Yen ). Foto: QUANG PHUC

Senada dengan pendapat Perwakilan Hoang Van Cuong, Perwakilan Phan Duc Hieu (Hung Yen) menyatakan: "Tidak disarankan untuk menjelaskan sesuatu secara terlalu rinci, terlalu spesifik, dan terperinci. Peraturan seperti itu mudah ketinggalan zaman dan mungkin tidak memenuhi kebutuhan investor."

Sebagai contoh, Anggota Parlemen Phan Duc Hieu menyebutkan bahwa rancangan resolusi tersebut menetapkan bahwa proyek-proyek prioritas yang menarik investor strategis harus memiliki skala modal minimum, seperti 2.000 miliar VND. Namun, untuk proyek prioritas, yang terpenting bukanlah jumlah investasi, melainkan teknologi dan solusi yang digunakan.

Mengomentari kriteria untuk mengidentifikasi investor strategis, Wakil Phan Duc Hieu juga menyatakan pandangannya bahwa seharusnya tidak ada "kerangka kerja yang kaku." Ia mengusulkan "mekanisme yang sepenuhnya baru" untuk mengidentifikasi investor strategis. Dengan demikian, investor strategis harus dianggap sebagai investor besar, mungkin dengan merujuk pada berbagai peringkat bisnis, seperti Forbes, di sektor TI, infrastruktur, energi, dan konstruksi, dan memilih dari 500 perusahaan teratas...

“Penting untuk dipahami bahwa investor strategis menuntut perlakuan yang sama sekali berbeda dibandingkan dengan investor lainnya. Kota Ho Chi Minh, jika memungkinkan, harus mengusulkan pembentukan lembaga khusus untuk menangani prosedur investasi. Lembaga ini akan menjadi pusat penerimaan dan pemrosesan permohonan investasi. Investor hanya akan bekerja dengan satu lembaga dan menerima hasilnya langsung dari lembaga tersebut.”

Diperlukan mekanisme untuk melindungi para pejabat.

Demikian pula, dalam delegasi Majelis Nasional Kota Ho Chi Minh, Delegasi Tran Hoang Ngan dan banyak delegasi lainnya mengusulkan penghapusan frasa "Thi Vai - Cai Mep" dari rancangan resolusi ketika merujuk pada zona perdagangan bebas (Zona Perdagangan Bebas/FTZ). Alasannya adalah rencana tersebut mencakup hingga empat ZZ, dan menyebutkan nama-nama pelabuhan mungkin memerlukan amandemen resolusi jika ZZ diterapkan di daerah lain di kemudian hari.

Wakil Majelis Nasional Nguyen Van Loi, Ketua Delegasi Kota Ho Chi Minh, mendukung pemberdayaan Kota Ho Chi Minh secara signifikan, khususnya melalui penghapusan kendala hukum yang tidak perlu pada mekanisme khusus, desentralisasi komprehensif kewenangan pengambilan keputusan proyek, dan penambahan mekanisme infrastruktur strategis menyeluruh untuk Kota Ho Chi Minh.

Terus terang, draf saat ini masih mengandung kontradiksi, menetapkan mekanisme khusus sekaligus mensyaratkan "kepatuhan terhadap hukum." Perwakilan Nguyen Van Loi menyatakan: "Mekanisme khusus perlu melampaui peraturan yang berlaku saat ini, karena bersifat percontohan." Namun, perwakilan tersebut mencatat prinsip penerapan hukum. Dengan demikian, "jika ketentuan hukum yang berlaku saat ini lebih menguntungkan, maka hukum tersebut harus diterapkan, dan sebaliknya, jika ketentuan resolusi ini lebih baik, maka resolusi ini harus diterapkan." Perwakilan tersebut meminta agar hal ini dinyatakan dengan jelas dalam resolusi untuk menghindari konsekuensi hukum di masa mendatang akibat ambiguitas dalam kepatuhan.

Perwakilan Do Duc Hien (Kota Ho Chi Minh). Foto: QUANG PHUC

Menyampaikan kekhawatiran tentang penanganan masalah hukum ketika menerapkan mekanisme yang lebih tinggi yang berbeda dari hukum yang berlaku saat ini, Deputi Majelis Nasional Do Duc Hien (Kota Ho Chi Minh) berkomentar bahwa penambahan ketentuan tentang pembebasan dari tanggung jawab diperlukan untuk meningkatkan efektivitas dalam proses implementasi. Regulasi ini terkait dengan kesimpulan Politbiro tentang perlindungan pejabat yang dinamis, kreatif, dan proaktif.

Draf awal mencakup ketentuan yang memungkinkan kepala lembaga dan unit, serta pejabat, pegawai negeri sipil, dan karyawan yang terlibat dalam pengembangan, pengumuman, dan implementasi mekanisme dan kebijakan yang ditetapkan dalam resolusi ini, untuk dianggap dibebaskan dari tanggung jawab jika mereka telah sepenuhnya mematuhi prosedur dan peraturan yang relevan, bertindak tanpa kepentingan pribadi dalam menjalankan tugas mereka, tetapi menyebabkan kerusakan karena risiko objektif. Namun, draf yang diajukan ke Majelis Nasional pada tanggal 3 Desember tidak lagi memuat ketentuan ini.

Menurut delegasi tersebut, perlu untuk memobilisasi kapasitas dan kecerdasan para ahli dan ilmuwan. Sekadar menerapkan Undang-Undang tentang Kader dan Pegawai Negeri Sipil (yang sudah memiliki ketentuan serupa tentang pembebasan dari tanggung jawab - PV) tidaklah cukup, karena para ahli ini tidak termasuk dalam cakupan peraturan tersebut.

Menurut Bapak Do Duc Hien, ketentuan tentang pembebasan tanggung jawab akan menjadi dorongan moral yang besar bagi para pejabat kota dan pegawai negeri sipil, serta para ahli dan ilmuwan, karena mereka berpartisipasi dalam kebijakan unik dan belum pernah terjadi sebelumnya dalam revisi ini. Delegasi tersebut juga mencatat bahwa, setelah ditinjau, rancangan resolusi tentang beberapa mekanisme khusus untuk Hanoi yang diajukan ke Majelis Nasional mencakup ketentuan tentang pembebasan tanggung jawab.

Senada dengan pandangan tersebut, Anggota Dewan Dao Chi Nghia (Can Tho) menyarankan: "Perlu ditetapkan bahwa mekanisme yang disepakati oleh Dewan Kota dapat diimplementasikan, dengan mempertimbangkannya sebagai mekanisme pra-audit untuk melindungi para pejabat."

Selain itu, dari perspektif pemberdayaan yang berani bagi Kota Ho Chi Minh untuk mengambil keputusan dan bertanggung jawab, Delegasi Nguyen Quang Huan (Kota Ho Chi Minh) mengusulkan penambahan ketentuan pada rancangan peraturan tentang pengawasan proyek antarprovinsi.

Perwakilan Nguyen Quang Huan menganalisis bahwa rancangan peraturan tersebut menetapkan bahwa proyek infrastruktur yang menggunakan modal investasi publik, yang terletak di dalam batas administratif Kota Ho Chi Minh dan provinsi-provinsi tetangga, akan ditugaskan kepada Komite Rakyat provinsi sebagai otoritas pengelola. Lembaga penyusun menjelaskan bahwa hal ini bertujuan untuk mempersingkat waktu (saat ini, proyek antarprovinsi harus diajukan kepada Perdana Menteri untuk penugasan, yang menyebabkan penundaan).

"Jika peraturan umumnya adalah 'satu Komite Rakyat provinsi', maka ketika dua atau tiga provinsi terlibat, Komite Rakyat masih harus membahas komite mana yang akan menjadi lembaga pelaksana. Saya mengusulkan agar untuk proyek antarprovinsi yang melibatkan Kota Ho Chi Minh, Majelis Nasional harus memberikan wewenang kepada Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh untuk memimpin. Ini mencerminkan sifat unik dari mekanisme tersebut," komentar delegasi tersebut.

Sesuai dengan agenda sidang ke-10, pada tanggal 8 Desember, Majelis Nasional akan membahas rancangan resolusi ini dalam sidang pleno.

ANH KAMI - PHAN THAO - LAKUKAN TRUNG

Sumber: https://www.sggp.org.vn/mo-bau-troi-doi-moi-sang-tao-cho-tphcm-post826755.html