Vietnam menanggapi risiko populasi yang menua dan krisis tenaga kerja

Generasi muda cenderung menikah terlambat, memiliki sedikit anak atau tidak ingin memiliki anak, yang merupakan salah satu faktor yang menyebabkan laju pertumbuhan penduduk Vietnam menurun dalam beberapa tahun terakhir; pada saat yang sama, Vietnam menghadapi risiko penuaan, kehilangan penduduk emasnya, yang memengaruhi pembangunan sosial -ekonomi.

Kementerian Kesehatan mengusulkan solusi intervensi untuk mempertahankan tingkat kesuburan pengganti (replacement fertility rate) di Vietnam, sehingga mencegah pertumbuhan penduduk negatif. Namun, langkah-langkah dukungan untuk mendorong memiliki dua anak sebelum usia 35 tahun yang diterapkan di beberapa daerah belum mengubah tren pernikahan usia lanjut dan "keengganan" untuk memiliki anak di kalangan anak muda.

*Vietnam masih memiliki banyak hal yang harus dilakukan untuk memastikan pembangunan populasi yang berkelanjutan. Kemerdekaan*

Menikah terlambat, memiliki sedikit anak atau tidak ingin memiliki anak

Menurut Departemen Kependudukan (Kementerian Kesehatan ), pola kelahiran di Vietnam saat ini telah bergeser dari angka kelahiran tertinggi pada kelompok usia 20-24 tahun ke kelompok usia 25-29 tahun. Seiring dengan peningkatan usia menikah, angka pernikahan pun menurun. Hal ini menunjukkan tren pernikahan terlambat, tidak ingin menikah, tidak ingin punya anak, melahirkan terlambat, jarang melahirkan, dan jarang melahirkan semakin meningkat dan cenderung menyebar. Seorang pakar yang telah bertahun-tahun meneliti dan terlibat dalam penyusunan kebijakan kependudukan menilai tren "takut melahirkan, takut menikah, dan menunda punya anak" dipengaruhi oleh 4 kelompok penyebab. Secara khusus, meningkatnya proses urbanisasi dan pembangunan ekonomi yang mengarah pada tekanan untuk mencari pekerjaan , perumahan, biaya hidup, biaya mahal untuk membesarkan dan mengasuh anak merupakan beberapa faktor yang mempengaruhi pasangan muda, menyebabkan mereka menunda pernikahan dan juga mempengaruhi wanita muda, mereka tidak melahirkan atau melahirkan sedikit anak alih-alih melahirkan 2 - 2,1 anak/wanita (angka kelahiran pengganti yang perlu dipertahankan oleh Vietnam).

Waktu Saat Ini 0:00

Durasi 6:07

Mobil

Prihatin Populasi Lansia, Kemenkes Usulkan Hak Tentukan Jumlah Anak

Selain itu, Bapak Le Thanh Dung, Direktur Departemen Kependudukan, mengatakan bahwa faktor-faktor lain seperti infrastruktur pendidikan , layanan kesehatan, dan layanan sosial dasar yang tidak memadai di kawasan industri dan kawasan ekonomi juga memengaruhi keputusan untuk memiliki anak dari pekerja muda. Selain itu, bagi sebagian kelompok muda, pendidikan, kondisi hidup yang lebih baik, gaya hidup trendi, dan pola pikir hedonistik berdampak pada rendahnya angka kelahiran. Atau, praktik aborsi di sektor swasta yang tidak terkontrol secara ketat dapat menyebabkan infertilitas dan memengaruhi kesehatan ibu dan anak. "Dalam rancangan Undang-Undang Kependudukan yang disusun dan diselesaikan oleh Kementerian Kesehatan, 'mengurangi ketimpangan gender saat lahir dan mengembalikan rasio jenis kelamin saat lahir ke keseimbangan alami' merupakan salah satu kelompok kebijakan kependudukan yang tercantum dalam rancangan tersebut," ujar seorang anggota panitia penyusun.

Dukungan "tidak cukup kuat"

Menurut Kementerian Kesehatan, saat ini terdapat 21 provinsi dan kota dengan angka kelahiran rendah (rata-rata, setiap wanita usia subur memiliki kurang dari 2 anak (menurut data dalam Keputusan 588/QD-TTg Perdana Menteri ). Ini adalah daerah-daerah yang telah menerapkan langkah-langkah untuk mendorong kelahiran 2 anak di daerah dengan angka kelahiran rendah dalam beberapa tahun terakhir.

Model kesuburan Vietnam telah bergeser dari tingkat kelahiran tertinggi pada kelompok usia 20-24 ke kelompok usia 25-29, pada saat yang sama usia pernikahan meningkat dan tingkat pernikahan menurun.

Mengenai hasil intervensi "mendorong kelahiran" di wilayah-wilayah tersebut, Bapak Le Thanh Dung mengatakan bahwa beberapa provinsi dan kota telah memiliki kebijakan untuk mendukung dan mendorong perempuan melahirkan 2 anak sebelum usia 35 tahun, termasuk dukungan finansial atau natura; dan dukungan biaya medis sekali pakai saat melahirkan. "Besarnya imbalan, meskipun sangat kecil, merupakan dorongan bagi individu dan pasangan dalam melaksanakan kampanye bagi setiap keluarga dan pasangan untuk melahirkan 2 anak. Atau, tingkat dukungan biaya medisnya tidak signifikan, tetapi bagi perempuan dan keluarga pekerja berpenghasilan rendah, jumlah uang tersebut sebagian dapat mendukung mereka saat melahirkan, ketika kebutuhan akan biaya keluarga meningkat sementara pendapatan menurun karena cuti hamil... Ini merupakan batu loncatan, fondasi untuk membangun dan mengembangkan kebijakan untuk mendukung dan mendorong kelahiran 2 anak," ujar Bapak Dung. Namun, mengenai solusi berkelanjutan untuk "mendorong kelahiran" seperti: dukungan pembelian rumah sosial, prioritas pendidikan sekolah negeri, dan beberapa kebijakan insentif lainnya bagi pasangan yang memiliki dua anak sebelum usia 35 tahun, sebagai kebijakan Pemerintah, Bapak Dung mengatakan: "Itu adalah kebijakan-kebijakan besar yang membutuhkan partisipasi seluruh sistem politik dan sumber daya investasi yang besar. Intervensi percontohan di daerah dengan angka kelahiran rendah sebagaimana diminta oleh Perdana Menteri masih dalam proses peninjauan, penelitian dan pengembangan, serta pengajuan proposal, sehingga belum cukup kuat untuk meningkatkan angka kelahiran di provinsi dan kota-kota dengan angka kelahiran rendah."

Prakiraan risiko pertumbuhan penduduk negatif

Menjawab pertanyaan yang banyak diminati: "Mengapa Vietnam membutuhkan kebijakan untuk mendorong kelahiran dua anak, sementara pada kenyataannya populasinya terus meningkat?", Direktur Departemen Kependudukan mengatakan bahwa studi dan prakiraan menunjukkan tren penurunan angka kelahiran di Vietnam. Tren ini, selain berdampak pada jumlah penduduk, juga menyebabkan penurunan proporsi anak di bawah usia 15 tahun dan peningkatan proporsi lansia. Saat ini, Vietnam masih dalam proses penuaan populasi dan merupakan salah satu negara dengan tingkat penuaan tercepat di dunia . Dengan demikian, ketika angka kelahiran menurun, proses penuaan di negara kita pun dipercepat. Dengan demikian, jika angka kelahiran terus menurun, jumlah orang yang lahir akan menurun, populasi usia kerja di masa mendatang akan menurun, sementara harapan hidup rata-rata penduduk Vietnam meningkat pesat, yang menyebabkan proporsi populasi lansia yang sangat tinggi dalam total populasi dan Vietnam akan memiliki struktur populasi yang menua. "Oleh karena itu, kebijakan pengendalian kelahiran perlu segera disesuaikan ketika angka kelahiran cenderung menurun. Saat ini, belum ada negara di dunia yang berhasil mengembalikan angka kelahiran ke tingkat penggantian ketika angka kelahiran total menurun tajam. Oleh karena itu, Vietnam perlu segera fokus melakukan intervensi ketika ada tanda-tanda penurunan angka kelahiran yang signifikan untuk menghindari angka kelahiran yang rendah," ujar Bapak Dung. Pakar keuangan, Associate Professor, Dr. Ngo Tri Long juga menyarankan agar Pemerintah memiliki lebih banyak kebijakan pendukung untuk mendorong masyarakat memiliki dua anak, seperti dukungan untuk menyewa rumah dan membeli rumah susun (insentif suku bunga). Atau kebijakan pendidikan dan kesehatan untuk membantu mereka mengurangi tekanan, mempersiapkan mental, dan memiliki kondisi untuk secara proaktif memiliki anak. Jika tidak segera ada solusi, menurut Bapak Long, kita akan menghadapi risiko kehilangan tenaga kerja muda yang melimpah, tidak akan mampu menarik perusahaan FDI, serta perusahaan-perusahaan besar di dunia. Dengan demikian, perekonomian akan menghadapi krisis tenaga kerja. Sementara itu, menurut Rancangan Undang-Undang Kependudukan, salah satu kelompok isu yang diangkat adalah pengaturan tentang penyesuaian jumlah penduduk, penyesuaian fertilitas, pelaksanaan pemeliharaan fertilitas pengganti, keluarga berencana, dan pengaturan jumlah anak. Menurut panitia perancang, penyesuaian fertilitas harus dikaitkan dengan kebutuhan untuk mengurangi fertilitas di provinsi dan kota dengan fertilitas tinggi, mempertahankan hasil yang telah dicapai di provinsi dan kota yang telah mencapai fertilitas pengganti, dan meningkatkan fertilitas di daerah dengan fertilitas rendah untuk mencapai fertilitas pengganti.

Dengan tujuan-tujuan dasar di atas, rancangan tersebut mengusulkan 3 solusi, termasuk usulan untuk menetapkan bahwa pasangan dan individu memiliki hak untuk memutuskan waktu melahirkan, jumlah anak dan interval antar kelahiran untuk memastikan tanggung jawab merawat dan membesarkan anak dengan baik. Menurut Departemen Kependudukan, usulan ini memiliki keuntungan untuk menghindari situasi di mana angka kelahiran jatuh terlalu rendah dan tidak dapat dipulihkan seperti yang dihadapi beberapa negara. Pengalaman dari beberapa negara di dunia menunjukkan bahwa ketika mencapai tingkat penggantian angka kelahiran, jika langkah-langkah pengendalian kelahiran perlahan-lahan dilonggarkan, angka kelahiran akan turun sangat rendah, dan tidak ada negara yang berhasil membawa angka kelahiran ke tingkat penggantian. Namun, solusi ini juga memiliki keterbatasan karena jika tidak ada fokus pada propaganda dan mobilisasi, hal itu dapat dengan mudah menyebabkan peningkatan angka kelahiran secara tiba-tiba. Diperkirakan bahwa jumlah penduduk pada tahun 2030 akan meningkat sebesar 2 juta orang dibandingkan dengan solusi untuk terus menerapkan keluarga berencana seperti sekarang, yang memengaruhi indeks pendapatan rata-rata per kapita dan pengeluaran jaminan sosial. Oleh karena itu, rancangan tersebut juga menetapkan bahwa pasangan dan individu mempunyai kewajiban untuk melaksanakan kebijakan dan undang-undang kependudukan serta kampanye Partai dan Negara tentang pekerjaan kependudukan yang sesuai dengan setiap periode.

Pertumbuhan penduduk melambat

Rata-rata laju pertumbuhan penduduk pada periode 2017 - 2020 adalah 1,07%. Namun, karena sedikit penurunan fertilitas, laju pertumbuhan penduduk secara bertahap menurun dalam beberapa tahun terakhir (rata-rata laju pertumbuhan penduduk pada tahun 2022 adalah 0,98%, pada tahun 2023 adalah 0,84%) dan diperkirakan akan terus menurun pada tahun-tahun berikutnya. Menurut Prakiraan Populasi Vietnam 2019 - 2069 (Kantor Statistik Umum), dalam kasus penurunan fertilitas yang tajam seperti pada skenario rendah, setelah tahun 2054, populasi Vietnam akan mulai tumbuh negatif dan penurunan populasi akan menjadi lebih besar dan lebih besar. Pada periode 2054 - 2059, rata-rata penurunan populasi adalah 0,04% per tahun, penurunan ini pada akhir periode perkiraan (2064 - 2069) adalah 0,18%, setara dengan penurunan rata-rata 200.000 orang/tahun. Sebaliknya, jika tingkat kelahiran pengganti tetap stabil, populasi Vietnam akan sedikit meningkat, dengan rata-rata peningkatan 0,17% per tahun pada periode 2064-2069, setara dengan 200.000 jiwa/tahun. (Sumber: Departemen Kependudukan, Kementerian Kesehatan)

Seruan untuk tanggung jawab pribadi untuk memiliki 2 anak

Di daerah dengan tingkat fertilitas rendah, untuk meningkatkan angka fertilitas, selain syarat dukungan dan solusi kebijakan insentif; menciptakan lingkungan... bagi pasangan untuk memiliki 2 anak sebelum usia 35 tahun, syarat yang diperlukan adalah tanggung jawab individu dan keluarga untuk memiliki 2 anak. Di sisi lain, dari pelajaran yang dipetik dari negara-negara dengan tingkat fertilitas rendah saat ini, ketika angka fertilitas pengganti telah tercapai, perlu segera dan serentak menerapkan solusi intervensi untuk mencegah angka fertilitas turun atau menjadi terlalu rendah. Oleh karena itu, efektivitas hanya dapat dicapai jika terdapat kesadaran yang tepat, solusi yang tepat, dan waktu yang tepat. Rencananya, Kementerian Kesehatan akan melakukan penilaian awal periode 2020-2025 untuk disesuaikan dengan periode 2026-2030. (Bapak Le Thanh Dung, Direktur Departemen Kependudukan, Kementerian Kesehatan)

4 kelompok solusi intervensi di daerah dengan tingkat kesuburan rendah

Solusi di daerah dengan angka kelahiran rendah saat ini fokus pada penerbitan kebijakan dan intervensi untuk mendorong pria dan wanita muda untuk menikah sebelum usia 30 tahun; mendukung wanita untuk hamil, melahirkan dan memiliki 2 anak sebelum usia 35 tahun seperti: 1. Dukungan untuk menciptakan lingkungan bagi pria dan wanita muda untuk bersosialisasi, berteman, berkencan dan menikah. 2. Membangun lingkungan dan komunitas yang cocok untuk keluarga dengan anak kecil: uji coba dan perluas layanan yang ramah pekerja seperti penjemputan dan pengantaran anak, pengasuhan bayi, bank ASI, dokter keluarga, dll. 3. Mendukung wanita selama kehamilan dan persalinan: skrining infertilitas, skrining prenatal dan postnatal, pencegahan malnutrisi; menciptakan kondisi bagi wanita untuk kembali bekerja setelah melahirkan; 4. Mendukung dan mendorong pasangan untuk memiliki 2 anak: membeli perumahan sosial, menyewa perumahan; memberi prioritas pada sekolah negeri, mendukung biaya pendidikan anak; Membangun model untuk mengelola dan mengembangkan ekonomi keluarga; mengurangi pajak penghasilan pribadi; mengecualikan dan mengurangi kontribusi publik per rumah tangga;... secara bertahap melakukan uji coba langkah-langkah untuk meningkatkan tanggung jawab kontribusi sosial dan komunitas bagi individu yang tidak ingin menikah atau menikah terlalu terlambat.