Rapat Paripurna DPR: Membuka Blokir Arus Modal Investasi Proyek Perkeretaapian

Sidang ke-9, Majelis Nasional ke-15. (Foto: quochoi.vn)

Pada rapat pagi tanggal 27 Juni, Sidang ke-9, Majelis Nasional secara resmi telah mengesahkan Undang-Undang Perkeretaapian (diamandemen).

Sebelumnya, dalam laporan penjelasan, penerimaan, dan revisi rancangan Undang-Undang Perkeretaapian (amandemen), Menteri Perhubungan Tran Hong Minh menyatakan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut, setelah diterima dan direvisi, memuat 4 bab dan 59 pasal, berkurang 25 pasal dari rancangan yang diajukan Pemerintah. Kebijakan khusus diatur secara terpisah dalam Bagian 2, Bab II rancangan Undang-Undang dan hanya berlaku untuk proyek-proyek nasional penting dan proyek-proyek yang kebijakan investasinya diputuskan oleh Majelis Nasional.

Pemerintah juga mengkaji secara cermat rancangan Undang-Undang tersebut dengan undang-undang yang baru diterbitkan atau undang-undang yang sedang dipertimbangkan untuk disetujui pada Sidang ke-9 untuk memastikan konsistensi, sinkronisasi, dan menghindari konflik hukum.

Mengenai kebijakan preferensial dan dukungan Negara terhadap pengembangan perkeretaapian, dengan mempertimbangkan pendapat delegasi, atas dasar pewarisan dan penyempurnaan kebijakan preferensial dan dukungan untuk menarik sumber daya investasi, mengembangkan infrastruktur dan industri perkeretaapian, dan meningkatkan peran utama perkeretaapian dalam sistem transportasi nasional, rancangan Undang-Undang tersebut telah direvisi agar lebih transparan, jelas, dan layak.

Terkait perencanaan dan penyesuaian perencanaan perkeretaapian, dalam rangka melaksanakan kebijakan Partai tentang desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan, rancangan Undang-Undang tersebut telah menetapkan desentralisasi dari Perdana Menteri kepada Menteri Konstruksi dalam hal persetujuan perencanaan jaringan perkeretaapian; di saat yang sama, dengan menyerap pendapat para delegasi, rancangan Undang-Undang tersebut telah melengkapi isi amandemen Undang-Undang tentang Perencanaan untuk menjamin konsistensi dan kesatuan.

Rancangan Undang-Undang tersebut telah mengubah Pasal 22 ke arah, dalam hal terjadi persetujuan atau penyesuaian proyek perkeretaapian atau proyek pemukiman kembali dalam rangka pembersihan lokasi proyek perkeretaapian sesuai dengan rencana jaringan perkeretaapian atau rencana provinsi, namun terjadi perubahan dibandingkan dengan rencana terkait lainnya, proyek tersebut disetujui tanpa harus melakukan prosedur penyesuaian rencana; perencanaan terkait harus segera dimutakhirkan sebagaimana mestinya dan diumumkan sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.

Terkait dengan investasi pada proyek perkeretaapian yang menggunakan modal non-negara, menurut Menteri Tran Hong Minh, agar segera melembagakan pedoman penting Partai mengenai pembangunan ekonomi swasta dalam Resolusi No. 68-NQ/TW, rancangan Undang-Undang tersebut memuat ketentuan tentang investasi pada proyek perkeretaapian yang menggunakan modal non-negara, yang mana, untuk mendorong organisasi dan perusahaan agar berpartisipasi dalam investasi pada proyek perkeretaapian dengan metode kemitraan publik-swasta atau investasi langsung, rancangan Undang-Undang tersebut telah menetapkan bahwa proyek-proyek ini dijamin oleh negara untuk biaya kompensasi dan dukungan pemukiman kembali dan bagian biaya ini tidak termasuk dalam proporsi modal negara yang berpartisipasi dalam proyek tersebut apabila dilaksanakan dengan metode KPS.

Selain itu, Pasal 24 RUU tersebut telah direvisi dengan menambahkan ketentuan yang mengikat dan pengaturan pengalihan proyek investasi guna menjamin pengelolaan yang ketat, menghindari kerugian aset, serta menjamin pertahanan dan keamanan nasional.

Di samping itu, tetapkan secara tegas peran manajemen negara melalui peran serta lembaga-lembaga negara dalam pengendalian langkah-langkah pasca kebijakan investasi seperti: Pengecekan pekerjaan penerimaan, persetujuan daftar standar yang berlaku pada proyek tersebut karena proyek perkeretaapian seringkali berskala besar, berteknologi tinggi, berteknologi kompleks dan memerlukan keselamatan yang tinggi.

Hasil Pemungutan Suara UU Perkeretaapian (perubahan)

Mengenai kompensasi dan dukungan pemukiman kembali ketika Negara mengambil alih tanah, dengan menerima kesimpulan Komite Tetap Majelis Nasional, nama Pasal 34 telah direvisi agar sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Pertanahan. Sementara itu, untuk memastikan ketegasan dan tidak berlaku secara universal untuk semua proyek, Pasal 57 RUU tersebut dengan jelas menyatakan bahwa ketentuan ini hanya berlaku untuk proyek perkeretaapian nasional yang penting dan proyek perkeretaapian yang kebijakan investasinya diputuskan oleh Majelis Nasional.

Pasal 34 RUU tersebut menetapkan bahwa Komite Rakyat Provinsi berwenang untuk memutuskan pemisahan proyek kompensasi dan dukungan pemukiman kembali menjadi proyek independen dan menunjuk kontraktor untuk pekerjaan ini. Ketentuan ini serupa dengan ketentuan dalam Undang-Undang Penanaman Modal Publik dan Undang-Undang Lelang, kecuali bahwa waktu untuk memutuskan pemisahan proyek adalah setelah otoritas yang berwenang memutuskan kebijakan investasi. Hal ini merupakan salah satu isi penting, yang bertujuan untuk menghilangkan "kemacetan" dalam pembebasan lahan, penyebab utama lambatnya kemajuan dan peningkatan modal.

Di samping itu, berkenaan dengan kontrak konstruksi, dengan mempertimbangkan pendapat delegasi dan pendapat badan pemeriksa, untuk memastikan agar tidak diberikan kewenangan yang terlalu besar kepada konsultan, yang berujung pada kesulitan dalam mengendalikan biaya dan harga, rancangan Undang-Undang tersebut telah direvisi ke arah menghapus kewenangan pengambilan keputusan konsultan dalam Klausul 1, Pasal 33, membatasi penerapan semua kecuali 03 ketentuan dari rangkaian model kontrak FIDIC dan menambahkan tanggung jawab investor.

Mengenai tanggal berlakunya dan ketentuan peralihan, dengan mempertimbangkan pendapat para delegasi, Pemerintah telah meninjau dan merevisi ketentuan yang berlaku sejak tanggal 1 Juli 2025 dan ketentuan yang berlaku sejak tanggal 1 Januari 2026 dalam rancangan Undang-Undang tersebut untuk memastikan kelayakan ketentuan tersebut berlaku efektif lebih awal.

Di samping itu, untuk memastikan tidak ada gangguan dalam operasi perkeretaapian, khususnya kegiatan investasi konstruksi, Pemerintah telah mengarahkan peninjauan menyeluruh terhadap kasus-kasus yang memerlukan penanganan transisi untuk proyek-proyek yang telah mengambil keputusan investasi sebelum tanggal berlakunya undang-undang ini dan peraturan transisi untuk penilaian keselamatan sistem.

(Vietnam+)

Sumber: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-khoi-thong-dong-chay-nguon-von-dau-tu-cac-du-an-duong-sat-post1046683.vnp