Dr. Mai Liem Truc: 'Tanpa kompetisi, sulit untuk menembus pasar'

Dari pelajaran telekomunikasi, Dr. Mai Liem Truc berbagi pandangannya tentang masalah monopoli dan pola pikir "pengembangan ke mana, manajemen ke sana".

Dr. Mai Liem Truc, mantan Direktur Jenderal Departemen Pos dan Telekomunikasi , dan mantan Wakil Menteri Tetap Pos dan Telekomunikasi, merupakan tokoh penting dalam industri pos dan telekomunikasi Vietnam selama masa renovasi. Beliau dengan tegas menganjurkan kehadiran internet di Vietnam sejak dini, dan memainkan peran kunci dalam mendorong persaingan, menciptakan terobosan baru bagi sektor telekomunikasi dan teknologi informasi.

Ia berbagi dengan VnExpress tentang keputusan berani dan pengalamannya dalam menghilangkan hambatan dalam mekanisme manajemen untuk memecahkan tantangan dalam pengembangan industri telekomunikasi.

“Kami sendiri menyadari kelemahan monopoli”

Pada tahun 1990-an, industri pos berkembang pesat, dianggap sebagai sektor ekonomi dan teknis terdepan dalam proses Reformasi, dan dianugerahi Medali Bintang Emas pada tahun 1995. Dalam konteks tersebut, apa yang membuat Anda dan rekan-rekan masih memutuskan untuk mendorong penghapusan monopoli dan persaingan terbuka di industri ini?

Saat itu, industri pos sedang berada di puncak kejayaannya, memberikan kontribusi besar bagi pembangunan negara. Masyarakat pada umumnya tidak banyak mengeluhkan monopoli telekomunikasi.

Namun, kami—para orang dalam—jelas melihat kekurangan pasar dan sangat prihatin. Generasi kami lahir dari masa perang, selalu ingat bahwa apa pun yang bermanfaat bagi rakyat, harus kami upayakan, seperti yang diajarkan Paman Ho. Jika kami terus memonopoli, harga akan tetap tinggi, manajemen dan operasional akan stagnan, dan kami tidak tahu kapan telepon akan populer.

Suatu kali, kami melaporkan kepada Perdana Menteri Vo Van Kiet tentang target memiliki satu telepon untuk setiap 100 orang pada tahun 2000. Beliau bertanya: "Mengapa begitu lambat? Adakah cara yang lebih cepat?" Saat itu, kami tidak tahu dan tidak bisa menjawab. Namun, saya mengerti bahwa pasti ada cara lain, karena kemajuannya sungguh terlalu lambat.

Vietnam juga berada di bawah tekanan untuk berintegrasi secara internasional. Saat itu, kami mulai menegosiasikan Perjanjian Perdagangan Bilateral (BTA) Vietnam-AS. AS menuntut hak kepemilikan asing yang sangat tinggi ketika berinvestasi di Vietnam. Negosiasi antara kedua belah pihak berlangsung selama bertahun-tahun untuk mempersempit perbedaan.

Negosiasi akhir berlangsung di AS. Pihak Vietnam dipimpin oleh Menteri Perdagangan Vu Khoan. Suatu hari, saya menerima telepon dari AS yang mengabarkan bahwa masih terdapat masalah di sektor telekomunikasi dan perbankan. Wakil Perdana Menteri Nguyen Manh Cam (saat itu menjabat sebagai Direktur Jenderal Departemen Pos) menelepon saya dan bertanya: dengan masalah seperti ini, bagaimana kita harus "membuka diri" untuk menandatangani perjanjian? Saya melaporkan opsi dan "poin-poin penting" yang dapat saya pertahankan, sekaligus menegaskan bahwa cepat atau lambat pasar telekomunikasi harus dibuka, tidak hanya di dalam negeri, tetapi juga internasional. Jika kita tidak menurunkan tarif dan menambah jumlah pengguna tepat waktu, perusahaan domestik akan kesulitan untuk tetap stabil ketika investor asing memasuki pasar.

Sejujurnya, saya merasa beruntung tidak menghalangi penandatanganan Perjanjian. Jika kita bersikeras mempertahankan monopoli dan tidak membuka diri terhadap negara asing, akan sulit untuk menandatangani BTA.

- Apa tantangan terbesar dalam proses pembukaan pasar?

- Membuka pasar telekomunikasi - sebuah industri dengan sejarah monopoli alami - tentu saja sangat rumit dan menghadapi banyak tantangan.

Negara ini baru saja mengalami perang, dan ketika merdeka, seluruh masyarakat, terutama para pemimpinnya, sangat peka terhadap isu keamanan nasional. Telekomunikasi merupakan industri komunikasi yang penting, dan terdapat banyak kekhawatiran tentang risiko terungkapnya rahasia nasional dan penyebaran informasi berbahaya...

Tantangan kedua berkaitan dengan karakteristik spesifik industri telekomunikasi, serta industri listrik, air, dan penerbangan... Unit manajemen dan perusahaan semuanya akrab dengan mekanisme monopoli. Oleh karena itu, transisi ke model kompetitif sangatlah rumit, mengganggu struktur hubungan yang inheren antara badan manajemen dan perusahaan, serta memengaruhi kepentingan para pelaku pasar.

Telekomunikasi juga merupakan industri berteknologi tinggi dengan banyak persyaratan teknis, profesional, dan prosedural yang ketat. Industri ini membutuhkan tim profesional yang mematuhi standar dan peraturan informasi internasional. Bisnis baru akan menghadapi banyak kesulitan dalam hal modal, sumber daya manusia, dan teknologi.

Jadi, untuk membuka dan meningkatkan persaingan, kita harus memecahkan setidaknya masalah berikut: memastikan keamanan informasi nasional, mengubah pemikiran manajemen, dan mendukung serta membantu bisnis baru memasuki pasar.

- Keputusan atau langkah berani apa yang membantu memecahkan masalah di atas?

- Selama proses ini, saya ingat dua titik balik.

Tonggak pertama adalah peluncuran layanan Internet di Vietnam pada 19 November 1997. Saya menandatangani empat lisensi bisnis Internet pada saat yang sama, menciptakan persaingan sejak awal untuk VDC, FPT, Netnam, dan Saigonnet.

Para pemimpin negara saat itu mensyaratkan "mengelola ke mana, membuka ke mana", sehingga kami tetap memegang hak eksklusif atas gerbang internasional untuk VNPT. Namun, hanya beberapa tahun kemudian, berkat kemampuan manajemen yang baik, dan dengan dikeluarkannya Direktif 58, yang mengubah pola pikir menjadi "mengembangkan ke mana, mengelola ke mana", kami mengizinkan penyedia layanan internet (ISP) untuk membangun gerbang internasional, tanpa lagi melalui VNPT.

Membuka diri terhadap persaingan Internet tidak terlalu sulit karena jumlah orang yang menggunakan saluran telepon dial-up masih sedikit, dan pendapatannya rendah, sehingga belum berdampak besar pada bisnis.

Tetapi titik balik kedua - pembukaan pasar telekomunikasi - jauh lebih rumit karena pendapatannya yang besar, yang sangat memengaruhi kepentingan bisnis.

Kami bertekad, transparan, dan fleksibel dalam menerapkan layanan VoIP (Voice over Internet Protocol). VNPT saat ini cukup berhasil dengan layanan IDD (International Direct Dialing), sehingga tidak tertarik pada VoIP.

Viettel didirikan beberapa tahun yang lalu dan sedang berjuang untuk mendapatkan pijakan di pasar. Mereka penuh ambisi. Para pemimpin perusahaan mengajukan proyek yang sangat rinci dan menjadi satu-satunya unit di Vietnam yang memiliki lisensi untuk menyediakan layanan VoIP 178 pada 3 Februari 2000. Dengan modal lebih dari dua miliar VND, Viettel berhasil membuka jalur tersebut pada 15 Oktober 2000.

Malam itu, saya sedang menonton berita dan melihat VTV menayangkan iklan: "178, kode tabungan Anda". Saya merasa seperti tersengat listrik, karena saya—yang merupakan karyawan VNPT—sudah terbiasa dengan monopoli, tiba-tiba muncul iklan sampingan. Saya menyadari bahwa iklan kecil itu akan menjadi terobosan, menciptakan perubahan besar, dan memengaruhi kehidupan puluhan juta orang.

Kemudian tibalah saatnya pertumbuhan pendapatan Viettel berdampak pada kepentingan VNPT. VNPT mengeluh bahwa bisnis-bisnis baru diizinkan beroperasi di kota-kota besar dengan infrastruktur yang baik, sementara mereka harus menyediakan layanan ke daerah-daerah perbatasan, kepulauan, dan terpencil dengan margin keuntungan yang rendah, yang mana hal ini tidak adil.

Dalam hal keadilan, Negara - dalam hal ini Departemen Umum - harus bertindak sebagai penengah.

Kami membangun mekanisme bagi hasil. Misalnya, untuk panggilan ke luar negeri melalui VoiP, Viettel mengenakan biaya 1,3 dolar AS. Namun, jika menelepon dari Hanoi, Kota Ho Chi Minh, Da Nang, VNPT mendapatkan 65 sen, dan menelepon dari provinsi lain, VNPT mendapatkan 75 sen. Artinya, Viettel harus berbagi keuntungan dengan VNPT.

Dari Oktober 2000 hingga Juli 2001, setelah Viettel berhasil melakukan uji coba, kami memberikan lisensi kepada VNPT dan bisnis lainnya. Ketika pasar VoIP beroperasi dengan baik, Departemen Umum membiarkan bisnis menentukan harga mereka sendiri. Kami menyusun Peraturan Pos dan Telekomunikasi, membuka Dana Telekomunikasi Publik dengan kontribusi dari bisnis, dan setiap bisnis yang menerapkan layanan publik akan mengambil anggaran dari dana ini.

Berkat reformasi teknologi dan kelembagaan yang komprehensif, pada tahun 2010, industri telekomunikasi Vietnam telah membentuk pasar kompetitif yang relatif lengkap dan memiliki tingkat pertumbuhan yang sangat pesat. Harga diturunkan, kualitas layanan ditingkatkan. Dengan demikian, masyarakat diuntungkan dan negara pun berkembang.

"Tekanan berat dari tepukan bahu Perdana Menteri"

- Selain menghadapi dan memecahkan masalah dari sisi bisnis, tekanan apa lagi yang Anda hadapi dari para pemimpin senior?

Memang benar kami menghadapi tekanan-tekanan tertentu. Banyak pemimpin mendukung kami, tetapi yang lain juga khawatir, dan kekhawatiran tersebut sepenuhnya dapat dipahami.

Dalam sebuah rapat di Kantor Pos Umum, kami sedang melaporkan strategi pengembangan industri pos dan telekomunikasi kepada seorang pimpinan yang sangat senior, yang sering menyela kami di tengah kalimat. Saya tahu itu, jadi saya membiarkan Wakil Direktur Jenderal Nguyen Huy Luan melapor, dan saya adalah "pemain cadangan", jika Tuan Luan disingkirkan, saya masih akan "hidup" untuk terus berjuang.

Seperti yang diduga, ketika membahas bagian "pembukaan dan persaingan", ia berkata: "Ini tak bisa diatur, ini akan kehilangan sosialisme." Saat itu, saya berkata dengan lembut: "Pada tahun 1945, seluruh negeri hanya memiliki 5.000 anggota partai, nasib negara berada di ujung tanduk, tetapi Paman Ho dan Partai tetap mengatasinya. Sekarang negara ini memiliki 2 juta anggota partai, tentara, dan pemerintahan, mengapa kita harus takut, kita harus percaya pada rakyat."

Setelah mendengarkan saya, lelaki tua itu terdiam. Pak Luan juga cepat tanggap, melihat tidak ada yang berbicara, ia berdiri dan melanjutkan membaca laporan. Kami pun lolos dari momen menegangkan pertemuan itu.

Ada kalanya presentasi tidak berjalan dengan baik, dan anggota tim merasa frustrasi. Saya harus menyemangati mereka: jika kami tidak bisa meyakinkan para pemimpin, itu karena kami buruk. Setelah melalui begitu banyak kehilangan dan pengorbanan untuk meraih kemerdekaan, tekanan untuk menjaga perdamaian terasa besar. Para tetua pun khawatir.

Ketika saya membawa internet ke Vietnam, saya pernah bertemu Perdana Menteri Phan Van Khai di rumahnya untuk melapor, meminta pendapat, dan menerima dukungannya. Namun, begitu saya keluar, Perdana Menteri menepuk bahu saya dan berkata: "Truc, cobalah kelola internet dengan baik. Jika Anda membukanya lalu harus menutupnya, saya tidak tahu bagaimana caranya berbicara dengan dunia."

Saya terdiam, tepukan ringan di bahu itu tiba-tiba terasa lebih berat daripada semua tekanan dari resolusi tersebut.

Oleh karena itu, tidak mudah bagi kita untuk hanya bicara. Kita harus berkomitmen pada angka dan membuktikannya dengan hasil. Misalnya, sebelum internet dibuka, surat ke daerah terpencil tertunda berbulan-bulan, surat kabar tidak dapat dikirim ke luar negeri, komunikasi di dalam dan luar negeri, serta antara warga Vietnam di perantauan dan tanah air mereka, menghadapi banyak kesulitan... Berkat internet, surat kabar elektronik telah berkembang pesat, seperti halaman Que Huong, surat kabar VnExpress, Vietnam Economic Times... Tentu saja, media kita telah meningkat pesat. Terkadang saya harus mengutip bukti-bukti tersebut sebagai penyeimbang, agar para pemimpin tidak terlalu khawatir bahwa internet hanya menyebarkan informasi yang berbahaya.

- Pelajaran apa dari industri telekomunikasi yang menurut Anda bersifat universal dan dapat diterapkan pada industri lain yang ingin beralih dari monopoli ke persaingan?

Saya tidak berani menyebutnya sebagai pelajaran, karena setiap industri memiliki karakteristiknya sendiri, dengan kelebihan dan kekurangannya sendiri. Namun, memang benar bahwa proses ini memiliki beberapa kesamaan.

Pertama, keterbukaan terhadap persaingan merupakan tren yang tak terelakkan. Tanpa keterbukaan dan persaingan, negara akan sulit membuat terobosan dan rakyat tidak akan diuntungkan. Tanpa persaingan di bidang telekomunikasi, bagaimana mungkin ada tarif murah? Tanpa keterbukaan terhadap penerbangan, bagaimana mungkin rakyat bisa terbang dengan harga murah?

Tergantung bidangnya, proses transisi memiliki durasi yang berbeda-beda. Telekomunikasi, listrik, penerbangan, pasokan air, dan drainase... semuanya merupakan monopoli, dan sangat sulit dan rumit untuk diubah. Hal yang sama juga terjadi di negara lain. Namun, intinya adalah untuk membuka diri, jangan menghindari atau menunda; semakin Anda menghindari dan menunda, semakin besar konsekuensi keseluruhannya bagi negara dan masyarakat.

Kedua, kemauan pimpinan negara dan upaya perusahaan-perusahaan monopoli akan menentukan keberhasilan. Misalnya, jika negara ingin memiliki perusahaan baru, negara harus memiliki mekanisme insentif. Memastikan persaingan yang adil memang sudah seharusnya, tetapi pada tahap tertentu, negara harus menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi perusahaan dan pasar baru untuk berkembang pesat. Ketika semuanya berjalan lancar, negara dapat melepaskan kendali dan membiarkan pasar mengatur dirinya sendiri.

Monopoli juga harus berupaya untuk berubah guna beradaptasi, memiliki visi jangka panjang, dan mengutamakan tujuan pembangunan jangka panjang di atas keuntungan jangka pendek.

Ketiga, dalam proses implementasinya harus ada roadmap yang jelas, apa yang dibuka lebih dulu, apa yang dibuka belakangan tergantung industri masing-masing dan tahapan pengembangannya masing-masing, dan di saat yang sama perlu mengubah mindset pengelolaan negara, begitu pula cara berbisnis.

“Negara sedang berubah, setiap industri harus melakukan reformasi”

Resolusi 70 baru saja diterbitkan, yang menetapkan tujuan untuk memastikan ketahanan energi hingga tahun 2030, dengan visi hingga tahun 2045, sekaligus mewajibkan pembangunan pasar listrik yang kompetitif dan transparan. Bagaimana Anda menilai peluang perubahan dalam industri kelistrikan dalam konteks ini?

Resolusi 70 bertujuan untuk menjamin ketahanan energi, sekaligus mewajibkan adanya persaingan yang terbuka di pasar ketenagalistrikan, sehingga masyarakat memiliki hak untuk memilih pemasok, terutama di sektor ritel. Hal ini merupakan titik balik untuk menjamin ketahanan energi nasional dan permintaan listrik, yang melayani perekonomian dengan pertumbuhan dua digit.

Prasyaratnya adalah tekad pimpinan puncak telah ditunjukkan. Tujuan untuk industri ketenagalistrikan juga jelas. Tuntutan masyarakat akan reformasi dan inovasi di industri ketenagalistrikan sangat tinggi. Semua ini merupakan tekanan yang kuat, tetapi juga merupakan konteks yang menguntungkan bagi industri ketenagalistrikan.

Tugas yang tersisa adalah menerapkan dan mengimplementasikannya. Menurut saya, arahan yang tegas dari atas diperlukan untuk memastikan proses ini diimplementasikan dengan penuh semangat. Jika ada keraguan, hal itu akan berdampak negatif pada pembangunan negara. Sebaliknya, Resolusi 70, jika berhasil diimplementasikan, akan membawa manfaat besar bagi negara, masyarakat, dan industri ketenagalistrikan itu sendiri.

Masyarakat dapat memilih penyedia, menikmati kualitas layanan yang lebih baik, dan harga listrik yang lebih terjangkau. Negara ini terjamin ketahanan energi dan permintaan listriknya. Industri kelistrikan juga "tenang", terbebas dari tekanan "mempertahankan monopoli", dan memiliki motivasi kompetitif internal untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia.

Dalam konteks reformasi dan pembangunan, negeri ini tengah mengalami perubahan yang dahsyat: penggabungan provinsi, penghapusan kabupaten/kota, penataan kembali organisasi sosial politik, mengapa kita tidak berani, berani berbuat, berani bertanggung jawab untuk memecahkan suatu masalah yang telah mengemuka dalam berbagai rencana namun belum berhasil dilaksanakan.

Saat ini, negara sedang mengalami perubahan besar, dengan tujuan meraih peluang menjadi kaya dan berkuasa. Bukan hanya industri kelistrikan, tetapi semua industri dipaksa berubah drastis, dengan tujuan yang jelas: apa pun yang bermanfaat bagi rakyat dan negara harus dilakukan.

Menurut VnExpress

Sumber: https://mst.gov.vn/ts-mai-liem-truc-khong-canh-tranh-kho-but-pha-197250919093911597.htm