Meluncurkan "senjata senyap", Rusia menerima hadiah besar, Ukraina jatuh ke situasi sulit?

Pada bulan April 2023, mantan Presiden Rusia Dmitry Medvedev, yang sekarang menjabat sebagai Wakil Ketua Dewan Keamanan Rusia, mengatakan di saluran Telegramnya: “Makanan adalah senjata diam kita.”

Petani memanen gandum di Rusia. (Sumber: AFP)

Meskipun Moskow mengklaim bahwa sanksi Barat telah "mencekik" ekspor pangan, pangsa pasar gandum global Rusia telah meningkat secara signifikan sejak meluncurkan operasi militer khusus di Ukraina pada Februari 2022.

Gandum adalah kekuatan lunak

Rusia diperkirakan akan mencapai rekor panen gandum tahun ini, tahun kedua berturut-turut negara itu mencapai keberhasilan tersebut.

Rusia akan mengekspor 47,2 juta ton gandum pada tahun panen ini, yang dimulai pada musim panas, menurut data dari S&P Global. Jumlah tersebut akan mencakup 22,5% dari ekspor gandum global, pangsa pasar yang dominan. Dua tahun lalu, Rusia mengekspor 32,6 juta ton, atau 16% dari pasar.

Selama periode yang sama, pangsa Ukraina dalam ekspor gandum global turun dari 9% ke tingkat yang diharapkan lebih dari 6%.

Kantor berita Bloomberg mencatat bahwa angka-angka di atas terus memperkuat posisi Rusia di pasar global sebagai eksportir nomor satu.

Pada pertemuan puncak BRICS di akhir Agustus, Presiden Rusia Vladimir Putin mengatakan: “Negara kami mampu menggantikan gandum Ukraina, baik dalam hal perdagangan maupun dalam hal bantuan gratis kepada negara-negara miskin.”

Caitlin Welsh, direktur program ketahanan pangan dan air global di Pusat Studi Strategis dan Internasional, mengatakan: "Rusia bertujuan untuk 'menghapus' sektor pertanian Ukraina.

Pertanian sangat penting bagi perekonomian Ukraina. Sebelum kampanye militer, sektor ini menyumbang 11% dari PDB negara Presiden Volodymyr Zelensky. Ini akan menjadi bonus besar bagi Moskow.

Menurut para ahli, komitmen untuk “bantuan gandum gratis bagi negara-negara miskin” yang ditekankan oleh Presiden Putin mencerminkan keinginan Moskow untuk terus membangun aliansi dengan negara-negara berkembang - terutama dengan negara-negara Afrika.

Komentar tersebut muncul hanya beberapa minggu setelah Rusia menarik diri dari Inisiatif Gandum Laut Hitam (17 Juli) – yang dimaksudkan untuk memastikan keamanan pelayaran kapal gandum dari pelabuhan Ukraina.

Penarikan diri Moskow dari kesepakatan gandum merupakan ujian baru yang besar bagi "front" persatuan Eropa dalam mendukung Kiev, kata beberapa analis.

Pada bulan Mei, Komisi Eropa (EC) melarang impor gandum, jagung, rapeseed, dan biji bunga matahari Ukraina ke Bulgaria, Hongaria, Polandia, Slovakia, dan Rumania. Negara-negara tersebut menyatakan bahwa masuknya biji-bijian murah dan bebas bea dari Ukraina telah menurunkan harga produk dalam negeri, sehingga merugikan petani lokal dan perekonomian.

Para petani di lima negara tetangga Ukraina juga telah berulang kali memprotes surplus produk biji-bijian di pasar domestik, yang berdampak pada harga produk pertanian dan mendorong masyarakat dan bisnis ke ambang kebangkrutan.

Larangan tersebut berakhir pada 15 September, dan Komisi Eropa memutuskan untuk mencabut pembatasan sementara atas impor biji-bijian dari Ukraina. Namun, Polandia, Hongaria, dan Slovakia tetap memutuskan untuk memberlakukan pembatasan sepihak atas impor biji-bijian dari negara tersebut.

Ketika UE menolak untuk memperpanjang pembatasan, beberapa negara secara sepihak memberlakukan larangan impor, yang menyebabkan ketegangan antara Kiev dan sekutu setianya - Polandia.

“Rusia diuntungkan oleh potensi perpecahan negara-negara Uni Eropa,” kata Caitlin Welsh.

Ketegangan antara Ukraina dan Polandia telah mereda untuk saat ini. Kedua belah pihak telah sepakat untuk mempercepat transit gandum Kiev ke negara ketiga.

Sebuah mesin pemanen gabungan memanen gandum di wilayah Novosibirsk, Siberia, pada bulan September. (Sumber: AFP)

Harga gandum anjlok karena lumbung penuh

Ekspor gandum Rusia mencapai rekor tertinggi. Pada bulan Mei, Departemen Pertanian AS memperkirakan Moskow akan mengekspor 46 juta ton gandum pada tahun panen 2022-2023, sebuah rekor yang belum pernah terjadi sebelumnya.

Harga gandum melonjak setelah dimulainya operasi militer khusus, lalu turun, mencapai level terendah dalam lebih dari tiga tahun pada akhir bulan lalu. Para ahli mengatakan rekor ekspor gandum dari Rusia turut menekan harga.

"Mangkuk gandum utuh" Rusia merupakan berkah bagi konsumen yang terdampak krisis biaya hidup, Bloomberg melaporkan. Pengiriman yang memecahkan rekor telah menurunkan harga ke level terendah dalam hampir tiga tahun.

Ini juga berarti bahwa rekor ekspor mungkin tidak menjamin bahwa Rusia akan mempertahankan rekor pendapatan.

Andrey Sizov, yang memimpin SovEcon, sebuah konsultan untuk industri gandum dan jagung, mencatat bahwa Moskow telah mencoba menerapkan harga dasar tidak resmi untuk ekspor gandum. Reuters mengutip dua sumber yang mengatakan bahwa pemerintah Rusia ingin para eksportir memastikan bahwa harga yang dibayarkan kepada petani cukup tinggi untuk menutupi biaya produksi rata-rata.

Namun, pemain lain memasuki pasar dan bersaing dengan Rusia. Menurut Bapak Sizov, tender penjualan gandum ke Mesir yang baru-baru ini diawasi ketat dimenangkan oleh Rumania, yang menawarkan $256 per ton, sementara penjual Rusia menawarkan $270 per ton.

Paul Hughes, ekonom pertanian di S&P Global, yakin tantangan terbesar Rusia akan datang jika penjual di UE - eksportir gandum utama lainnya - menurunkan harga mereka.

"Pada saat itu, Rusia akan punya dua pilihan. Satu adalah mempertahankan batas bawah harga ekspor dan menyerahkan pangsa pasar ekspornya ke Uni Eropa. Pilihan lainnya adalah melepaskan batas bawah, menurunkan harga, dan mempertahankan kecepatan ekspor," tegasnya.

Kini, tak dapat dipungkiri bahwa Ukraina berada dalam posisi yang sulit. S&P Global memperkirakan ekspor gandumnya akan turun 3,7 juta ton menjadi 13,4 juta ton pada 2023-2024, level terendah dalam sembilan tahun.

"Dengan pasokan gandum global yang berkurang secara signifikan, harga masih bisa naik. Dan jika harga gandum naik, Rusia akan berada di posisi yang baik untuk mendapatkan keuntungan," komentar Ibu Welsh.

Sumber: https://baoquocte.vn/tung-vu-khi-tham-lang-nga-nhan-phan-thuong-lon-ukraine-roi-vao-tinh-the-kho-khan-245366.html