Sekretaris Jenderal: 'Menuju sistem hukum yang mudah diingat, mudah dipahami, mudah diimplementasikan'

Pada sore hari tanggal 4 November, Majelis Nasional membahas rancangan dokumen Kongres Partai ke-14 secara berkelompok. Sekretaris Jenderal To Lam, yang berbicara selama 15 menit sebelum sesi diskusi, menekankan isu-isu utama dan penting serta meminta kontribusi dari para delegasi—mereka yang secara langsung membuat undang-undang—terhadap rancangan dokumen yang akan diserahkan kepada Kongres Partai ke-14.

Menuju sistem hukum yang “mudah diingat, mudah dipahami, mudah diimplementasikan”

Menurut Sekjen, suara para anggota DPR saat ini bukan sekedar pendapat pribadi, melainkan suara para pemilih yang diwakili oleh para anggota DPR, suara realitas kehidupan, suara sosial ekonomi, suara pertahanan dan keamanan nasional, serta suara para legislator.

Sekretaris Jenderal: 'Bagaimana merancang model 2 tingkat sehingga masyarakat tidak jauh dari pemerintah' - Foto 1.

Sekretaris Jenderal To Lam berbicara pada sesi diskusi kelompok tentang rancangan dokumen yang akan diserahkan ke Kongres Partai ke-14.

FOTO: GIA HAN

Sekretaris Jenderal menyarankan sejumlah kelompok konten untuk diskusi, eksplorasi, dan klarifikasi lebih lanjut.

Pertama, dari sisi kelembagaan dan hukum, dalam praktiknya masih terdapat situasi di mana “hukumnya benar tetapi sulit dilaksanakan”, “di parlemen jelas tetapi sulit di tingkat akar rumput”.

Dari kekurangan praktis, Sekretaris Jenderal meminta para delegasi untuk fokus pada pernyataan yang jelas: mengapa undang-undang, keputusan, dan surat edaran diterbitkan dengan sangat rumit dan padat, tetapi pejabat akar rumput tidak berani menerapkannya; dunia usaha terus berjuang; masyarakat bingung dan bolak-balik? Di mana letak tumpang tindih, di mana letak perbedaan pemahaman antarkementerian dan lembaga, di mana wewenang didelegasikan tetapi masyarakat dipaksa memikul tanggung jawab di luar kendali mereka?

"Kita harus mewujudkan sistem hukum yang 'mudah diingat, mudah dipahami, dan mudah diimplementasikan'. Rumusan hukum harus ringkas, jelas, tidak membingungkan, dan tidak menimbulkan ruang untuk penyalahgunaan atau penghindaran. Kebijakan yang dikeluarkan harus mengukur dampak, mengendalikan risiko, dan terutama menciptakan kemudahan, bukan menciptakan prosedur tambahan. Hukum yang baik bukanlah hukum yang ditulis dengan baik, melainkan hukum yang diimplementasikan dalam kehidupan," tegas Sekretaris Jenderal.

Mengenai pembangunan dan penyempurnaan negara hukum Republik Sosialis Vietnam, Sekretaris Jenderal menyatakan bahwa negara hukum bukan hanya tentang memiliki sistem hukum yang lengkap. Negara hukum terutama tentang penghormatan terhadap Konstitusi dan hukum, pengendalian kekuasaan, keterbukaan, transparansi, dan akuntabilitas kepada rakyat.

"Jangan biarkan pengumuman perampingan aparatur justru menciptakan lebih banyak lapisan permintaan dan pemberian."

Sekretaris Jenderal berharap para delegasi akan fokus pada pertanyaan: Sudahkah kita berbuat cukup untuk memastikan bahwa setiap kekuasaan terikat dalam kerangka hukum, beroperasi dengan kewenangan yang tepat, untuk tujuan yang tepat, dan demi kepentingan rakyat yang tepat?

Adakah celah yang membuat orang merasa "kalau mereka mau, mereka bisa mendapatkannya, kalau mereka tidak mau, mereka tidak bisa"? Adakah situasi di mana orang harus "mengemis" untuk hal-hal yang seharusnya menjadi hak mereka? Jika tidak ada jawaban yang lengkap, di situlah negara hukum tidak lengkap.

Kedua, membangun negara hukum berarti membangun negara yang kuat namun tidak menyalahgunakan kekuasaan; berdisiplin namun tidak jauh dari rakyat; bertindak tegas namun tetap manusiawi, meyakinkan, dan berdialog. Orientasi tersebut perlu ditegaskan dalam dokumen-dokumen Kongres Nasional ke-14.

Sekretaris Jenderal: 'Bagaimana merancang model 2 tingkat sehingga masyarakat tidak jauh dari pemerintah' - Foto 2.

Sekretaris Jenderal To Lam dan Perdana Menteri Pham Minh Chinh

FOTO: GIA HAN

Ketiga, terkait desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan struktur organisasi, dua pertanyaan harus dijawab: apa yang didesentralisasikan, kepada siapa, dan dalam kondisi apa? Bagaimana mekanisme pertanggungjawaban, inspeksi, dan pengawasannya?

Sekretaris Jenderal meminta agar di mana pun bawahan dapat mengambil keputusan lebih cepat dan lebih dekat dengan rakyat daripada atasan, mereka harus berani mendelegasikan kekuasaan. Namun, pendelegasian kekuasaan bukan berarti "menekan pekerjaan" atau "menekan risiko". Pendelegasian kekuasaan harus berjalan beriringan dengan sumber daya, sumber daya manusia, perangkat, dan bahkan zona aman hukum agar kader berani bertindak dan bertanggung jawab untuk kebaikan bersama, bukan mengambil tanggung jawab pribadi secara tidak adil.

Terkait model pemerintahan daerah dua tingkat yang saat ini tengah ditata ulang secara bertahap menuju aparatur yang lebih ramping, efektif, dan efisien, Sekjen menyampaikan bahwa hal tersebut merupakan muatan yang sangat baru, sangat penting dan sensitif, yang bersentuhan langsung dengan hajat hidup orang banyak dan kader-kader akar rumput.

"Bagaimana model dua tingkat ini dirancang agar masyarakat tidak jauh dari pemerintahan dan layanan publik tidak terganggu? Jangan sampai pengumuman perampingan aparatur justru menciptakan lebih banyak lapisan permintaan dan pemberian dalam kenyataan. Hal penting lainnya adalah hak-hak apa yang harus dimiliki pemerintah akar rumput dan sumber daya apa yang harus dimiliki untuk menciptakan pembangunan di tingkat akar rumput," ujar Sekretaris Jenderal.

Selain itu, terdapat pula hubungan antara tiga tingkat pemerintahan: Pusat; provinsi, kotamadya; dan akar rumput. Menurut Sekretaris Jenderal, ketiga tingkatan tersebut harus menjadi entitas yang beroperasi dengan lancar, berbagi tanggung jawab, dan saling mendukung. Bukan tiga tingkatan yang "saling melempar tanggung jawab" sehingga rakyat berputar-putar. "Kawan-kawan adalah anggota DPR, sering turun ke akar rumput, mohon berikan komentar yang cermat tentang tempat-tempat ini," pinta Sekretaris Jenderal.

Keempat, tentang hubungan organik antara Partai, Negara, Front Tanah Air, organisasi-organisasi, dan rakyat. Sekretaris Jenderal menekankan bahwa peran kepemimpinan Partai merupakan faktor penentu dalam semua kemenangan revolusi Vietnam. Namun, bagaimana memimpin? Memimpin dengan garis yang benar, dengan memberikan contoh yang bersih, dengan mengorganisir implementasi yang efektif, dengan membangun kepercayaan pada rakyat, atau dengan perintah administratif? Jawaban ini harus jelas, transparan, dan meyakinkan rakyat.

Jika kita berbicara tentang "berpusat pada rakyat", kita harus merancang mekanisme agar rakyat memiliki suara yang nyata, hak pengawasan yang nyata, dan kesempatan untuk berpartisipasi secara berarti dalam berbagai isu.

Sekretaris Jenderal Lam

Kelima, tentang kepemimpinan dan peran pemerintahan Partai dalam sistem hukum dan administrasi praktis. Partai kita adalah Partai yang berkuasa. Memerintah berarti bertanggung jawab kepada rakyat atas pembangunan negara dan kehidupan sehari-hari rakyat. Memerintah bukan hanya menetapkan kebijakan, tetapi juga mengorganisir implementasi, memeriksa implementasi, dan bertanggung jawab atas hasilnya.

Oleh karena itu, dokumen-dokumen yang diserahkan kepada Kongres ke-14 tidak dapat hanya mengatakan "memperkuat kepemimpinan Partai" secara umum, tetapi harus memperjelas: Partai memimpin untuk memastikan bahwa semua kebijakan dan hukum benar-benar melayani rakyat, membangun negara, menjaga kemerdekaan, kedaulatan, integritas wilayah, menjaga stabilitas politik dan sosial, serta memelihara blok persatuan nasional yang besar.

Partai memimpin perlawanan terhadap sektoralisme dan lokalisme, kepentingan kelompok, negativitas, korupsi, dan pemborosan. Partai memimpin perlindungan bagi mereka yang berani berpikir, berani bertindak, dan berani bertanggung jawab demi kebaikan bersama.

Sekretaris Jenderal: 'Bagaimana merancang model 2 tingkat sehingga masyarakat tidak jauh dari pemerintah' - Foto 3.

Sekretaris Jenderal To Lam mengemukakan 18 poin baru dan dua pertanyaan penting tentang rancangan dokumen yang diserahkan ke Kongres Partai ke-14.

FOTO: GIA HAN

Keenam, tentang semangat inovasi dalam berpikir, inovasi dalam metode kerja, inovasi dalam tata kelola negara sesuai semboyan berkarya dan untuk rakyat. Dunia berubah sangat cepat. Praktik di dalam negeri pun berubah sangat cepat. Jika berpikir kita lebih lambat daripada praktik, dokumen itu akan segera usang, bahkan setelah disahkan.

Oleh karena itu, kita perlu membaca dokumen ini dengan semangat berikut: adakah titik di mana kita masih mempertahankan cara berpikir, cara berbicara, dan cara melakukan sesuatu yang lama? Adakah titik di mana kita masih mempertahankan kebiasaan mengelola dengan meminta dan memberi, sementara Negara seharusnya berperan dalam menciptakan dan melayani masyarakat dan dunia usaha?

Kita harus lebih tegas menegaskan model tata kelola nasional di masa mendatang: tata kelola yang berbasis hukum yang transparan, data yang andal, infrastruktur digital modern, aparatur yang efisien, pejabat yang jujur dan disiplin, serta pelayanan. Tata kelola tersebut adalah tata kelola yang membangun, bukan tata kelola yang mengemis dan memberi.

Di mana masih terdapat prosedur rumit yang menghambat bisnis; di mana orang-orang frustrasi karena harus bolak-balik berkali-kali tanpa menyelesaikan sesuatu; di mana masih terdapat "mekanisme"? Kami akan menyatakannya secara langsung, bukan menghindarinya. Hanya dengan mengamati secara langsung, kami dapat memperbaiki kekurangan dan keterbatasan tersebut.

Sekretaris Jenderal Lam

18 poin baru dan 2 pertanyaan penting

Menginformasikan bahwa Subkomite Dokumen telah mengangkat 18 poin baru, Sekretaris Jenderal meminta para delegasi untuk menjawab dua pertanyaan yang sangat penting:

Pertama, apakah 18 poin baru tersebut sudah memadai? Apakah masih ada yang berada pada level "kebijakan", "orientasi", "akan dipelajari", sementara masyarakat menuntut jawaban yang spesifik, peta jalan yang jelas, dan tanggung jawab yang jelas?

Kedua, isu apa saja yang belum disebutkan dengan tepat dalam dokumen ini? Hambatan apa saja, jika tidak diselesaikan sekarang, yang akan lebih merugikan kita dalam 5 tahun ke depan? Mohon sampaikan dengan jujur, lengkap, dan jelas tentang poin-poin dan temuan tersebut.

Menurut Sekretaris Jenderal, dokumen Kongres adalah dokumen asli. Jika diklarifikasi sekarang, proses pelembagaan, pembentukan undang-undang, dan implementasinya akan lebih lancar, lebih terpadu, dan tidak membingungkan. Sebaliknya, jika dokumen tersebut masih umum dan belum lengkap, ketika disahkan menjadi undang-undang, akan menimbulkan pemahaman yang berbeda, cara kerja yang berbeda, bahkan "aplikasi" yang berbeda pula menurut pemahaman masing-masing individu. Dengan demikian, rakyatlah yang paling dirugikan.

“Apa yang diinginkan Partai, Majelis Nasional, Pemerintah, dan rakyat memiliki kesamaan yang sangat spesifik, sangat erat, dan sangat sederhana: negara berkembang secara berkelanjutan; masyarakat tertib, disiplin, hangat, dan manusiawi; rakyat dilindungi dan diberi kesempatan untuk bangkit melalui jerih payah mereka sendiri; siapa pun yang melakukan hal yang benar menurut hukum akan dilindungi, siapa pun yang melakukan kesalahan akan ditindak secara adil, tidak ada zona terlarang, tidak ada pengecualian,” tegas Sekretaris Jenderal.

Sumber: https://thanhnien.vn/tong-bi-thu-huong-toi-he-thong-phap-luat-de-nho-de-hieu-de-thuc-hien-185251104150428387.htm