Dari KTT Bumi hingga COP28

Dampak perubahan iklim yang tak terduga telah lama diperingatkan, dan negara-negara di seluruh dunia telah berupaya secara global untuk mencegahnya. Namun, apa yang telah dilakukan manusia belum cukup kuat untuk memperlambat proses ini.

Perubahan iklim telah menyebabkan konsekuensi yang tak terduga. Foto ilustrasi. (Sumber: triptych)

Menghadapi bahaya perubahan iklim, Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) dengan dua badan khusus utamanya, Organisasi Meteorologi Dunia (WMO) dan Program Lingkungan Hidup Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNEP), telah mengumpulkan banyak ilmuwan dan pakar di seluruh dunia untuk membahas dan menyepakati perlunya konvensi internasional tentang iklim, yang menciptakan dasar hukum untuk menanggapi perkembangan negatif yang akan datang.

Perjalanan panjang

Pada tanggal 9 Mei 1992, Konvensi Kerangka Kerja Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Perubahan Iklim (UNFCCC), dengan tujuan menstabilkan emisi gas rumah kaca ke atmosfer dan mencegah campur tangan manusia yang berlebihan terhadap lingkungan, disetujui di markas besar PBB di New York, AS, setelah proses penyusunan yang panjang.

UNFCCC memulai negosiasi pada Konferensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Lingkungan Hidup dan Pembangunan (UNCED), yang juga dikenal sebagai KTT Bumi, di Rio de Janeiro, Brasil, pada tanggal 3-14 Juni 1992. Namun, UNFCCC awalnya tidak memberlakukan batasan emisi gas rumah kaca yang mengikat bagi masing-masing negara dan tidak menyediakan mekanisme penegakan atau mekanisme pengikatan yang spesifik. Sebaliknya, Konvensi ini menyediakan kerangka kerja untuk menegosiasikan perjanjian atau protokol yang menetapkan batasan dan kewajiban mengikat terkait emisi gas rumah kaca. UNFCCC dibuka untuk penandatanganan pada tanggal 9 Mei 1992 dan mulai berlaku pada tanggal 21 Maret 1994. Hingga saat ini, UNFCCC telah beranggotakan 198 negara, termasuk Vietnam pada tanggal 11 Juni 1992.

Sejak tahun 1995, para pihak Konvensi telah bertemu setiap tahun di Konferensi Para Pihak (COP) untuk menilai kemajuan dalam menangani perubahan iklim di bawah perjanjian UNFCCC. COP pertama diselenggarakan di Berlin, Jerman. Pada tahun 1997, Konvensi ini mengambil langkah maju yang penting ketika Protokol Kyoto ditandatangani pada COP3 di Jepang. Protokol Kyoto mewajibkan negara-negara peserta untuk berkomitmen mencapai target emisi gas rumah kaca yang ditentukan secara khusus untuk setiap negara. Secara resmi mulai berlaku pada Februari 2005, hingga Februari 2009, 184 negara telah bergabung dengan Protokol Kyoto. Vietnam menandatangani Protokol tersebut pada 3 Desember 1998 dan meratifikasinya pada 25 September 2002.

Protokol Kyoto dianggap sebagai salah satu premis yang membentuk konsep " diplomasi iklim" ketika perkembangan iklim yang kompleks dan konsekuensinya berdampak signifikan terhadap hubungan internasional. Negara-negara industri dan negara maju dianggap sebagai "pelaku" utama perubahan iklim, tetapi negara-negara yang paling menderita dampaknya adalah negara-negara berkembang. Meskipun negara-negara maju telah berkomitmen untuk memimpin pengurangan emisi gas rumah kaca sesuai Protokol, pada kenyataannya mereka telah menemukan banyak cara untuk menghindari, menunda ratifikasi, dan implementasi... Amerika Serikat adalah negara yang menyumbang 25% emisi gas rumah kaca tetapi belum meratifikasi Protokol Kyoto karena dianggap akan menyebabkan kerugian ekonomi.

Sejak 2009, para pihak UNFCCC telah mempertimbangkan perjanjian lingkungan yang lebih spesifik dan mengikat secara hukum untuk menggantikan Protokol Kyoto, yang berakhir pada 2012 (kemudian diperpanjang hingga 2020). Pada COP16 di Cancun (Meksiko) tahun 2010, para pihak mengadopsi pernyataan bersama yang menyatakan bahwa pemanasan global di masa depan harus dibatasi di bawah 2°C di atas tingkat pra-industri. Namun, setelah banyak perdebatan dan negosiasi yang intens karena adanya konflik kepentingan, para pihak belum berhasil menghasilkan teks baru yang lebih progresif untuk menggantikan Protokol Kyoto.

Pada 12 Desember 2015, setelah melalui berbagai putaran negosiasi, Perjanjian Paris tentang perubahan iklim diadopsi pada COP21 di Paris (Prancis) dan mulai berlaku pada 4 November 2016, menciptakan terobosan dalam upaya pengendalian pemanasan global. Perjanjian ini mempertahankan tujuan untuk membatasi pemanasan global di bawah 2°C dan berupaya mencapai tujuan yang lebih ambisius, yaitu 1,5°C, dibandingkan dengan periode pra-revolusi industri. Perjanjian ini menetapkan bahwa negara-negara maju akan memobilisasi minimal 100 miliar dolar AS per tahun (sejak perjanjian ini mulai berlaku) hingga tahun 2020 untuk membantu negara-negara berkembang. Namun, tujuan ini belum tercapai.

Banyak pasang surut

Sejak COP21, dunia telah melalui perjalanan panjang yang penuh pasang surut dalam mewujudkan tujuan-tujuan Perjanjian Paris. Pada COP22 di Maroko tahun 2016, para pihak yang berpartisipasi mengadopsi rencana awal untuk mengimplementasikan Perjanjian Paris. Pada COP23 di Bonn, Jerman, bulan Desember 2017, para pihak sepakat untuk mempertahankan komitmen ambisius yang dibuat di Prancis, meskipun AS telah mengumumkan penarikannya dari Perjanjian Paris sejak November 2019.

Pada COP24 di Polandia tahun 2018, para pihak mengatasi banyak perbedaan pendapat untuk menyepakati Agenda implementasi Perjanjian Paris. Namun, tahun 2019 menyaksikan kemunduran dalam perjuangan melawan perubahan iklim ketika AS secara resmi menarik diri dari Perjanjian Paris. Pada COP25 di Madrid, Spanyol, para pihak terpecah belah dalam hal tanggung jawab untuk mengurangi emisi gas rumah kaca…

Harapan tertuju pada COP26 di Glasgow, Inggris, pada November 2021 (yang ditunda satu tahun karena Covid-19). Seluruh 197 negara peserta UNFCCC telah menegaskan kembali komitmen mereka untuk membatasi kenaikan suhu global hingga 1,5°C. Target ini mencakup pengurangan emisi CO2 sebesar 45% dari tingkat tahun 2010 pada tahun 2030 dan mencapai nol pada pertengahan abad, serta pengurangan signifikan emisi gas rumah kaca lainnya.

Perjanjian Glasgow mendesak negara-negara maju untuk segera menyelesaikan target $100 miliar yang ditetapkan pada Konferensi Paris 2015 serta berkomitmen untuk menggandakan pendanaan adaptasi perubahan iklim bagi negara-negara berkembang dibandingkan dengan tingkat pendanaan tahun 2019 pada tahun 2025, yang menekankan pentingnya transparansi dalam pelaksanaan komitmen. Pada COP26, lebih dari 100 negara berkomitmen untuk mengakhiri deforestasi pada tahun 2030. Hampir 100 negara berkomitmen untuk mengurangi emisi metana sebesar 30% pada tahun 2030, dan 40 negara, termasuk Vietnam, berkomitmen untuk meninggalkan pembangkit listrik tenaga batu bara...

Khususnya, pada COP26, AS dan Tiongkok mengeluarkan pernyataan bersama tentang perubahan iklim, yang berjanji untuk bekerja sama mencapai emisi nol bersih, mengatasi emisi metana, bertransisi ke energi bersih, dan mengurangi emisi karbon. Kesepakatan antara dua negara penghasil emisi terbesar di dunia ini dipandang sebagai langkah penting dalam mencapai tujuan membatasi kenaikan suhu global hingga 1,5°C.

COP26 menyaksikan komitmen 450 lembaga keuangan, yang mengelola total aset senilai $130 triliun, setara dengan 40% aset swasta global, untuk menggunakan modal investasi guna mendukung teknologi bersih seperti energi terbarukan dan menghilangkan pendanaan bagi industri yang menggunakan bahan bakar fosil…

Dari komitmen untuk praktik

Kesepakatan Paris yang dicapai pada COP21 dan komitmen baru pada COP26 dapat dikatakan menunjukkan upaya besar dunia dalam memerangi perubahan iklim global. Namun, bagaimana mewujudkannya masih panjang. Dari tujuan dan komitmen di atas kertas hingga situasi saat ini, terdapat banyak tantangan. Menurut peringatan para ilmuwan, perubahan iklim sangat mengancam kehidupan di Bumi, sementara bencana alam dan malapetaka yang disebabkan oleh perubahan iklim telah meningkat lima kali lipat dibandingkan 50 tahun yang lalu.

Banyak catatan iklim pada tahun 2023 yang sangat berbeda dari catatan sebelumnya, terutama lautan, yang menyerap hampir semua kelebihan panas dari polusi udara akibat manusia. Sebelum tahun 2023, hari-hari dengan suhu rata-rata global lebih dari 1,5°C di atas tingkat pra-industri jarang terjadi. Namun, dari awal tahun 2023 hingga pertengahan September, terdapat 38 hari dengan suhu yang melebihi tingkat pra-industri. Layanan pemantauan iklim Copernicus Uni Eropa menyatakan bahwa Juli, Agustus, dan September 2023 merupakan bulan terpanas yang pernah tercatat dan bisa jadi merupakan bulan terpanas dalam 120.000 tahun terakhir.

Studi tersebut menemukan bahwa jika suhu permukaan Bumi meningkat 2°C di atas tingkat pra-industri, sekitar 750 juta orang dapat terpapar kondisi cuaca panas dan lembap yang berpotensi fatal selama satu minggu setiap tahun. Jika suhu meningkat 3°C, jumlah orang yang terpapar risiko tersebut akan meningkat menjadi lebih dari 1,5 miliar. Selain itu, peristiwa cuaca ekstrem akibat perubahan iklim telah menyebabkan kerugian tahunan rata-rata sebesar $143 miliar bagi ekonomi global, termasuk kerugian manusia ($90 miliar) dan kerugian ekonomi ($53 miliar).

Dalam konteks tersebut, Bapak Johan Rockstrom - Direktur Institut Potsdam untuk Penelitian Dampak Iklim, mengatakan bahwa COP28 mendatang di UEA merupakan kesempatan terakhir untuk membuat "komitmen kredibel untuk mulai mengurangi emisi CO2 dari penggunaan bahan bakar fosil". Bapak Rockstrom mendesak negara-negara ekonomi besar, termasuk AS, India, Tiongkok, dan Uni Eropa, untuk meningkatkan upaya mengatasi krisis iklim karena tujuan membatasi pemanasan global hingga 1,5°C "tidak dapat dinegosiasikan".

Menteri Luar Negeri Prancis Laurent Fabius memperingatkan di COP21 bahwa kita hanya punya satu Bumi untuk ditinggali. Kita tidak bisa memiliki "Rencana B" dalam perubahan iklim karena manusia tidak punya "Planet B".

Sumber: https://baoquocte.vn/tu-thuong-dinh-trai-dat-den-cop28-251462.html