Meminta peta jalan untuk menghilangkan subsidi silang harga listrik rumah tangga untuk produksi

Komite Sains , Teknologi, dan Lingkungan Hidup mensyaratkan bahwa ketika mengubah Undang-Undang Ketenagalistrikan, harus ada peta jalan yang jelas untuk menghilangkan situasi subsidi silang harga listrik rumah tangga untuk produksi.

Pada sore hari tanggal 19 Agustus, Komite Tetap Majelis Nasional mengadakan sidang ke-36 untuk membahas rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (yang telah diamandemen). Undang-undang yang berlaku saat ini mengamanatkan "penerapan struktur harga eceran listrik yang wajar untuk kelompok pelanggan", tetapi selama 10 tahun terakhir, struktur harga tersebut telah menunjukkan kekurangan ketika masyarakat harus Subsidi silang untuk produksi. Artinya, harga listrik yang dibayarkan masyarakat untuk kebutuhan sehari-hari lebih tinggi daripada harga listrik yang dijual untuk produksi oleh perusahaan, dan mereka yang menggunakan listrik dalam jumlah besar akan memberikan kompensasi kepada mereka yang menggunakan listrik dalam jumlah kecil. Sementara itu, Resolusi 55 Politbiro memberikan arahan untuk tidak menerapkan subsidi silang harga listrik antar kelompok pelanggan dan antar wilayah.

Oleh karena itu, dalam revisi ini, Pemerintah menyatakan bahwa Rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan melengkapi peraturan tentang struktur harga eceran yang wajar, secara bertahap mengurangi dan bergerak menuju penghapusan subsidi silang antar daerah dan kelompok pelanggan yang tidak berpartisipasi dalam pasar listrik eceran yang kompetitif. Mekanisme harga listrik juga diterapkan secara tepat kepada kelompok pelanggan dengan konsumsi listrik yang besar.

Dalam peninjauan rancangan undang-undang tersebut, Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup menyatakan bahwa penambahan regulasi mengenai kebijakan harga listrik yang lebih dekat dengan pasar sudah tepat. Namun, menurut lembaga peninjau, regulasi mengenai pengurangan subsidi silang harga listrik antar kelompok pelanggan tidak secara spesifik disebutkan dalam rancangan undang-undang tersebut.

"Rancangan undang-undang ini perlu memberikan prinsip dan peta jalan yang lebih jelas untuk menghilangkan subsidi silang antarkelompok pelanggan. Hal ini untuk memastikan kesetaraan sosial, prinsip-prinsip pasar, dan mendorong penghematan listrik di industri manufaktur," komentar Komite Tetap Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan, dan juga mengusulkan penambahan mekanisme harga listrik dengan dua komponen, impor dan ekspor.

Tahun lalu, ketika memberikan penjelasan tambahan kepada Majelis Nasional, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengakui bahwa "subsidi silang masih terjadi antar kelompok pelanggan yang menggunakan listrik pada tingkat yang berbeda". Akibat perubahan struktur penggunaan listrik, harga jual untuk kelompok pelanggan tidak langsung mencerminkan biaya produksi, sehingga memengaruhi tujuan penggunaan listrik yang efektif dan ekonomis.

Faktanya, berdasarkan struktur harga listrik eceran saat ini, terkadang listrik untuk produksi mencapai 52% dari harga rata-rata, sementara harga untuk rumah tangga miskin dengan kebijakan preferensial terbesar juga mencapai 90% dari harga rata-rata. Demikian pula, masih terdapat subsidi silang antara rumah tangga yang banyak menggunakan dan yang lebih sedikit menggunakan listrik, dan antarwilayah.

Untuk mengatasi hal ini, badan pengelola menyatakan bahwa mulai tahun 2022, pihaknya telah mengkaji rencana perbaikan struktur harga listrik eceran. Dalam draf yang dirilis akhir tahun lalu, daftar harga eceran Diharapkan akan dipersingkat menjadi 5 tingkat, bukan 6 seperti saat ini. Jarak antar tingkat juga akan didistribusikan ulang, disesuaikan dengan penggunaan listrik aktual masyarakat, dan harga pada tingkat tertinggi (701 kWh atau lebih) lebih dari 3.600 VND per kWh (belum termasuk PPN).

Usulan agar Pemerintah memiliki kewenangan untuk menetapkan mekanisme penyesuaian harga jual listrik eceran

Berdasarkan undang-undang yang berlaku, Perdana Menteri berhak menetapkan mekanisme penyesuaian harga listrik eceran. Kementerian Perindustrian dan Perdagangan serta Grup Listrik Vietnam (EVN) berwenang untuk memutuskan penyesuaian tersebut. Namun, listrik merupakan komoditas penting, sehingga penyesuaian harga dapat dipengaruhi oleh banyak faktor dan dapat memengaruhi kondisi ekonomi makro.

Oleh karena itu, rancangan undang-undang ini mengusulkan agar Pemerintah menjadi otoritas yang berwenang untuk menerbitkan mekanisme penyesuaian harga listrik eceran, alih-alih Perdana Menteri. Lebih spesifik lagi, Pemerintah akan menerbitkan Peraturan Pemerintah tentang mekanisme penyesuaian harga listrik eceran, yang menetapkan kewenangan untuk setiap tingkat penyesuaian harga. Periode penyesuaian harga juga akan dipersingkat menjadi 3 bulan, dari yang berlaku saat ini 6 bulan. Hal ini akan memungkinkan harga listrik eceran disesuaikan tepat waktu dengan fluktuasi aktual, parameter input produksi, dan untuk mengkompensasi biaya, keuntungan yang wajar, serta menjaga modal usaha perusahaan.

Selain itu, rancangan undang-undang ini juga menambahkan pengaturan tentang pembentukan kerangka harga untuk unit pembangkit tenaga listrik, harga kontrak pembelian tenaga listrik, dan harga sementara antara penjual dan pembeli tenaga listrik.

Setelah menelaah isi peraturan ini, Komite Tetap Komite ini menemukan bahwa sebagian besar peraturan tentang harga listrik ditugaskan kepada Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk dikembangkan dan dinilai. Hal ini tertuang dalam Undang-Undang Ketenagalistrikan 2004. Namun, pengembangan dan penerapan harga listrik tidak efektif dan semua komponen harga tidak transparan. Padahal, hal ini merupakan salah satu prasyarat untuk memastikan keadilan dan transparansi pasar listrik yang kompetitif.

Oleh karena itu, Komite merekomendasikan agar badan penyusun melengkapi peraturan tentang tanggung jawab transparansi harga (transmisi tenaga listrik, distribusi tenaga listrik, pengiriman sistem tenaga listrik dan pengoperasian transaksi pasar tenaga listrik, serta layanan pendukung sistem tenaga listrik). Badan penyusun juga perlu meninjau peraturan tentang kewenangan, bentuk, dan metode penetapan harga tenaga listrik dan layanan ketenagalistrikan agar konsisten dengan Undang-Undang tentang Harga.

Bersamaan dengan itu, instansi penyusun diminta mengkaji mekanisme penyeimbangan dan stabilitas harga tenaga listrik melalui dana atau rekening untuk menyeimbangkan harga komoditas tersebut.

Negara dapat memonopoli pembangunan pembangkit listrik tenaga nuklir.

Poin baru dalam rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (yang diamandemen) kali ini adalah penyebutan pengembangan tenaga nuklir. Dengan demikian, tenaga nuklir merupakan salah satu jenis energi baru. Negara memiliki monopoli atas investasi dalam pembangunan proyek pembangkit listrik jenis ini, di samping monopoli atas investasi dalam pembangkit listrik tenaga air serbaguna dan proyek-proyek sumber daya darurat serta jaringan listrik; dan distribusi sistem tenaga listrik.

Menurut Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan, terdapat pendapat bahwa Vietnam memiliki potensi untuk mengembangkan tenaga nuklir dan telah melakukan persiapan awal yang mendasar dalam beberapa waktu terakhir. Dalam konteks dunia yang kembali berinvestasi, pengembangan sumber energi ini menjadi penting. Di sisi lain, tenaga nuklir dianggap sebagai opsi penting untuk menjamin ketahanan energi dan mencapai target nol bersih pada tahun 2050, sebagaimana yang telah dikomitmenkan oleh Pemerintah.

Namun, Komite Tetap berpendapat bahwa ketentuan tentang tenaga nuklir dalam rancangan undang-undang ini perlu dikaji secara saksama. Prinsip-prinsip mengenai jenis sumber daya ini harus mengacu pada Undang-Undang Energi Atom. Selain itu, badan penyusun juga perlu menyediakan landasan politik, ilmiah, teknologi, dan teknis untuk mendukung pelaksanaan proyek-proyek tenaga nuklir.

Di samping itu, lembaga perancang juga perlu memberikan laporan kepada instansi yang berwenang mengenai tingkat regulasi pengembangan tenaga nuklir, dan juga melengkapi regulasi mengenai dukungan, manajemen risiko, keselamatan, dan regulasi perlindungan lingkungan yang terkait dengan pengembangan dan pengoperasian pembangkit listrik tersebut.

Terkait promosi pengembangan energi terbarukan, Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan merekomendasikan agar badan perancang menambahkan mekanisme pengembangan sumber penyimpanan listrik. Hal ini bertujuan untuk meningkatkan integrasi energi terbarukan ke dalam sistem kelistrikan, dengan kecepatan yang sesuai dengan Rencana Energi VIII.

Terkait pengembangan tenaga angin lepas pantai, badan penilai energi (appraisal agency) meyakini potensi sumber daya ini sangat besar, sehingga banyak investor yang tertarik untuk mengembangkannya. Nilai investasi saat ini sangat besar, sekitar 2-3 miliar dolar AS untuk 1 GW, dan waktu pelaksanaannya berkisar 6-8 tahun sejak awal survei, tergantung pada skala kapasitas dan wilayah pelaksanaan proyek. Namun, tenaga angin lepas pantai merupakan bidang yang sangat baru di Vietnam, terkait dengan pertahanan dan keamanan nasional, kedaulatan pulau, dan tugas banyak kementerian, lembaga, serta lembaga terkait. Oleh karena itu, lembaga ini mengusulkan agar rancangan undang-undang tersebut memiliki aturan yang ketat mengenai syarat pengalihan proyek dan tanggung jawab masing-masing kementerian dan lembaga dalam mengembangkan sumber daya jenis ini.

Rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (perubahan) terdiri dari 9 bab dengan 121 pasal, diharapkan akan diserahkan kepada Majelis Nasional untuk pembahasan pertama pada sidang bulan Oktober.

Sumber