Dari KTT Bumi hingga COP28

Dampak buruk perubahan iklim telah lama diperingatkan, dan negara-negara di seluruh dunia telah melakukan upaya global untuk mencegahnya. Namun, apa yang telah dilakukan dan diikrarkan umat manusia sejauh ini belum cukup kuat untuk memperlambat proses ini.

Perubahan iklim telah menyebabkan konsekuensi yang tak terduga. (Gambar ilustrasi. Sumber: triptych)

Menghadapi ancaman perubahan iklim, Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB), dengan dua badan khusus utamanya, Organisasi Meteorologi Dunia (WMO) dan Program Lingkungan Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNEP), telah mengumpulkan banyak ilmuwan dan ahli di seluruh dunia untuk membahas dan menyepakati perlunya konvensi iklim internasional untuk memberikan dasar hukum dalam menanggapi perkembangan negatif yang sedang terjadi.

Perjalanan panjang

Pada tanggal 9 Mei 1992, Konvensi Kerangka Kerja Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Perubahan Iklim (UNFCCC), yang bertujuan untuk menstabilkan emisi gas rumah kaca dan mencegah campur tangan manusia yang berlebihan terhadap lingkungan, disetujui di markas besar PBB di New York, AS, setelah proses penyusunan yang panjang.

UNFCCC memulai negosiasi pada Konferensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Lingkungan dan Pembangunan (UNCED), yang juga dikenal sebagai KTT Bumi, di Rio de Janeiro, Brasil, dari tanggal 3-14 Juni 1992. Namun, UNFCCC awal tidak memberlakukan batasan emisi gas rumah kaca yang mengikat pada masing-masing negara dan tidak menetapkan mekanisme penegakan hukum tertentu. Sebaliknya, Konvensi tersebut menyediakan kerangka kerja untuk menegosiasikan perjanjian atau protokol yang menetapkan batasan dan persyaratan yang mengikat terhadap emisi gas rumah kaca. UNFCCC dibuka untuk pihak-pihak yang menandatangani pada tanggal 9 Mei 1992, dan mulai berlaku pada tanggal 21 Maret 1994. Hingga saat ini, UNFCCC memiliki 198 pihak yang berpartisipasi, termasuk Vietnam, yang bergabung pada tanggal 11 Juni 1992.

Sejak tahun 1995, Para Pihak Konvensi telah bertemu setiap tahun di Konferensi Para Pihak (COP) untuk menilai kemajuan dalam mengatasi perubahan iklim berdasarkan perjanjian UNFCCC. COP pertama diadakan di Berlin, Jerman. Pada tahun 1997, Konvensi mengambil langkah maju yang signifikan dengan penandatanganan Protokol Kyoto di COP3 di Jepang. Protokol Kyoto mewajibkan negara-negara peserta untuk berkomitmen mencapai target emisi gas rumah kaca spesifik yang ditetapkan untuk setiap negara. Secara resmi mulai berlaku pada Februari 2005, pada Februari 2009, 184 negara telah bergabung dengan Protokol Kyoto. Vietnam menandatangani Protokol tersebut pada 3 Desember 1998, dan meratifikasinya pada 25 September 2002.

Protokol Kyoto dianggap sebagai salah satu pendahulu konsep " diplomasi iklim," karena kompleksitas perubahan iklim dan konsekuensinya secara signifikan memengaruhi hubungan internasional. Negara-negara industri dan maju dianggap sebagai "pelaku" utama penyebab perubahan iklim, tetapi negara-negara berkembang menanggung konsekuensi terberat. Meskipun negara-negara maju telah berkomitmen untuk memimpin pengurangan emisi gas rumah kaca berdasarkan Protokol tersebut, pada kenyataannya, mereka telah menemukan banyak cara untuk menghindari dan menunda ratifikasi dan implementasi. Amerika Serikat, yang menyumbang 25% emisi gas rumah kaca, belum meratifikasi Protokol Kyoto, dengan alasan bahwa hal itu akan merugikan perekonomiannya.

Sejak 2009, para pihak dalam UNFCCC mulai mempertimbangkan perjanjian lingkungan dengan kewajiban hukum yang lebih spesifik untuk menggantikan Protokol Kyoto, yang berakhir pada tahun 2012 (kemudian diperpanjang hingga 2020). Pada COP16 di Cancun, Meksiko, pada tahun 2010, para pihak mengadopsi deklarasi bersama yang menyatakan bahwa pemanasan global di masa depan harus dibatasi hingga di bawah 2°C di atas tingkat pra-industri. Namun, setelah banyak perdebatan dan negosiasi yang tegang karena konflik kepentingan, para pihak belum mampu menghasilkan teks yang lebih progresif untuk menggantikan Protokol Kyoto.

Pada tanggal 12 Desember 2015, setelah beberapa putaran negosiasi, Perjanjian Paris tentang perubahan iklim akhirnya diadopsi di COP21 di Paris (Prancis) dan mulai berlaku pada tanggal 4 November 2016, menandai terobosan dalam upaya untuk mengekang pemanasan global. Perjanjian tersebut mempertahankan tujuan untuk membatasi pemanasan global hingga di bawah 2°C dan menargetkan sasaran yang lebih ambisius yaitu 1,5°C di atas tingkat pra-industri. Perjanjian tersebut menetapkan bahwa negara-negara maju akan memobilisasi setidaknya $100 miliar setiap tahun (sejak tanggal berlakunya) hingga tahun 2020 untuk membantu negara-negara berkembang. Namun, tujuan ini tidak tercapai.

Cukup banyak pasang surutnya.

Sejak COP21, dunia telah mengalami perjalanan panjang dengan banyak pasang surut dalam mewujudkan tujuan Perjanjian Paris. Pada COP22 di Maroko pada tahun 2016, para pihak yang berpartisipasi mengadopsi rencana awal untuk mengimplementasikan Perjanjian Paris. Pada COP23 di Bonn, Jerman pada Desember 2017, para pihak sepakat untuk mempertahankan komitmen ambisius yang dicapai di Prancis, meskipun AS mengumumkan penarikan diri dari Perjanjian Paris pada November 2019.

Pada COP24 di Polandia tahun 2018, para pihak mengatasi berbagai perbedaan pendapat untuk menyepakati agenda implementasi Perjanjian Paris. Namun, tahun 2019 menyaksikan kemunduran dalam perjuangan melawan perubahan iklim ketika AS secara resmi menarik diri dari Perjanjian Paris. Pada COP25 di Madrid, Spanyol, para pihak yang berpartisipasi kembali terpecah mengenai tanggung jawab untuk mengurangi emisi gas rumah kaca…

Harapan tertumpu pada COP26 di Glasgow, Inggris, pada November 2021 (ditunda setahun karena Covid-19). Semua 197 pihak dalam UNFCCC menegaskan kembali komitmen mereka untuk membatasi kenaikan suhu global hingga 1,5°C. Tujuan ini membutuhkan pengurangan emisi CO2 sebesar 45% pada tahun 2030 dibandingkan dengan tingkat tahun 2010 dan emisi nol pada pertengahan abad ini, serta pengurangan signifikan dalam emisi gas rumah kaca lainnya.

Perjanjian Komoditas Glasgow mendesak negara-negara maju untuk segera mencapai target $100 miliar yang ditetapkan pada Konferensi Paris 2015, serta berkomitmen untuk menggandakan pendanaan adaptasi perubahan iklim untuk negara-negara berkembang dibandingkan dengan tingkat tahun 2019 pada tahun 2025, menekankan pentingnya transparansi dalam mengimplementasikan komitmen. Pada COP26, lebih dari 100 negara berkomitmen untuk mengakhiri deforestasi pada tahun 2030. Hampir 100 negara berkomitmen untuk mengurangi emisi metana sebesar 30% pada tahun 2030, dan 40 negara, termasuk Vietnam, berkomitmen untuk menghapuskan pembangkit listrik tenaga batu bara secara bertahap…

Yang perlu diperhatikan, pada COP26, AS dan Tiongkok mengeluarkan pernyataan bersama tentang perubahan iklim, berkomitmen untuk bekerja sama menuju pencapaian emisi nol bersih, mengatasi emisi metana, beralih ke energi bersih, dan mengurangi emisi karbon. Kesepakatan antara dua negara penghasil emisi terbesar di dunia ini dipandang sebagai langkah penting menuju pencapaian tujuan membatasi kenaikan suhu global hingga 1,5°C.

COP26 menyaksikan komitmen dari 450 lembaga keuangan, yang mengelola total aset senilai $130 triliun, setara dengan 40% dari aset swasta global, untuk menggunakan modal investasi guna mendukung teknologi ramah lingkungan seperti energi terbarukan dan secara bertahap menghentikan pembiayaan untuk industri bahan bakar fosil…

Dari komitmen hingga praktik

Dapat dikatakan bahwa Perjanjian Paris yang dicapai pada COP21 dan komitmen baru pada COP26 menunjukkan upaya signifikan dunia dalam memerangi perubahan iklim global. Namun, bagaimana mengimplementasikannya adalah cerita panjang. Kesenjangan antara tujuan dan komitmen di atas kertas dan realitas saat ini sangat besar. Para ilmuwan memperingatkan bahwa perubahan iklim menimbulkan ancaman serius bagi kehidupan di Bumi, dengan bencana alam dan malapetaka yang disebabkan oleh perubahan iklim meningkat lima kali lipat dibandingkan 50 tahun yang lalu.

Banyak catatan iklim pada tahun 2023 berbeda secara signifikan dari catatan sebelumnya, terutama suhu laut, yang menyerap hampir semua panas berlebih dari polusi udara yang disebabkan oleh manusia. Sebelum tahun 2023, hari-hari dengan suhu rata-rata global melebihi 1,5°C di atas tingkat pra-industri sangat jarang. Namun, dari awal tahun 2023 hingga pertengahan September, terdapat 38 hari dengan suhu melebihi catatan pra-industri. Badan pemantauan iklim Copernicus Uni Eropa menyatakan bahwa Juli, Agustus, dan September 2023 adalah bulan-bulan terpanas yang pernah tercatat dan mungkin yang terpanas dalam 120.000 tahun terakhir.

Penelitian menunjukkan bahwa jika suhu permukaan Bumi naik 2°C dibandingkan dengan tingkat pra-industri, sekitar 750 juta orang dapat menghadapi kondisi cuaca panas dan lembap selama seminggu setiap tahun yang berpotensi fatal. Jika kenaikan suhu mencapai 3°C, jumlah orang yang menghadapi risiko ini akan meningkat menjadi lebih dari 1,5 miliar. Lebih lanjut, peristiwa cuaca ekstrem yang disebabkan oleh perubahan iklim telah menyebabkan kerugian rata-rata tahunan sebesar $143 miliar bagi perekonomian global, termasuk korban jiwa ($90 miliar) dan kerusakan ekonomi ($53 miliar).

Dengan latar belakang ini, Johan Rockstrom, Direktur Institut Potsdam untuk Penelitian Dampak Iklim, percaya bahwa COP28 yang akan datang di UEA adalah kesempatan terakhir untuk membuat “komitmen yang kredibel untuk mulai mengurangi emisi CO2 dari penggunaan bahan bakar fosil.” Rockstrom mendesak negara-negara ekonomi utama, termasuk AS, India, Cina, dan Uni Eropa, untuk meningkatkan upaya dalam mengatasi krisis iklim, karena tujuan membatasi pemanasan global hingga 1,5°C adalah “tidak dapat dinegosiasikan.”

Menteri Luar Negeri Prancis Laurent Fabius memperingatkan di COP21 bahwa kita hanya memiliki satu Bumi untuk ditinggali. Kita tidak dapat memiliki "rencana B" untuk perubahan iklim karena umat manusia tidak memiliki "planet B".

Sumber: https://baoquocte.vn/tu-thuong-dinh-trai-dat-den-cop28-251462.html