Membuka "langit" inovasi untuk Kota Ho Chi Minh

Pada sore hari tanggal 3 Desember, para anggota Majelis Nasional membahas rancangan Resolusi yang mengamandemen dan melengkapi sejumlah pasal dalam Resolusi No. 98/2023/QH15 secara berkelompok. Banyak anggota sepakat bahwa resolusi ini perlu menciptakan landasan hukum yang benar-benar baru, menghilangkan batasan, dan beralih dari mekanisme "permintaan - persetujuan setiap poin" menjadi mekanisme pendelegasian wewenang pengambilan keputusan.

Báo Sài Gòn Giải phóng•03/12/2025

Delegasi Nguyen Van Loi (HCMC). Foto: QUANG PHUC

Memastikan bahwa Kota Ho Chi Minh benar-benar memiliki kebebasan bertindak

Delegasi Hoang Van Cuong ( Hanoi ) menunjukkan bahwa resolusi khusus saat ini (seperti Resolusi No. 98/2023/QH15) tidak efektif karena kurang keterbukaan dan fleksibilitas, dan sering terikat oleh peraturan hukum umum, sehingga kehilangan sifat inovatifnya.

Menurut analisis Deputi Hoang Van Cuong, Kota Ho Chi Minh merupakan pusat pembangunan utama di wilayah Selatan, terutama setelah reorganisasi, kota ini telah menjadi pusat pembangunan yang kuat, dengan banyak potensi dan kondisi yang memungkinkan investasi yang luar biasa. Oleh karena itu, perlu ada lembaga yang benar-benar khusus untuk Kota Ho Chi Minh.

Delegasi Hoang Van Cuong (Hanoi). Foto: QUANG PHUC

Menurut Deputi Hoang Van Cuong, hingga saat ini, "apa pun yang terbaru di negara ini berasal dari Kota Ho Chi Minh, lalu menyebar ke seluruh negeri." Deputi mengusulkan agar Kota Ho Chi Minh diubah menjadi "kotak pasir institusional", tempat yang memungkinkan eksperimen dan perumusan kebijakan baru sebelum negara lain. Kota Ho Chi Minh harus menjadi tempat pertama untuk memulai, menciptakan institusi, menciptakan kebijakan, dan menciptakan cara-cara baru dalam berkarya.

Memberikan komentar spesifik, delegasi tersebut mengatakan bahwa rancangan resolusi, alih-alih mencantumkan rincian dan peraturan khusus, seharusnya berfokus pada penyediaan kerangka prinsip sehingga Dewan Rakyat Kota dapat secara proaktif memutuskan, memastikan bahwa Kota Ho Chi Minh benar-benar memiliki hak untuk bertindak bebas dalam kerangka pengawasan.

Misalnya, menurut Deputi Hoang Van Cuong, tidak perlu menentukan dan mencantumkan jenis-jenis investor strategis. Deputi mengusulkan untuk mengamandemen dan melengkapi Resolusi No. 98/2023/QH15 ke arah perubahan pendekatan yang fundamental. Dengan demikian, semua peraturan tentang konten "khusus" harus dihapus, tetapi terikat oleh peraturan lain, karena "implementasi menurut peraturan perundang-undangan tidak lagi bersifat khusus". Di sisi lain, mekanisme khusus tidak dicantumkan secara spesifik, karena tidak dapat mencakup semua isu yang baru muncul.

Delegasi Hoang Van Cuong juga mengusulkan penambahan regulasi yang memperbolehkan Kota Ho Chi Minh menerapkan Klausul 2, Pasal 4 Resolusi No. 206/2025/QH15 Majelis Nasional (mengenai mekanisme khusus untuk menangani kesulitan dan hambatan akibat peraturan perundang-undangan), memberikan Dewan Rakyat Kota hak untuk mengumumkan peraturan, mekanisme kebijakan guna menyelesaikan konflik, hambatan dan kesulitan dari undang-undang yang berlaku yang tidak sesuai untuk Kota Ho Chi Minh dan melaporkannya kepada Pemerintah agar Pemerintah dapat melaporkannya kepada Komite Tetap Majelis Nasional.

"Ketika Anda telah memberikan kekuasaan sebesar itu kepada kota dan kota itu tidak dapat melakukannya lagi, itu adalah kesalahan Anda, Anda tidak bisa mengatakan itu karena kebijakan. Namun saya percaya bahwa ketika diberi kekuasaan sebesar itu, Kota Ho Chi Minh akan benar-benar membuka "langit" bagi inovasi, kreativitas, dan pembangunan. Kebebasan tetapi tetap dalam kerangka pengawasan, itulah tempat yang sesungguhnya untuk menguji institusi tersebut," analisis Deputi Hoang Van Cuong.

HIẾU .jpeg — Delegasi Phan Duc Hieu ( Hung Yen ). Foto: QUANG PHUC

Berbagi pendapatnya dengan Deputi Hoang Van Cuong, Deputi Phan Duc Hieu (Hung Yen) mengatakan: "Tidak disarankan untuk menjelaskan terlalu detail, terlalu spesifik. Peraturan seperti itu dapat dengan mudah menjadi usang dan mungkin tidak memenuhi kebutuhan investor."

Misalnya, Wakil Phan Duc Hieu mengutip bahwa rancangan resolusi tersebut menetapkan bahwa proyek prioritas untuk menarik investor strategis harus memiliki skala modal minimum, misalnya 2.000 miliar VND. Namun, untuk proyek prioritas, isu pentingnya bukanlah berapa banyak dana investasi, melainkan teknologi dan solusi apa yang digunakan.

Menanggapi kriteria penentuan investor strategis, Wakil Phan Duc Hieu juga berpendapat bahwa tidak boleh ada "kerangka kerja yang kaku". Wakil tersebut mengusulkan "mekanisme yang benar-benar baru" dalam penentuan investor strategis. Oleh karena itu, dengan mempertimbangkan investor strategis sebagai investor besar, kita dapat merujuk pada berbagai peringkat perusahaan, seperti Forbes, di bidang TI, infrastruktur, energi, konstruksi, dan menempatkan mereka dalam kelompok 500...

Kita harus memahami bahwa investor strategis membutuhkan perlakuan yang sama sekali berbeda dari investor lainnya. Kota Ho Chi Minh, jika memungkinkan, sebaiknya mengusulkan pembentukan badan khusus untuk menangani prosedur investasi. Badan ini merupakan titik fokus penerimaan dokumen untuk menangani prosedur investasi. Investor hanya bekerja dengan satu badan dan menerima hasil dari badan tersebut.

Perlu mekanisme perlindungan kader

Demikian pula, pada delegasi Majelis Nasional Kota Ho Chi Minh, Deputi Tran Hoang Ngan dan banyak deputi lainnya mengusulkan penghapusan frasa "Thi Vai - Cai Mep" dari rancangan resolusi ketika merujuk pada kawasan perdagangan bebas (FTZ). Alasannya adalah karena perencanaan tersebut mencakup hingga 4 FTZ dan penyebutan nama pelabuhan secara jelas dapat memaksa resolusi tersebut untuk diamandemen jika FTZ diterapkan di wilayah lain di kemudian hari.

Wakil Nguyen Van Loi, Kepala Delegasi Majelis Nasional Kota Ho Chi Minh, mendukung pemberdayaan Kota Ho Chi Minh yang kuat, terutama melalui penghapusan kendala hukum yang tidak perlu pada mekanisme tertentu, desentralisasi komprehensif atas kekuatan pengambilan keputusan proyek, dan penambahan mekanisme infrastruktur strategis yang komprehensif untuk Kota Ho Chi Minh.

Dengan terus terang menyatakan bahwa rancangan undang-undang saat ini masih mengandung kontradiksi ketika menetapkan mekanisme khusus tetapi mensyaratkan "kepatuhan terhadap hukum", Wakil Nguyen Van Loi menyatakan pendapatnya: "Mekanisme khusus perlu melampaui peraturan yang berlaku saat ini, karena sifatnya yang masih percobaan". Namun, Wakil mencatat prinsip penerapan hukum. Dengan demikian, "jika ketentuan hukum yang berlaku lebih menguntungkan, hukum dapat diterapkan, dan sebaliknya, jika ketentuan resolusi ini lebih baik, resolusi dapat diterapkan". Wakil menyarankan untuk menegaskan hal ini secara jelas dalam resolusi guna menghindari konsekuensi hukum di masa mendatang akibat ambiguitas dalam kepatuhan.

ĐỖ HIỂN .jpg — Delegasi Do Duc Hien (HCMC). Foto: QUANG PHUC

Memiliki kekhawatiran yang sama tentang penanganan masalah hukum saat menerapkan mekanisme superior, berbeda dengan undang-undang yang berlaku saat ini, Wakil Do Duc Hien (HCMC) berkomentar bahwa penambahan ketentuan pengecualian tanggung jawab hukum diperlukan untuk meningkatkan efisiensi dalam proses implementasi. Ketentuan ini terkait dengan kesimpulan Politbiro tentang perlindungan kader yang dinamis, kreatif, dan berani.

Draf awal memuat ketentuan yang memungkinkan pimpinan lembaga, unit, pegawai negeri sipil, pegawai negeri, dan pekerja yang terlibat dalam pengembangan, penetapan, dan pelaksanaan mekanisme serta kebijakan yang diatur dalam resolusi ini untuk dianggap terbebas dari tanggung jawab apabila telah sepenuhnya melaksanakan prosedur dan peraturan terkait, dan tidak mencari keuntungan pribadi dalam menjalankan tugasnya, melainkan telah menimbulkan kerugian akibat risiko objektif. Namun, draf yang diajukan kepada Majelis Nasional pada 3 Desember tidak lagi memuat ketentuan tersebut.

Menurut delegasi, perlu memobilisasi kapasitas dan kecerdasan para ahli dan ilmuwan. Jika hanya menerapkan Undang-Undang Kader dan Pegawai Negeri Sipil (yang memiliki ketentuan serupa tentang pembebasan tanggung jawab - UU) saja tidak cukup, karena para ahli ini tidak akan berada dalam ruang lingkup regulasi.

Menurut Bapak Do Duc Hien, ketentuan tentang pembebasan tanggung jawab akan menjadi dorongan besar bagi kader, pegawai negeri sipil, serta para ahli dan ilmuwan kota ketika mereka berpartisipasi dalam kebijakan khusus dan belum pernah terjadi sebelumnya dalam revisi ini. Delegasi juga mencatat bahwa, setelah meninjau, rancangan resolusi tentang sejumlah mekanisme khusus untuk ibu kota Hanoi yang diajukan kepada Majelis Nasional berisi tentang pembebasan tanggung jawab.

Senada dengan itu, Wakil Dao Chi Nghia (Can Tho) mengusulkan: "Perlu ditetapkan mekanisme yang telah disepakati oleh Dewan Rakyat Kota untuk dilaksanakan, dengan menganggapnya sebagai mekanisme pra-inspeksi untuk melindungi kader."

Juga dari sudut pandang pemberian kewenangan yang berani kepada HCMC untuk membuat keputusan dan bertanggung jawab, Wakil Nguyen Quang Huan (HCMC) mengusulkan penambahan rancangan peraturan tentang kepemimpinan proyek antarprovinsi.

Delegasi Nguyen Quang Huan menganalisis bahwa rancangan peraturan tersebut menetapkan bahwa proyek infrastruktur yang menggunakan modal investasi publik, yang berlokasi di dalam batas administratif Kota Ho Chi Minh dan provinsi-provinsi tetangga, akan diserahkan kepada Komite Rakyat provinsi sebagai otoritas pengelola. Badan penyusun menjelaskan bahwa hal ini bertujuan untuk mempersingkat waktu (saat ini, proyek antarprovinsi harus diserahkan kepada Perdana Menteri untuk penugasan, sehingga menyebabkan penundaan).

"Jika peraturan umumnya adalah 'satu Komite Rakyat provinsi', maka ketika ada 2 atau 3 provinsi yang terlibat, Komite Rakyat masih harus membahas komite mana yang akan menjadi badan pimpinan. Saya mengusulkan agar untuk proyek antarprovinsi yang melibatkan Kota Ho Chi Minh, Majelis Nasional memberikan wewenang kepada Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh untuk memimpin. Hal ini menunjukkan keunikan mekanisme ini," komentar delegasi tersebut.

Komentar (0)