VCCI mengusulkan untuk menghapus hambatan administratif terhadap kegiatan...

Usulan penghapusan hambatan perdagangan emas

Federasi Perdagangan dan Industri Vietnam (VCCI) baru-baru ini mengirimkan dokumen kepada Bank Negara Vietnam (SBV), memberikan komentar tentang Rancangan Keputusan yang mengubah dan melengkapi Keputusan 24/2012/ND-CP tentang pengelolaan aktivitas perdagangan emas.

Secara khusus, VCCI mengusulkan untuk secara berani menghapus beberapa kondisi yang tidak perlu yang menciptakan hambatan bagi bisnis, terutama di bidang produksi emas batangan dan perdagangan perhiasan emas serta seni rupa.

Secara spesifik, menurut rancangan tersebut, syarat untuk mendapatkan izin produksi emas batangan adalah perusahaan harus memiliki modal dasar minimal VND1.000 miliar. VCCI berpendapat bahwa ambang batas ini terlalu tinggi, sehingga menimbulkan hambatan bagi sebagian besar perusahaan, terutama perusahaan swasta domestik.

Menetapkan persyaratan modal yang besar akan mempersempit persaingan, sehingga pasar didominasi oleh beberapa “pemain besar”, sehingga membatasi persaingan, mengurangi keragaman pasokan, dan berdampak negatif pada pilihan konsumen.

Terkait bisnis perhiasan emas dan kerajinan tangan, VCCI berpendapat bahwa mempertahankan persyaratan usaha secara terus-menerus tidaklah tepat. Berdasarkan analisis, jenis usaha ini tidak termasuk dalam kelompok industri khusus yang berkaitan dengan pertahanan negara, keamanan, etika sosial, atau kesehatan masyarakat, bidang-bidang yang diizinkan oleh Undang-Undang Penanaman Modal untuk menerapkan persyaratan usaha.

Lebih lanjut, persyaratan saat ini untuk bisnis perhiasan emas terutama terkait dengan fasilitas dan peralatan yang serupa dengan bisnis komoditas pada umumnya. Oleh karena itu, mengklasifikasikan sektor ini sebagai bisnis bersyarat tidak memiliki dasar praktis dan hukum.

VCCI juga menekankan bahwa mempertahankan kondisi bisnis untuk perhiasan emas bertentangan dengan kebijakan reformasi administrasi, pengurangan "sub-lisensi", terutama semangat Resolusi 68/NQ-TW tentang inovasi lingkungan investasi dan bisnis.

Yang lebih penting lagi, peraturan ini tidak sesuai dengan orientasi strategis untuk mengembangkan industri perhiasan emas dalam negeri, yang secara bertahap mengubah Vietnam menjadi pusat pemrosesan dan ekspor emas berkualitas tinggi sebagaimana diarahkan oleh Sekretaris Jenderal pada pertemuan dengan Komite Kebijakan dan Strategi Pusat pada tanggal 28 Mei 2025.

Dari analisis di atas, VCCI merekomendasikan agar Bank Negara mempertimbangkan penghapusan regulasi mengenai syarat usaha perhiasan emas, guna menciptakan lingkungan persaingan yang sehat, mengurangi biaya kepatuhan bagi pelaku usaha, dan sekaligus memberi ruang bagi industri emas Vietnam untuk berkembang hingga mencapai potensi penuhnya.

Usulan penghapusan “sub-lisensi” untuk impor emas

Federasi Perdagangan dan Industri Vietnam (VCCI) baru saja mengirimkan dokumen ke Bank Negara Vietnam (SBV) yang mengusulkan penghapusan sejumlah prosedur administratif yang tidak diperlukan di bidang impor emas batangan, untuk menyederhanakan proses, mengurangi biaya, dan menciptakan kemudahan bagi bisnis.

Menurut komentar VCCI terhadap Rancangan Amandemen Keputusan 24/2012/ND-CP, peraturan impor emas batangan saat ini dianggap "terlalu berlapis dan membingungkan" karena persyaratan berbagai jenis lisensi yang berlaku secara bersamaan, termasuk: lisensi impor dan ekspor emas umum; lisensi untuk pengiriman tertentu; dan batas impor dan ekspor tahunan. Prosedur yang tumpang tindih ini menciptakan sistem "sub-lisensi" yang memakan waktu, mahal untuk dipatuhi, dan secara signifikan mengurangi fleksibilitas bisnis.

VCCI berpendapat bahwa meskipun perusahaan manufaktur emas batangan telah mendapatkan lisensi dari Bank Negara Vietnam dan berada di bawah pengawasan ketat, tidak perlu lagi mewajibkan lisensi impor dan ekspor emas terpisah. Hal ini merupakan manifestasi dari mekanisme "lisensi dalam lisensi", yang bersifat duplikasi dan boros sumber daya, baik bagi perusahaan maupun badan pengelola.

VCCI mengusulkan penghapusan hambatan administratif terhadap kegiatan impor dan ekspor emas — VCCI baru saja mengusulkan untuk menghapus peraturan tentang pemberian lisensi impor dan ekspor emas serta lisensi impor dan ekspor tunggal.

Khususnya, VCCI juga mengusulkan penghapusan lisensi impor-ekspor tunggal. Alasannya, Bank Negara telah menetapkan batas impor-ekspor tahunan untuk setiap perusahaan, sebuah alat kontrol yang cukup efektif.

Mewajibkan bisnis untuk "mengajukan izin satu per satu" tidak hanya menciptakan beban prosedural tetapi juga dapat menyebabkan mereka kehilangan peluang bisnis, terutama dalam konteks pasar emas yang berfluktuasi cepat sesuai perkembangan internasional. Keterlambatan persetujuan dapat menyebabkan bisnis kehilangan poin keuntungan atau menghadapi risiko harga.

Dalam hal pengelolaan negara, VCCI mengusulkan agar Bank Negara tetap dapat mempertahankan kendali melalui langkah-langkah teknis yang lebih modern, seperti menghubungkan data dengan instansi bea cukai, atau mewajibkan pelaku usaha untuk melaporkan secara berkala penggunaan kuota impor-ekspor. Metode-metode ini memastikan tercapainya tujuan pengelolaan dan menghindari intervensi yang terlalu dalam terhadap kegiatan usaha.

Selain itu, VCCI juga meminta SBV untuk mengklarifikasi dasar hukum dan alasan spesifik yang mewajibkan perusahaan untuk hanya mengimpor emas batangan atau emas mentah dari produsen yang tersertifikasi oleh London Bullion Market Association (LBMA). Menurut VCCI, jika tidak ada alasan yang sah terkait kualitas, standar internasional, atau anti pencucian uang, peraturan ini dapat membatasi pasokan, memengaruhi biaya produksi, dan secara tidak langsung memengaruhi harga domestik.

Secara keseluruhan, VCCI merekomendasikan agar lembaga penyusun memprioritaskan solusi manajemen modern, alih-alih terus menerapkan pemikiran pra-kontrol dan administrasi pasar. Menciptakan kondisi bagi bisnis untuk bersikap proaktif, fleksibel, dan transparan akan menjadi premis bagi pasar emas untuk berkembang lebih stabil dan sehat di masa mendatang.

Klarifikasi regulasi derivatif emas dan akun emas

Dalam komentarnya yang dikirim ke Bank Negara Vietnam (SBV) mengenai Rancangan Keputusan yang mengubah dan melengkapi Keputusan 24/2012/ND-CP terkait dengan pengelolaan kegiatan perdagangan emas, Federasi Perdagangan dan Industri Vietnam (VCCI) menekankan kurangnya kejelasan dalam beberapa peraturan terkait dengan kegiatan perdagangan emas lainnya, terutama derivatif emas dan perdagangan emas pada rekening.

Menurut VCCI, RUU tersebut saat ini menyebutkan kegiatan perdagangan emas lainnya sebagai sektor bisnis terbatas, tetapi dasar ini tidak lagi sesuai dengan sistem hukum saat ini.

Secara spesifik, daftar "barang dan jasa usaha terbatas" pernah tercantum dalam Undang-Undang Perdagangan dan peraturan turunannya, tetapi secara resmi dihapuskan berdasarkan Keputusan 173/2024/ND-CP. Sementara itu, Undang-Undang Penanaman Modal tahun 2020 saat ini hanya memiliki tiga kelompok industri: investasi dan usaha terlarang, investasi dan usaha bersyarat, dan investasi dan usaha bebas. Oleh karena itu, pencantuman "perdagangan emas lainnya" dalam daftar terbatas tidak memiliki dasar hukum yang jelas.

Selain itu, Rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa kegiatan tersebut hanya dapat dilakukan apabila terpenuhi dua syarat, yaitu: (i) keputusan izin dari Perdana Menteri dan (ii) izin dari Bank Negara.

Namun, baik Rancangan Undang-Undang maupun Peraturan Pemerintah aslinya tidak memberikan panduan khusus mengenai persyaratan perizinan, maupun proses dan prosedur terkait. Hal ini bertentangan dengan Pasal 7 Ayat 5 Undang-Undang Penanaman Modal 2020, yang menetapkan bahwa semua sektor penanaman modal bersyarat harus memiliki persyaratan, catatan, proses, kewenangan perizinan, dan alasan pengajuan yang dijelaskan secara jelas.

Oleh karena itu, VCCI menyarankan agar Bank Negara melengkapi rincian tentang ketentuan, proses, dan prosedur perizinan untuk kegiatan perdagangan emas lainnya guna memastikan transparansi, konsistensi, dan kepatuhan terhadap undang-undang investasi saat ini.

Terkait dengan kegiatan derivatif emas, meskipun dalam Rancangan Peraturan Pemerintah ini tercantum kegiatan tersebut sebagai salah satu bentuk perdagangan emas dalam lingkup Peraturan Pemerintah ini, namun belum dijelaskan secara rinci mengenai mekanisme operasional, syarat keikutsertaan, dan subjek yang diperbolehkan melaksanakan kegiatan tersebut.

Saat ini, hanya lembaga perkreditan yang diizinkan melakukan transaksi derivatif emas berdasarkan Undang-Undang Lembaga Perkreditan, sementara perusahaan non-perbankan, lembaga keuangan, atau unit perdagangan emas tidak disebutkan. Hal ini menciptakan celah hukum yang signifikan, yang menyebabkan kesulitan baik dalam pengelolaan maupun implementasi praktis.

Begitu pula dengan perdagangan emas secara kredit, suatu bentuk transaksi yang populer di dunia, RUU tersebut belum mengatur secara rinci faktor-faktor penting seperti: lembaga mana saja yang boleh memberikan jasa, investor mana saja yang boleh ikut serta, syarat-syarat teknis, proses perizinan, mekanisme transaksi - pencocokan pesanan - pembayaran...

VCCI berpendapat bahwa kurangnya regulasi yang jelas mengenai kedua bentuk usaha tersebut di atas akan menimbulkan risiko hukum, mengurangi transparansi dan menimbulkan kesulitan bagi pelaku usaha saat berpartisipasi di pasar.

Oleh karena itu, diperlukan instruksi yang rinci dan lengkap untuk memastikan manajemen yang ketat dan mendorong pengembangan model bisnis emas modern yang sejalan dengan tren internasional.

Sumber: https://baodaknong.vn/vcci-de-nghi-xoa-bo-rao-can-hanh-chinh-voi-hoat-dong-xuat-nhap-khau-vang-256735.html