Dari kebijakan hingga hasil positif dalam mengurangi pekerja anak

Dalam beberapa waktu terakhir, Vietnam telah mengeluarkan banyak dokumen hukum dan kebijakan yang selaras dengan hukum internasional untuk mencegah dan mengurangi pekerja anak.

Di Vietnam, terdapat lebih dari 1 juta pekerja anak berusia 5-17 tahun, yang mencakup 5,4% dari total jumlah anak dalam kelompok usia ini. (Sumber: UNICEF)

"Anak-anak ibarat kuncup di dahan. Tahu cara makan, tidur, dan belajar itu baik" adalah puisi yang sarat dengan kecintaan Paman Ho kepada anak-anak, sekaligus pengingat untuk senantiasa merawat dan menjaga generasi muda negeri ini. Dalam mengamalkan ideologinya, Partai dan Negara kita senantiasa memperhatikan dan berfokus pada penyempurnaan sistem hukum dan kebijakan perlindungan serta pengasuhan anak.

Menyempurnakan sistem hukum

Upaya pencegahan dan pengurangan pekerja anak di Vietnam ditunjukkan pertama dan terutama pada setiap langkah inovasi dan perbaikan sistem hukum.

Konstitusi 2013 menetapkan: “Anak-anak dilindungi, diasuh, dan dididik oleh Negara, keluarga, dan masyarakat; mereka berhak berpartisipasi dalam urusan anak. Pelecehan, penyiksaan, penganiayaan, penelantaran, kekerasan, eksploitasi tenaga kerja, dan tindakan lain yang melanggar hak-hak anak dilarang keras.”

Undang-Undang tentang Anak Tahun 2016 secara tegas melarang tindakan eksploitasi anak, termasuk memaksa anak untuk bekerja yang melanggar undang-undang ketenagakerjaan; menetapkan hak-hak anak, termasuk "hak untuk dilindungi dari eksploitasi tenaga kerja", dan menetapkan tanggung jawab lembaga, organisasi, lembaga pendidikan, keluarga, dan individu dalam melaksanakan hak-hak anak.

Perdana Menteri mengeluarkan Keputusan No. 841/QD-TTg tertanggal 14 Juli 2023 tentang penetapan peta jalan untuk implementasi tujuan pembangunan berkelanjutan Vietnam pada tahun 2030; menyetujui Program Pencegahan dan Pengurangan Pekerja Anak Ilegal untuk periode 2021-2025, dengan visi hingga tahun 2030, yang mencakup tujuan: "Menerapkan langkah-langkah tepat waktu dan efektif untuk menghapuskan kerja paksa, mengakhiri perdagangan manusia dan perbudakan modern; mencegah dan menghapuskan pekerja anak dalam segala bentuknya".

Perdana Menteri juga menyetujui Program Pencegahan dan Pengurangan Pekerja Anak Ilegal untuk periode 2021-2025, dengan visi hingga 2030, dengan sasaran menurunkan tingkat pekerja anak dan pekerja remaja usia 5 sampai 17 tahun menjadi 4,9% dan pada 2030, berupaya menurunkan tingkat pekerja anak dan pekerja remaja usia 5 sampai 17 tahun menjadi 4,5%; meminimalkan tingkat pekerja anak dan pekerja remaja yang melakukan pekerjaan berat, beracun, dan berbahaya di antara pekerja anak dan pekerja remaja.

Undang-Undang tentang Anak tahun 2016 menetapkan bahwa anak memiliki hak untuk dilindungi dari eksploitasi tenaga kerja.

Sesuai dengan hukum internasional

Perubahan dan kebijakan baru tersebut semuanya merupakan tanda upaya Vietnam untuk menyelaraskan dengan hukum internasional, khususnya Konvensi Internasional tentang Hak-Hak Anak dan Konvensi tentang Usia Minimum (Konvensi 138, 1973); Konvensi tentang Bentuk-Bentuk Pekerjaan Terburuk untuk Anak (Konvensi 182, 1999).

Undang-Undang tentang Anak tahun 2016 dan Keputusan Pemerintah No. 56/2017/ND-CP tanggal 9 Mei 2017 yang merinci sejumlah pasal Undang-Undang tentang Anak menetapkan: Hak untuk dilindungi dari eksploitasi tenaga kerja; rencana intervensi untuk mendukung anak-anak; intervensi darurat; Tanggung jawab untuk melaporkan dan mengadukan kasus pelanggaran hak anak oleh organisasi dan individu.

Undang-Undang Ketenagakerjaan yang diamandemen tahun 2019 memuat ketentuan-ketentuan terkait anak di bawah umur yang telah diperbarui, ditambah, dan disesuaikan agar lebih konsisten dengan standar ketenagakerjaan internasional tentang pekerja anak, termasuk ketentuan khusus tentang usia kerja minimum, jam kerja, kondisi kerja, pekerjaan, dan tempat kerja yang boleh dan tidak boleh mempekerjakan anak di bawah umur. Selain itu, Undang-Undang Ketenagakerjaan tahun 2019 telah diperluas untuk mencakup sektor informal, yang merupakan area dengan potensi risiko pekerja anak.

Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Urusan Sosial (MOLISA) juga menerbitkan Surat Edaran No. 09/2020/TT-BLDTBXH tertanggal 12 November 2020 yang merinci dan memandu penerapan sejumlah pasal dalam Kode Ketenagakerjaan tentang pekerja anak, termasuk peraturan khusus tentang pekerjaan bagi orang di bawah usia 13 tahun dan di bawah usia 15 tahun; khususnya, daftar jabatan, pekerjaan, dan tempat kerja yang berlaku untuk pekerja anak.

Selain itu, Surat Edaran Nomor 21/2004/TTLT-BLDTBXH-BYT antara Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas dan Sosial serta Kementerian Kesehatan mengatur dan mengatur daftar tempat kerja dan pekerjaan yang tidak diperbolehkan mempekerjakan pekerja di bawah usia 18 tahun pada tempat usaha yang rawan eksploitasi untuk prostitusi.

Terkait sanksi, Kitab Undang-Undang Hukum Pidana yang diamandemen tahun 2015 menetapkan bahwa siapa pun yang mempekerjakan orang di bawah usia 16 tahun untuk melakukan pekerjaan berat atau berbahaya atau bekerja dengan zat beracun sebagaimana tercantum oleh Negara akan didenda, dijatuhi hukuman reformasi non-penahanan, atau dipenjara. Pada saat yang sama, Vietnam juga telah mengeluarkan dekrit untuk memberikan sanksi atas pelanggaran administratif terkait penggunaan anak di bawah umur untuk tenaga kerja yang melanggar hukum.

Sementara itu, Undang-Undang tentang Statistik memasukkan indikator terkait penduduk usia 5-17 tahun yang turut serta dalam ketenagakerjaan ke dalam indikator statistik nasional; Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas, dan Sosial juga menerbitkan Surat Edaran 13/2021/TT-BLDTBXH yang mengatur tentang kriteria statistik tentang situasi anak dan tindak pidana kekerasan terhadap anak, penanganan pelanggaran administratif terhadap tindak pidana kekerasan terhadap anak, termasuk menghimpun indikator tentang penggunaan anak secara ilegal untuk bekerja, serta langkah-langkah dukungan dan intervensi terhadap anak.

Bersamaan dengan peraturan perundang-undangan, untuk mencegah pekerja anak sejak dini, Vietnam telah mengeluarkan banyak program penanggulangan kemiskinan berkelanjutan, menciptakan mata pencaharian untuk meningkatkan mutu hidup bagi daerah pedesaan, kepulauan, daerah etnis minoritas, dan pegunungan seperti Program Sasaran Nasional Penanggulangan Kemiskinan Berkelanjutan untuk periode 2021-2025; Program Sasaran Nasional Pembangunan Sosial Ekonomi di Daerah Etnis Minoritas dan Pegunungan... Dengan demikian, anak-anak memiliki akses penuh terhadap layanan dasar, meningkatkan kesempatan bagi anak-anak untuk bersekolah pada usia dan jenjang yang tepat, meminimalkan situasi anak-anak putus sekolah dan bekerja yang melanggar hukum.

Angka kehadiran anak pekerja di sekolah pada tahun 2018 meningkat lebih dari 20% dibandingkan tahun 2012. (Sumber: Vietnamnet)

Perubahan positif

Upaya perbaikan kebijakan hukum telah membuahkan hasil positif dalam praktiknya. Menurut Bapak Dang Hoa Nam, Direktur Departemen Anak, Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Sosial, hasil survei pekerja anak tahun 2018 yang dilakukan oleh Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Sosial, bekerja sama dengan Organisasi Perburuhan Internasional (ILO) dan Badan Pusat Statistik menunjukkan banyak perubahan positif dalam situasi anak-anak yang bekerja di Vietnam dibandingkan dengan hasil survei pekerja anak nasional tahun 2012.

Skala dan tren partisipasi pekerja anak telah menurun lebih dari 6%, sementara tingkat kehadiran sekolah pekerja anak pada tahun 2018 meningkat lebih dari 20% dibandingkan dengan tahun 2012.

Dari seluruh jumlah anak yang turut serta dalam pekerjaan, sebanyak 1.031.944 anak teridentifikasi sebagai pekerja anak, yang mencakup 5,4% dari seluruh jumlah anak usia 5-17 tahun (pada tahun 2012, angka ini sebesar 9,6%) dan mencakup 58,8% dari seluruh anak yang turut serta dalam pekerjaan.

Di antara pekerja anak, 519.805 anak diidentifikasi sebagai pekerja anak yang melakukan pekerjaan berat, beracun, dan berbahaya, mencakup 2,7% dari jumlah total anak berusia 5-17 tahun, mencakup 29,6% dari anak-anak yang aktif secara ekonomi, dan mencakup hampir 50,4% dari jumlah total pekerja anak.

Tingkat pekerja anak usia 5-17 tahun menurun lebih dari 4% (dari 9,6% menjadi 5,4%). Hasil survei tahun 2018 juga menunjukkan bahwa tingkat pekerja anak di Vietnam berada pada tingkat rata-rata yang rendah dibandingkan dengan kawasan dan dunia. (Pada tahun 2016, tingkat pekerja anak di dunia adalah 9,6% dan di kawasan Asia-Pasifik adalah 7,4%).

Hasil positif ini berkat perbaikan hukum dan kebijakan dalam pencegahan dan pengurangan pekerja anak. Namun, angka pekerja anak yang masih tersisa juga menjadi motivasi bagi negara, kementerian, departemen, dan lembaga untuk terus berupaya menemukan langkah-langkah baru agar anak-anak dapat menjalani masa kanak-kanak sepenuhnya tanpa perlu khawatir tentang keuangan atau bekerja keras.

Silakan baca Pasal 2: Bergandengan tangan untuk mencegah dan mengurangi pekerja anak

Sumber: https://baoquocte.vn/bai-1-tu-chinh-sach-den-ket-qua-tich-cuc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-289373.html