Memberdayakan namun menghindari penyalahgunaan kekuasaan dalam penawaran

Amandemen dan penambahan Undang-Undang tentang Lelang merupakan peluang untuk menghilangkan hambatan yang telah lama ada dalam kegiatan investasi publik, terutama dalam konteks lambatnya pencairan dana dan banyaknya proyek yang terhambat akibat prosedur yang rumit dan tidak fleksibel. Oleh karena itu, menurut anggota DPR , pemberian kewenangan lebih besar kepada investor dan pihak yang berkompeten dalam memilih bentuk lelang sejalan dengan kebijakan desentralisasi, yang mendorong inisiatif akar rumput, tetapi juga disertai tanggung jawab untuk mencegah munculnya "paket lelang yang menguntungkan".

Menekankan kebutuhan mendesak untuk mengurangi, menyederhanakan prosedur, dan memperpendek waktu penawaran, namun beberapa pendapat Anggota DPR juga menyampaikan kekhawatiran ketika amandemen dan suplemen Undang-Undang Lelang kali ini "melengkapi prinsip yang memungkinkan investor dan orang yang kompeten untuk memilih dan menerapkan bentuk-bentuk pemilihan kontraktor yang tepat (lelang, lelang yang ditunjuk, atau bentuk lain sebagaimana ditentukan oleh undang-undang) berdasarkan skala, sifat, dan kondisi aktual paket lelang, dengan dasar memastikan kualitas, kemajuan, efisiensi, dan akuntabilitas; memperluas bentuk lelang yang ditunjuk, memilih kontraktor dan investor dalam kasus-kasus khusus". Pendelegasian wewenang ini bertujuan untuk menerapkan kebijakan desentralisasi dan pendelegasian wewenang yang menyeluruh dalam kegiatan lelang, meningkatkan peran dan tanggung jawab investor dan orang yang kompeten, serta berkontribusi pada percepatan kemajuan pelaksanaan proyek investasi.

Namun, menurut delegasi Majelis Nasional, peraturan ini dapat dengan mudah menyebabkan munculnya mekanisme meminta dan memberi, memanfaatkan kebijakan, menugaskan kontrak, dan menunjuk kontrak dalam lingkup sempit kepada sejumlah perusahaan atau perusahaan yang bersahabat, sehingga menyulitkan usaha kecil dan menengah untuk mengakses pengadaan publik dan berpartisipasi dalam proyek investasi publik. Misalnya, delegasi Pham Van Hoa (delegasi) Dong Thap mengatakan bahwa pada kenyataannya, terdapat kasus di mana seorang kontraktor terus-menerus memenangkan puluhan proyek selama bertahun-tahun, tetapi penurunan harga hanya kurang dari 1%, yang tidak membawa efisiensi bagi negara. Oleh karena itu, delegasi mengusulkan agar peraturan lelang harus dikaitkan dengan penurunan harga yang signifikan, memastikan kualitas proyek dan tanggung jawab investor yang jelas. Hal ini membantu menghemat waktu, biaya, dan menghindari pemborosan anggaran negara.

Saat ini, banyak sekali proyek investasi publik yang lamban, berlarut-larut, melebihi anggaran, kualitasnya tidak jelas, dan bahkan meninggalkan konsekuensi negatif bertahun-tahun setelah selesai. Sebagian akar permasalahannya terletak pada proses pemilihan kontraktor. Oleh karena itu, pemberian wewenang kepada investor untuk menentukan bentuk pemilihan kontraktor yang sesuai dengan realitas setiap paket lelang diperlukan untuk menghilangkan hambatan bagi kemajuan dan kualitas proyek investasi publik. Namun, kekhawatiran para anggota Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) sepenuhnya beralasan ketika kenyataan akhir-akhir ini menunjukkan bahwa "paket lelang yang menguntungkan" tidak hanya terjadi.

Desentralisasi dan pemberdayaan yang memungkinkan investor dan pihak yang berwenang memilih bentuk penawaran memang diperlukan. Namun, hal ini harus sejalan dengan mekanisme tanggung jawab yang mengikat, akuntabilitas personal, dan pengawasan independen. Hanya dengan demikian, disiplin dalam belanja publik dapat terjamin; sekaligus, hal ini tidak akan mengubah hakikat dan prinsip Undang-Undang Penawaran.

Sumber: https://baolangson.vn/trao-quyen-nhung-tranh-lam-quyen-trong-dau-thau-5051168.html