Menyampaikan Rancangan Undang-Undang Guru pada Sidang Paripurna ke-8 MPR RI ke-15

Dalam rangka Sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15, pada pagi hari tanggal 9 November, Menteri Pendidikan dan Pelatihan Nguyen Kim Son, yang diberi wewenang oleh Perdana Menteri, menyampaikan kepada Majelis Nasional ringkasan rancangan Undang-Undang Guru.

Undang-Undang Guru bertujuan untuk mengembangkan tenaga pengajar.

Rancangan Undang-Undang Guru yang disampaikan Menteri Nguyen Kim Son menyatakan: Konstitusi 2013 (Pasal 61) menegaskan bahwa "Pembangunan pendidikan merupakan kebijakan nasional utama untuk meningkatkan pengetahuan masyarakat, mengembangkan sumber daya manusia, dan memelihara bakat".

Menteri Nguyen Kim Son menyampaikan ringkasan rancangan Undang-Undang Guru di Majelis Nasional.

Resolusi 29-NQ/TW tertanggal 14 November 2013 dari Komite Eksekutif Pusat tentang inovasi fundamental dan komprehensif di bidang pendidikan dan pelatihan, yang memenuhi persyaratan industrialisasi dan modernisasi dalam kondisi ekonomi pasar berorientasi sosialis dan integrasi internasional telah menetapkan tugas "mengembangkan tim pengajar dan staf manajemen, yang memenuhi persyaratan inovasi di bidang pendidikan dan pelatihan". Khususnya, kebijakan Partai adalah "memberikan perlakuan istimewa kepada pengajar dan staf manajemen pendidikan", dan "gaji pengajar diberikan prioritas tertinggi dalam sistem skala gaji administratif dan diberikan tunjangan tambahan tergantung pada jenis pekerjaan, berdasarkan wilayah".

Kesimpulan 91-KL/TW tertanggal 12 Agustus 2024 dari Politbiro tentang kelanjutan pelaksanaan Resolusi No. 29-NQ/TW menegaskan perlunya "Berfokus pada peninjauan, amandemen, penambahan, dan penyempurnaan mekanisme, kebijakan, dan undang-undang di bidang pendidikan dan pelatihan, serta penghapusan hambatan" dan menetapkan persyaratan "perlunya segera menyusun Undang-Undang tentang Guru".

Memahami betul arah dan tujuan Partai serta perlunya segera melembagakan arah dan tujuan tersebut, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menetapkan bahwa mengusulkan kepada Pemerintah agar menyusun dan mengajukan Undang-Undang Guru kepada Majelis Nasional merupakan penyelesaian kelembagaan yang penting, yang diarahkan pada sasaran pembinaan tenaga kependidikan, membangun tenaga kependidikan yang cukup jumlahnya, terjamin struktur dan mutunya, yang mampu mengemban tugas mulia yang dibebankan oleh Partai, Negara dan rakyat.

Rancangan Undang-Undang tentang Guru yang diajukan kepada Majelis Permusyawaratan Rakyat kali ini mempunyai struktur dan isi pokok yang memuat 5 kebijakan pokok, yang dituangkan dalam 09 Bab, 50 Pasal, yang mengatur pokok-pokok isi sebagai berikut:

Bab I. Ketentuan Umum, memuat 06 Pasal (Pasal 1 sampai dengan Pasal 6) yang mengatur ruang lingkup pengaturan; pokok bahasan yang berlaku; identitas guru; peran guru; penjelasan istilah; asas-asas pengelolaan dan pengembangan guru; kebijaksanaan negara dalam pembinaan dan pengembangan tenaga kependidikan.

Bab II. Kegiatan Profesi, Hak dan Kewajiban Guru memuat 05 Pasal (Pasal 7 sampai dengan Pasal 11) yang mengatur tentang kegiatan profesi guru, hak guru, kewajiban guru, etika guru, dan hal-hal yang tidak boleh dilakukan oleh guru.

Bab III. Jabatan dan Standar Profesi Guru, memuat 04 Pasal (Pasal 12 sampai dengan Pasal 15) yang mengatur tentang jabatan guru, standar profesi guru, dan pemanfaatan standar profesi guru.

Bab IV. Rekrutmen dan Penggunaan Guru, memuat 11 Pasal (Pasal 16 sampai dengan Pasal 26), yang mengatur tentang rekrutmen guru, penerimaan guru pada lembaga pendidikan negeri, masa magang atau percobaan, kontrak guru, sistem kerja guru, mobilisasi, penempatan, mutasi, guru yang mengajar antarsekolah dan antarjenjang pada lembaga pendidikan negeri, pengangkatan guru pada jabatan pimpinan lembaga pendidikan, dan penilaian guru.

Bab V. Kebijakan gaji dan tunjangan bagi guru mencakup 05 Pasal (dari Pasal 27 sampai dengan Pasal 31), yang mengatur gaji dan tunjangan bagi guru, kebijakan untuk mendukung dan menarik guru, rezim pensiun dan pensiun pada usia tua bagi guru di lembaga pendidikan publik.

Bab VI. Pelatihan, pembinaan dan kerja sama internasional di bidang guru memuat 02 Bagian, 07 Pasal (dari Pasal 32 sampai dengan Pasal 38) yang mengatur pelatihan, pembinaan guru dan kerja sama internasional di bidang guru.

Bab VII. Penghormatan, pemberian penghargaan, dan penanganan pelanggaran mencakup 07 Pasal (dari Pasal 39 sampai dengan Pasal 45) yang mengatur Hari Guru Vietnam, menganugerahkan gelar Guru Rakyat, Guru Berjasa, menganugerahkan gelar Doktor Kehormatan, Profesor Kehormatan, memberikan penghargaan kepada guru, memberikan penghargaan kepada badan, organisasi, dan individu yang telah memberikan banyak kontribusi bagi pembinaan dan pengembangan staf pengajar, mendisiplinkan guru, menghentikan sementara pengajaran, dan menangani pelanggaran tindakan yang melanggar martabat, kehormatan, hak, dan kepentingan sah guru.

Bab VIII. Manajemen Guru meliputi 02 Pasal (Pasal 46, Pasal 47) yang mengatur tentang manajemen guru oleh negara, tanggung jawab lembaga pendidikan dalam manajemen guru, serta pengawasan dan ujian guru.

Bab IX. Ketentuan pelaksanaannya memuat 03 Pasal (Pasal 48 sampai dengan Pasal 50) yang mengatur tentang perubahan, penambahan, dan penghapusan sejumlah ketentuan dalam sejumlah peraturan perundang-undangan yang bersangkutan, tanggal mulai berlakunya, dan ketentuan peralihan.

Beberapa poin baru mengenai kebijakan bagi guru dalam rancangan UU tersebut

Menyoroti beberapa poin baru terkait kebijakan guru dalam RUU tersebut, Menteri Nguyen Kim Son mengatakan: Dibandingkan dengan peraturan perundang-undangan terkait yang berlaku saat ini, UU Guru memiliki banyak poin baru, antara lain:

Suasana sidang Majelis Nasional pada pagi hari tanggal 9 November

1. Undang-Undang Guru disusun dengan perspektif baru dalam pengelolaan dan pengembangan tenaga kependidikan. Pergeseran ini merupakan pergeseran perspektif dari pengelolaan yang utamanya berbasis perangkat administratif menjadi pengelolaan berbasis keahlian dan manajemen mutu; dari manajemen personalia menjadi manajemen sumber daya manusia, yang bertujuan untuk pengembangan tenaga kependidikan secara komprehensif, agar sejalan dengan inovasi pendidikan yang mendalam dan komprehensif, dari sistem manajemen pendidikan hingga manajemen sekolah yang telah dan sedang diterapkan. Hal ini merupakan poin baru dalam pendekatan yang diterapkan secara konsisten dalam proses penyusunan undang-undang dan tercermin dalam setiap isinya.

2. Subjek dan ruang lingkup penerapan Undang-Undang Guru adalah guru pada lembaga pendidikan dalam sistem pendidikan nasional, termasuk guru pada lembaga pendidikan negeri dan guru pada lembaga pendidikan non-negeri. Untuk pertama kalinya, terdapat dasar hukum yang menyamakan kedudukan guru pada lembaga pendidikan non-negeri dengan guru pada lembaga pendidikan negeri dalam hal identifikasi, standar profesi, hak dan kewajiban dasar guru, serta sejumlah kebijakan seperti pelatihan, pembinaan, penghormatan, penghargaan, dan penanganan pelanggaran.

3. Untuk pertama kalinya, hak dan kewajiban guru ditetapkan secara jelas, lengkap, dan sistematis. Guru dituntut untuk terus berkembang dan dilindungi melalui hak-hak guru dan apa yang tidak boleh dilakukan oleh individu/organisasi terhadap guru dalam rangka meningkatkan inisiatif, kreativitas, dan perlindungan guru dalam kegiatan profesionalnya.

4. Standarisasi dan peningkatan mutu tenaga pendidik melalui sistem jabatan dan standar profesi guru yang sesuai dengan kebutuhan kompetensi profesional pada setiap jenjang pendidikan dan pelatihan.

5. Peraturan tentang persyaratan praktik pedagogis dalam rekrutmen guru bertujuan untuk memilih orang-orang dengan kapasitas yang memadai sesuai dengan standar profesi guru, yang memenuhi kebutuhan kegiatan profesional guru pada setiap jenjang pendidikan dan pelatihan. Kebijakan tentang mobilisasi, penugasan, mutasi, dan pengajaran antarsekolah dan antarjenjang bagi guru di lembaga pendidikan negeri diatur dalam undang-undang sebagai dasar untuk mengatur dan menugaskan guru sesuai dengan karakteristik kegiatan profesional dan kebutuhan praktis sektor pendidikan.

6. Sektor pendidikan memiliki peran yang lebih proaktif dalam merekrut, menggunakan, dan mengelola guru. Khususnya, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan serta Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Sosial merupakan lembaga yang bertanggung jawab untuk mengembangkan strategi, proyek, rencana pengembangan, dan total jumlah staf guru di bawah wewenang pengelolaannya untuk diajukan kepada otoritas yang berwenang guna diputuskan; mengoordinasikan jumlah staf guru di lembaga pendidikan negeri sesuai dengan jumlah yang ditetapkan oleh otoritas yang berwenang; lembaga pengelola pendidikan atau lembaga pendidikan memainkan peran utama dalam merekrut, menggunakan, dan mengelola guru serta melaksanakannya sesuai dengan prinsip yang mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang kepada daerah.

7. Kebijakan gaji guru diprioritaskan. Khususnya, gaji pokok menurut tabel gaji guru menduduki peringkat tertinggi dalam sistem skala gaji karier administratif; guru berhak atas tunjangan preferensial dan tunjangan lainnya tergantung pada sifat pekerjaan, menurut wilayah menurut ketentuan undang-undang. Guru terus menerima tunjangan senioritas hingga kebijakan gaji menurut Resolusi 27-NQ/TW diterapkan. Guru prasekolah; guru yang bekerja di daerah yang sangat sulit di daerah etnis minoritas, daerah pegunungan, daerah pesisir dan kepulauan; guru sekolah khusus; guru yang melaksanakan pendidikan inklusif; guru yang merupakan etnis minoritas dan guru dalam beberapa profesi tertentu diberi prioritas dalam rezim gaji dan tunjangan dibandingkan dengan guru lainnya. Guru yang direkrut dan diberi gaji untuk pertama kalinya diberi kenaikan gaji setingkat 01 dalam sistem skala gaji karier administratif.

8. Guru yang bekerja di daerah etnis minoritas, daerah pegunungan, daerah perbatasan, kepulauan, dan daerah dengan kondisi sosial ekonomi yang sangat sulit; guru yang mengajar di sekolah khusus, guru yang mengajar pendidikan inklusif; guru yang mengajar bahasa etnis minoritas; guru yang mengajar peningkatan bahasa Vietnam untuk siswa etnis minoritas; guru yang mengajar mata pelajaran berbakat dan seni berhak atas sejumlah kebijakan dukungan lainnya (seperti memastikan perumahan resmi, dibayar untuk biaya perjalanan selama waktu kerja di daerah dengan kondisi sosial ekonomi yang sangat sulit selama cuti tahunan, hari libur, Tet...).

9. Negara mempunyai kebijaksanaan untuk menjaring calon-calon guru dari kalangan masyarakat yang berkualifikasi tinggi, berbakat, lulusan yang unggul, ilmuwan muda, dan orang-orang yang mempunyai bakat istimewa untuk ikut serta dalam rekrutmen sebagai guru; guru untuk bertugas di daerah-daerah yang sangat sulit seperti daerah suku minoritas, daerah pegunungan, daerah pesisir, dan daerah kepulauan.

10. Usia pensiun guru diatur secara terpisah sesuai dengan karakteristik kegiatan profesionalnya. Khususnya, guru di lembaga pendidikan prasekolah, jika diinginkan, dapat pensiun pada usia yang lebih rendah tetapi tidak lebih dari 5 tahun dari yang ditetapkan dan tidak akan dipotong iuran pensiunnya karena pensiun dini. Guru bergelar profesor, lektor kepala, atau doktor, serta guru yang bekerja di bidang dan sektor khusus tertentu dapat pensiun pada usia yang lebih tinggi jika diperlukan.

Setelah Menteri Pendidikan dan Pelatihan Nguyen Kim Son menyampaikan ringkasan rancangan Undang-Undang Guru, Ketua Komite Kebudayaan dan Pendidikan Majelis Nasional Nguyen Dac Vinh menyampaikan laporan tentang peninjauan rancangan Undang-Undang Guru.

Pada sore hari tanggal 9 November, Majelis Nasional berdiskusi secara berkelompok tentang Proyek Hukum ini.

Rencananya, pada 20 November, DPR akan membahas rancangan Undang-Undang Guru di aula. Setelah itu, Menteri Pendidikan dan Pelatihan akan menjelaskan dan mengklarifikasi sejumlah isu yang diajukan oleh para anggota DPR.

Sumber: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=9984