Membangun Negara Hukum: Tanggung Jawab Mengatasi "Kemacetan" - Surat Kabar Lang Son: Berita terbaru, akurat, dan terpercaya

Untuk memenuhi tuntutan inovasi dan perubahan pemikiran legislatif di era baru bangsa, inti Majelis Nasional , para wakil Majelis Nasional, perlu meningkatkan kualitasnya, memiliki kualitas dan kapasitas yang memadai...

Sesi pembukaan Sidang ke-8, Majelis Nasional ke-15. (Foto: VNA)

Mengingat posisi sentral negara hukum sosialis dan realitas serta tugas-tugas yang ditetapkan dalam kerja legislatif, menghilangkan "kemacetan dari kemacetan", inovasi dalam organisasi dan operasi Majelis Nasional, khususnya inovasi dalam pemikiran tentang pembuatan undang-undang, pengawasan, dan pengambilan keputusan tentang isu-isu penting, sangat mendesak.

Gerakan awal

Menetapkan pentingnya dan "tanggung jawab besar" Majelis Nasional dalam membangun negara hukum sosialis, serta menghilangkan "hambatan" dalam pembangunan nasional, pemikiran tentang pembentukan undang-undang telah ditunjukkan dengan jelas sejak awal masa jabatan dalam Kesimpulan 19-KL/TW tahun 2021 tentang orientasi Program Pembentukan Undang-Undang untuk masa jabatan ke-15 Majelis Nasional. Kesimpulan 19-KL/TW menegaskan semangat untuk tidak membangun undang-undang kerangka kerja atau undang-undang jalur pipa.

Semangat pembentukan undang-undang ini semakin nyata dalam sidang pertama Sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15. Dalam pembahasan pembentukan undang-undang pada Sidang ke-8, para anggota Majelis Nasional secara terbuka menunjukkan "kemacetan" kelembagaan yang ada, yang kemudian memunculkan usulan untuk mengubah pola pikir manajemen menjadi lebih leluasa dalam mengelola sumber daya, memperkuat desentralisasi dan pendelegasian wewenang secara menyeluruh dan substansial, memastikan kapasitas yang memadai bagi individu dan lembaga yang terdesentralisasi untuk mengorganisasikan dan melaksanakan pekerjaan; serta mengurangi dan menyederhanakan prosedur administratif.

Misalnya, dalam upaya pemangkasan dan penyederhanaan prosedur administratif, dari tahun 2021 hingga Agustus 2024, lebih dari 3.000 peraturan bisnis telah dipangkas dan disederhanakan. Hal ini menunjukkan bahwa prosedur administratif yang rumit dalam bisnis menjadi hambatan dan hambatan utama bagi masyarakat dan pelaku bisnis. Angka ini juga menunjukkan keterbatasan dalam proses penyusunan dan penerbitan dokumen hukum belakangan ini.

Untuk meminimalisir terjadinya penerbitan prosedur administratif, kemudian dilakukan peninjauan ulang untuk menguranginya, maka jalan keluar yang paling efektif adalah dengan memfokuskan peninjauan langsung sejak tahap penyusunan dan penyusunan peraturan perundang-undangan, dengan memberikan perhatian khusus pada upaya meminta pendapat dan melakukan sintesis.

Laporan No. 524 Perdana Menteri yang disampaikan pada Sidang ke-8 Majelis Nasional menyatakan bahwa penerbitan dokumen rinci masih terbatas dan situasi lambatnya penerbitan belum teratasi.

Menurut delegasi Vu Thi Luu Mai ( Hanoi ), ketika undang-undang direformasi ke arah yang hanya mengatur isu-isu prinsip, tanggung jawab pembuatan undang-undang akan lebih banyak dibebankan kepada Pemerintah, jumlah dokumen panduan akan meningkat pesat, dan sifatnya juga akan menjadi lebih rumit. Dalam hal kemajuan, tanggung jawab individu dalam memastikan ketepatan waktu perlu ditingkatkan lebih lanjut.

Delegasi Majelis Nasional Kota Hanoi, Vu Thi Luu Mai. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

Terkait kualitas dokumen, perlu mengedepankan objektivitas, menghindari kepentingan lokal, dan menerapkan secara tegas Peraturan Politbiro No. 178-QD/TW tanggal 27 Juni 2024 tentang "Pengendalian Kekuasaan, Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi dan Negatifitas dalam Pembuatan Undang-Undang", serta menghindari terciptanya "kemacetan" dalam penyelenggaraan pelaksanaan Undang-Undang.

Di antara rancangan undang-undang yang dibahas dalam Sidang ini, terdapat banyak rancangan undang-undang yang “mengubah beberapa undang-undang menjadi satu undang-undang” untuk mengatasi kesulitan dalam penanaman modal dan produksi usaha, seperti rancangan undang-undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Perencanaan, Undang-Undang Penanaman Modal, Undang-Undang Penanaman Modal dengan pola kemitraan pemerintah-swasta, dan Undang-Undang tentang Pelelangan.

Di parlemen, para deputi Majelis Nasional menunjukkan bahwa banyak peraturan saat ini dalam empat Undang-Undang yang diamandemen menciptakan kemacetan bagi aparatur administrasi negara, bisnis, dan masyarakat.

Menurut delegasi Tran Huu Hau (Tay Ninh), saat ini, pengadaan, renovasi, peningkatan, perluasan, dan konstruksi proyek-proyek yang telah diinvestasikan dalam konstruksi menggunakan dana belanja rutin dengan nilai di atas 100 juta VND, dengan menerapkan Undang-Undang Lelang, harus dilelang. Peraturan ini sudah lama berlaku dan tidak lagi sesuai dengan perkembangan sosial-ekonomi negara, dengan devaluasi material, bahan baku, dan biaya tenaga kerja. Oleh karena itu, Undang-Undang tersebut perlu diubah untuk meningkatkan tingkat lelang pekerjaan yang menggunakan dana belanja rutin agar setara dengan investasi publik, guna "menghilangkan hambatan secara signifikan, menciptakan keterbukaan dalam aparatur administrasi, instansi, dan organisasi kita."

Mengubah pemikiran legislatif, meningkatkan level anggota DPR

Sekretaris Jenderal To Lam menekankan: Sebagai lembaga yang menjalankan kekuasaan legislatif, Majelis Nasional perlu memainkan peran utama dan memiliki solusi untuk memastikan bahwa sistem hukum ditetapkan untuk memenuhi persyaratan negara hukum Republik Sosialis Vietnam.

Pandangan ini ditegaskan dan diperjelas oleh Sekretaris Jenderal dalam pidatonya pada Sidang Pembukaan Sidang ke-8 Majelis Permusyawaratan Rakyat Angkatan ke-15: Dari tiga hambatan terbesar saat ini, yaitu kelembagaan, infrastruktur, dan sumber daya manusia, kelembagaan adalah "hambatan dari segala hambatan"... Ini adalah tanggung jawab seluruh sistem politik, tetapi tanggung jawab yang sangat besar berada di pundak Majelis Permusyawaratan Rakyat, badan-badan Majelis Permusyawaratan Rakyat, para anggota Majelis Permusyawaratan Rakyat, dan Pemerintah.

Sekretaris Jenderal dan Presiden To Lam berpidato pada Sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15. (Foto: Tri Dung/VNA)

Untuk menghilangkan hambatan kelembagaan, jelaslah bahwa dua lembaga yang menciptakan kelembagaan tersebut adalah Majelis Nasional dan Pemerintah. Mengenai Majelis Nasional, menurut Lektor Kepala, Doktor Le Minh Thong, mantan Wakil Ketua Komite Hukum, delegasi Majelis Nasional ke-13, di era baru pembangunan negara, kegiatan legislatif lembaga tertinggi negara seharusnya tidak berfokus pada pelembagaan kekuasaan manajemen aparatur negara, melainkan harus berfokus pada penciptaan kerangka hukum yang kokoh dan stabil bagi demokrasi sosial dan kebebasan sipil.

"Negara perlu mengubah cara berpikirnya dari memikirkan hak menjadi memikirkan kewajiban. Negara hanya melakukan hal-hal yang tidak dapat dilakukan oleh masyarakat, ekonomi, dan bisnis, dan tidak dapat melakukan semuanya. Karena melakukan terlalu banyak akan membutuhkan banyak pekerjaan, dan terlalu banyak pekerjaan tidak akan diselesaikan dengan baik. Negara hanya berfokus pada isu penting pembangunan kelembagaan," tegas Profesor Madya, Dr. Le Minh Thong, seraya menambahkan bahwa Majelis Nasional perlu mengubah cara berpikir legislatifnya dan menghormati hak Pemerintah untuk membuat peraturan.

Untuk menjawab tuntutan inovasi dan perubahan pola pikir legislasi di era baru kehidupan berbangsa dan bernegara, maka inti lembaga DPR, yakni para anggota DPR, perlu meningkatkan mutu, memiliki kualitas, kapasitas, kualifikasi, dan wawasan yang memadai dalam membahas dan memutus kebijakan hukum.

Menurut Dr. Nguyen Thi Viet Nga, Wakil Kepala Delegasi Majelis Nasional Provinsi Hai Duong, para deputi Majelis Nasional yang bekerja penuh waktu memainkan peran penting dan inti, dan juga merupakan salah satu faktor penting dalam menginovasi kegiatan Majelis Nasional dan lembaga-lembaganya.

Namun, proporsi anggota DPR purnawaktu saat ini belum mencapai angka "minimal 40%" yang ditetapkan dalam Undang-Undang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal Undang-Undang tentang Organisasi DPR pada tahun 2020. Hal ini disebabkan oleh berbagai alasan, terutama terkait dengan struktur dan standar masing-masing anggota DPR. Persyaratan beberapa struktur dan standar untuk satu anggota DPR akan membatasi seleksi calon anggota DPR purnawaktu.

Selain itu, jika kita hanya terlalu berfokus pada struktur dan proporsi anggota DPR penuh waktu tanpa memperhatikan kualitas anggota DPR penuh waktu, kita tetap tidak akan mampu memenuhi persyaratan. Proporsi anggota DPR penuh waktu yang tinggi harus diimbangi dengan kualitas anggota DPR penuh waktu yang tinggi. Hanya dengan demikian, kegiatan DPR pada umumnya, dan khususnya kegiatan anggota DPR penuh waktu, akan benar-benar profesional dan efektif.

Peningkatan mutu anggota DPR, dengan menitikberatkan pada mutu anggota DPR yang purnawaktu, merupakan tuntutan yang tidak dapat dielakkan untuk turut serta meningkatkan mutu kegiatan DPR secara menyeluruh, sebagai jawaban atas kebutuhan mendesak untuk menghilangkan "kemacetan dari kemacetan" kelembagaan.

Memahami sepenuhnya arahan pimpinan Partai kita mengenai besarnya tanggung jawab yang diemban oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat dan para anggota Majelis Permusyawaratan Rakyat, dan untuk mencapai tujuan tersebut, perlu terus mengkaji dan menyempurnakan peraturan perundang-undangan, melengkapi mekanisme yang diperlukan untuk memilih anggota Majelis Permusyawaratan Rakyat yang benar-benar "berdedikasi dan berkualifikasi", menciptakan kondisi bagi para anggota Majelis Permusyawaratan Rakyat untuk melaksanakan tugasnya sebagai wakil rakyat, yang layak mendapatkan kepercayaan dan harapan para pemilih.

Sumber: https://baolangson.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-trong-trach-khoi-thong-diem-nghen-5028897.html